Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Обществу-1, приобретшему более 30 процентов общего количества акций общества-2, предписано направить акционерам - владельцам остальных обыкновенных акций общества-2 обязательное предложение о приобретении у них таких акций, представить обязательное предложение о приобретении обыкновенных акций в уполномоченный орган.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Токмаковой А.Н.,
судей Вдовина Ю.В., Сухановой Н.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" (далее - ОАО "Газпром", заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2014 по делу N А60-30207/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- ОАО "Газпром" - Самоховец М.А. (доверенность от 03.04.2014 N 01/04/04-167д);
- Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Свердловской области - Ключихин Д.А. (доверенность от 22.09.2014 66 АА 2688876), Суворова О.А. (доверенность от 19.09.2014 66 АА 2688847);
- открытого акционерного общества "Роснефтегаз" - Приходовский О.Л. (доверенность от 25.12.2014 N ЛК-14/66/Д).
ОАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления по Свердловской области о признании недействительным предписания об устранении нарушений от 16.06.2014 N 22-1-11/16963.
Определением суда от 11.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Роснефтегаз" (далее - ОАО "Роснефтегаз") и открытое акционерное общество "Свердловскоблгаз" (в настоящее время - открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург")).
Решением суда от 26.10.2014 (судья Мартемьянов В.Б.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 (судьи Варакса Н.В., Васева Е.Е., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что оспариваемое предписание вынесено в нарушение Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" - ссылается на то, что Банк России не вправе выдавать предписания о направлении обязательного предложения о выкупе акций, поскольку в случае ненаправления акционерам обязательного предложения о выкупе акций права акционеров не нарушаются.
ОАО "Газпром" также ссылается на то, что ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" являются аффилированными лица, что освобождает заявителя от обязанности направлять оферту о выкупе акций в силу п. 8 ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон "Об акционерных обществах"). Заявляя данный довод, ОАО "Газпром" ссылается на ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Также заявитель считает, что у него отсутствует обязанность по направлению обязательного предложения в отношении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург", поскольку это лицо не отвечает признакам публичного акционерного общества, указанным в п. 1 ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления по Свердловской области и ОАО "Роснефтегаз" с доводами заявителя не согласны по основаниям, изложенным в отзывах на кассационную жалобу, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.11.2010 N 2016-р "О продаже принадлежащих ОАО "Роснефтегаз" обыкновенных именных акций открытых акционерных обществ ОАО "Газпром" между ОАО "Роснефтегаз" (продавец) и ОАО "Газпром" (покупатель) 09.04.2013 заключен договор N 11/Д-2013РНГ купли-продажи акций, по условиям которого покупатель приобрел у продавца обыкновенные именные акции 72 открытых акционерных обществ, в том числе акции ОАО "Свердловскоблгаз" (в настоящее время - ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург").
Согласно отчету Регионального депозитария N 101 Депозитарно-операционного управления Газпромбанка (открытое акционерное общество) от 20.05.2013 операция по переводу на основании названного договора акций ОАО "Свердловскоблгаз" в количестве 77 166 штук со счета депо ОАО "Роснефтегаз" на счет депо общества "Газпром" осуществлена 23.04.2013. Сообщение, раскрытое 21.05.2014 ОАО "Газпром" в сети Интернет, содержит сведения о приобретении 23.04.2013 ОАО "Газпром" 79,99% акций ОАО "Свердловскоблгаз". После приобретения указанного пакета акций доля участия ОАО "Газпром" в уставном капитале ОАО "Свердловскоблгаз" составила 79,99% от числа всех обыкновенных акций, что подтверждается списком аффилированных лиц ОАО "Свердловскоблгаз" по состоянию на 11.06.2013, и ОАО "Газпром" не оспаривается.
В Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе 10.01.2014 из Службы Банка России по финансовым рынкам поступило для рассмотрения обращение Карягина Л.Г. В данном обращении указывается о неисполнении ОАО "Газпром" требований ст. 84.2 Федерального закона по направлению обязательного предложения о приобретении акций ОАО "Свердловскоблгаз".
По результатам проверки сведений, изложенных в названном обращении, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области в адрес ОАО "Газпром" направлено предписание от 16.06.2014 N 22-1-11/16963 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в котором указано на нарушение ОАО "Газпром" требований п. 1 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах", в связи с чем ОАО "Газпром" предписано в течение 35 календарных дней с момента получения предписания устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах путем направления акционерам - владельцам обыкновенных акций ОАО "Свердловскоблгаз" обязательного предложения о приобретении у них таких акций, а также путем представления обязательного предложения о приобретении обыкновенных акций ОАО "Свердловскоблгаз" в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области.
Не согласившись с указанным предписанием, ОАО "Газпром" обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В п. 1 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" установлено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 названного Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение). Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество.
Добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в Банк России не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество (п. 2 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Указанные правила распространяются также на приобретение доли акций открытого общества, превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества (п. 7 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Учитывая изложенное, установив, что после приобретения ОАО "Газпром" на основании договора купли-продажи от 09.04.2013 N 11/Д-2013РНГ 77166 акций ОАО "Свердловскоблгаз" (приобретены 23.04.2013) доля участия ОАО "Газпром" в уставном капитале ОАО "Свердловскоблгаз" составила 79,99% от числа всех обыкновенных акций, суды признали подтвержденным факт нарушения заявителем требований п. 1 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Суды также установили, что оспариваемое предписание вынесено Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области (обособленным подразделением Банка России (п. 1 ст. 1 Положения о территориальных учреждениях Банка России) в пределах полномочий, предоставленных этому органу, по результатам проведения проверки отдельных сведений по обращению, поступившему в управление из Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе в связи с упразднением последнего.
Ссылка на то, что ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" являются аффилированными лицами, правомерно отклонена судами, поскольку факт того, что ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" не являются аффилированными лицами, установлен вступившими в законную силу судебными актами по делам N А43-7265/2014, А51-9717/2014.
Доводы ОАО "Газпром" о незаконности предписания со ссылкой на то, что Банк России может вынести предписание только при наличии состоявшегося нарушения прав акционеров, также обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку неисполнение ОАО "Газпром" требований п. 1 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" само по себе создает угрозу нарушения прав миноритарных акционеров; в данном случае не требуется устанавливать факт реального наступления неблагоприятных последствий вследствие ненаправления обязательного предложения; при этом наличие ограничений при реализации акционером прав по управлению обществом в случае ненаправления им обязательного предложения не исключает и не ограничивает исполнение Банком России государственной функции по осуществлению контроля за приобретением акций акционерного общества.
Кроме того, судом принято во внимание, что в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 929-О-О указано, что возложение на такого приобретателя обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам открытого акционерного общества - в силу самого факта перехода к нему прав на указанное количество акций, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств, в частности от его финансового состояния, наличия у него возможности приобрести банковскую гарантию и т.п., направлено на защиту прав миноритарных акционеров путем предоставления им возможности возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.
Доводы ОАО "Газпром" о неисполнимости оспариваемого предписания со ссылкой на то, что обязательное предложение не может быть направлено в отношении ценных бумаг акционерного общества, которое стало непубличным акционерным обществом, ссылки на разъяснения Банка России, изложенные в письме ЦБ РФ от 01.12.2014 N 06-52/9527 также были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражный суд Свердловской области от 26.10.2014 по делу N А60-30207/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Газпром" из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы платежным поручением от 19.03.2015 N 13154 государственную пошлину в сумме 1500 руб.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.Н.ТОКМАКОВА
Судьи
Ю.В.ВДОВИН
Н.Н.СУХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 28.05.2015 N Ф09-3374/15 ПО ДЕЛУ N А60-30207/2014
Требование: О признании недействительным предписания уполномоченного органа.Разделы:
Акцизы
Обстоятельства: Обществу-1, приобретшему более 30 процентов общего количества акций общества-2, предписано направить акционерам - владельцам остальных обыкновенных акций общества-2 обязательное предложение о приобретении у них таких акций, представить обязательное предложение о приобретении обыкновенных акций в уполномоченный орган.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. N Ф09-3374/15
Дело N А60-30207/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Токмаковой А.Н.,
судей Вдовина Ю.В., Сухановой Н.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" (далее - ОАО "Газпром", заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2014 по делу N А60-30207/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- ОАО "Газпром" - Самоховец М.А. (доверенность от 03.04.2014 N 01/04/04-167д);
- Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Свердловской области - Ключихин Д.А. (доверенность от 22.09.2014 66 АА 2688876), Суворова О.А. (доверенность от 19.09.2014 66 АА 2688847);
- открытого акционерного общества "Роснефтегаз" - Приходовский О.Л. (доверенность от 25.12.2014 N ЛК-14/66/Д).
ОАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления по Свердловской области о признании недействительным предписания об устранении нарушений от 16.06.2014 N 22-1-11/16963.
Определением суда от 11.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Роснефтегаз" (далее - ОАО "Роснефтегаз") и открытое акционерное общество "Свердловскоблгаз" (в настоящее время - открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург")).
Решением суда от 26.10.2014 (судья Мартемьянов В.Б.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 (судьи Варакса Н.В., Васева Е.Е., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что оспариваемое предписание вынесено в нарушение Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" - ссылается на то, что Банк России не вправе выдавать предписания о направлении обязательного предложения о выкупе акций, поскольку в случае ненаправления акционерам обязательного предложения о выкупе акций права акционеров не нарушаются.
ОАО "Газпром" также ссылается на то, что ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" являются аффилированными лица, что освобождает заявителя от обязанности направлять оферту о выкупе акций в силу п. 8 ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон "Об акционерных обществах"). Заявляя данный довод, ОАО "Газпром" ссылается на ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Также заявитель считает, что у него отсутствует обязанность по направлению обязательного предложения в отношении ценных бумаг ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург", поскольку это лицо не отвечает признакам публичного акционерного общества, указанным в п. 1 ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления по Свердловской области и ОАО "Роснефтегаз" с доводами заявителя не согласны по основаниям, изложенным в отзывах на кассационную жалобу, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.11.2010 N 2016-р "О продаже принадлежащих ОАО "Роснефтегаз" обыкновенных именных акций открытых акционерных обществ ОАО "Газпром" между ОАО "Роснефтегаз" (продавец) и ОАО "Газпром" (покупатель) 09.04.2013 заключен договор N 11/Д-2013РНГ купли-продажи акций, по условиям которого покупатель приобрел у продавца обыкновенные именные акции 72 открытых акционерных обществ, в том числе акции ОАО "Свердловскоблгаз" (в настоящее время - ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург").
Согласно отчету Регионального депозитария N 101 Депозитарно-операционного управления Газпромбанка (открытое акционерное общество) от 20.05.2013 операция по переводу на основании названного договора акций ОАО "Свердловскоблгаз" в количестве 77 166 штук со счета депо ОАО "Роснефтегаз" на счет депо общества "Газпром" осуществлена 23.04.2013. Сообщение, раскрытое 21.05.2014 ОАО "Газпром" в сети Интернет, содержит сведения о приобретении 23.04.2013 ОАО "Газпром" 79,99% акций ОАО "Свердловскоблгаз". После приобретения указанного пакета акций доля участия ОАО "Газпром" в уставном капитале ОАО "Свердловскоблгаз" составила 79,99% от числа всех обыкновенных акций, что подтверждается списком аффилированных лиц ОАО "Свердловскоблгаз" по состоянию на 11.06.2013, и ОАО "Газпром" не оспаривается.
В Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе 10.01.2014 из Службы Банка России по финансовым рынкам поступило для рассмотрения обращение Карягина Л.Г. В данном обращении указывается о неисполнении ОАО "Газпром" требований ст. 84.2 Федерального закона по направлению обязательного предложения о приобретении акций ОАО "Свердловскоблгаз".
По результатам проверки сведений, изложенных в названном обращении, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области в адрес ОАО "Газпром" направлено предписание от 16.06.2014 N 22-1-11/16963 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в котором указано на нарушение ОАО "Газпром" требований п. 1 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах", в связи с чем ОАО "Газпром" предписано в течение 35 календарных дней с момента получения предписания устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах путем направления акционерам - владельцам обыкновенных акций ОАО "Свердловскоблгаз" обязательного предложения о приобретении у них таких акций, а также путем представления обязательного предложения о приобретении обыкновенных акций ОАО "Свердловскоблгаз" в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области.
Не согласившись с указанным предписанием, ОАО "Газпром" обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В п. 1 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" установлено, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 названного Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение). Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество.
Добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в Банк России не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество (п. 2 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Указанные правила распространяются также на приобретение доли акций открытого общества, превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества (п. 7 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Учитывая изложенное, установив, что после приобретения ОАО "Газпром" на основании договора купли-продажи от 09.04.2013 N 11/Д-2013РНГ 77166 акций ОАО "Свердловскоблгаз" (приобретены 23.04.2013) доля участия ОАО "Газпром" в уставном капитале ОАО "Свердловскоблгаз" составила 79,99% от числа всех обыкновенных акций, суды признали подтвержденным факт нарушения заявителем требований п. 1 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Суды также установили, что оспариваемое предписание вынесено Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области (обособленным подразделением Банка России (п. 1 ст. 1 Положения о территориальных учреждениях Банка России) в пределах полномочий, предоставленных этому органу, по результатам проведения проверки отдельных сведений по обращению, поступившему в управление из Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе в связи с упразднением последнего.
Ссылка на то, что ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" являются аффилированными лицами, правомерно отклонена судами, поскольку факт того, что ОАО "Газпром" и ОАО "Роснефтегаз" не являются аффилированными лицами, установлен вступившими в законную силу судебными актами по делам N А43-7265/2014, А51-9717/2014.
Доводы ОАО "Газпром" о незаконности предписания со ссылкой на то, что Банк России может вынести предписание только при наличии состоявшегося нарушения прав акционеров, также обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку неисполнение ОАО "Газпром" требований п. 1 ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" само по себе создает угрозу нарушения прав миноритарных акционеров; в данном случае не требуется устанавливать факт реального наступления неблагоприятных последствий вследствие ненаправления обязательного предложения; при этом наличие ограничений при реализации акционером прав по управлению обществом в случае ненаправления им обязательного предложения не исключает и не ограничивает исполнение Банком России государственной функции по осуществлению контроля за приобретением акций акционерного общества.
Кроме того, судом принято во внимание, что в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 929-О-О указано, что возложение на такого приобретателя обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам открытого акционерного общества - в силу самого факта перехода к нему прав на указанное количество акций, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств, в частности от его финансового состояния, наличия у него возможности приобрести банковскую гарантию и т.п., направлено на защиту прав миноритарных акционеров путем предоставления им возможности возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.
Доводы ОАО "Газпром" о неисполнимости оспариваемого предписания со ссылкой на то, что обязательное предложение не может быть направлено в отношении ценных бумаг акционерного общества, которое стало непубличным акционерным обществом, ссылки на разъяснения Банка России, изложенные в письме ЦБ РФ от 01.12.2014 N 06-52/9527 также были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражный суд Свердловской области от 26.10.2014 по делу N А60-30207/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Газпром" из федерального бюджета излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы платежным поручением от 19.03.2015 N 13154 государственную пошлину в сумме 1500 руб.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.Н.ТОКМАКОВА
Судьи
Ю.В.ВДОВИН
Н.Н.СУХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)