Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Пышкиной Н.Ю. и Романенко С.Ш.,
секретарь судебного заседания Кузьмина А.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная Компания "БАСКО" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2012 по делу N А65-31964/2011, принятое судьей Садыковой З.А.
по иску муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582),
к обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная Компания "БАСКО", г. Казань (ОГРН 1061658050277),
о взыскании 20957785 руб. 08 коп. долга по арендной плате и 3765252 руб. 61 коп. пени,
установил:
муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная Компания "БАСКО" (далее - ООО "ФСК "БАСКО", ответчик) о взыскании долга по оплате арендных платежей за период с 01.10.2010 по 01.12.2011 в размере 20 957 785 руб. 08 коп. и пени в размере 3 765 252 руб. 61 коп.
Исковые требования Комитета обоснованы неисполнением ответчиком условий договора аренды земельного участка от 05.05.2010 N 14485.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.03.2012 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 данное решение суда изменено. Апелляционный суд взыскал с ООО "ФСК "БАСКО" в пользу комитета земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани долг по оплате арендных платежей в размере 1 137 145 руб. 80 коп., пени 137 229 руб. 13 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2012 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.03.2012 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2012 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу Комитета взыскано 4191557,05 руб. долга и 753050,53 руб. пени. В остальной части иска отказано.
Истец не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправомерно применил нормы материального и процессуального права. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о применении при расчете арендной платы поправочного коэффициента со значением 1. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд не принял во внимание постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 г. N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" раздел 2 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, дополнен п. 2.3. В соответствии с пунктом 2.3 размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду пользования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению.
Ответчик с решением суда также не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал на необоснованность изменения истцом размера арендной платы с 01.01.2011, поскольку в нарушение пункта 3.6 договора соответствующее уведомление истцом в адрес ответчика не направлялось, и в средствах массовой информации информационного сообщения не имелось. Кроме этого, земельный участок используется под строительство. Следовательно, исчисление размера арендной платы за прошедшие периоды, исходя из новых ставок, методик, формул, установленных на основании принятых впоследствии нормативных актов соответствующих публичных образований, противоречит как принципу экономической обоснованности арендной платы, так и принципу предсказуемости определения ее размера, сформулированных в постановлении Правительства Российской Федерации N 582.
Ответчик исходит из того, что применение коэффициента со значением 5 в расчете годовой арендной платы за пользование земельным участком противоречит вышеуказанным нормам. Кроме этого, ответчик указывает в жалобе, что доказательств обоснованности увеличения арендной платы в порядке, установленном договором аренды, истец суду не представил.
В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика, которые о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, арбитражный апелляционный суд установил.
05.05.2010 г. между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани (арендодатель) и ООО "ФСК "БАСКО" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 14485, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 22 116 кв. м с кадастровым номером 16:50:090710:39, категория земель - земли населенных пунктов, адрес земельного участка - г. Казань, Кировский район, ул. Комсомольская, разрешенное использование - для строительства гостиничного комплекса.
Срок действия договора - до 07.02.2059 (пункт 2.1 договора).
Арендная плата в соответствии с договором исчисляется с 01.03.2010 г. (пункт 3.1 договора).
Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца (пункт 3.3 договора) в размере, указанном в приложении к договору ("Сумма арендной платы к оплате в месяц").
В случае несвоевременного внесения арендной платы арендатор обязался оплатить арендодателю неустойку (пени) в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки (пункт 3.5 договора).
Размер арендной платы по договору не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со срока, указанного в уведомлении, отправляемом арендодателем по адресу, указанному в договоре. Уведомление может быть сделано арендодателем в том числе и через СМИ неопределенному кругу лиц, обязательное для арендатора (пункт 3.6 договора).
В соответствии с расчетом арендной платы при определении размера годовой и ежемесячной арендной платы стороны согласовали: площадь земельного участка (22 116 кв. м), удельный показатель кадастровой стоимости земли (11 018 руб./кв. м), кадастровую стоимость земельного участка (243 674 088 руб.), ставку земельного налога (0,4% от кадастровой стоимости), повышающий коэффициент к ставке земельного налога (5), коэффициент множественности использования (1).
Исходя из указанных показателей стороны согласовали ставку земельного налога 44,072 руб./кв. м, ставку арендной платы за землю 220,36 руб./кв. м, сумму арендной платы в год (2010) 4 873 481 руб. 76 коп., сумму арендной платы в месяц (в 2010 году) - 406 123 руб. 48 коп.
Неисполнение ответчиком обязанности по оплате арендных платежей за период с 01.10.2010 по 01.12.2011 послужило основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".
Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.
Указанное Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан в установленном порядке не отменено и не признано недействительным (незаконным).
Кроме того, решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.
Согласованный сторонами расчет арендной платы по указанному договору произведен по формуле: А = Рс x Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.
При расчете арендной платы истец применил поправочный коэффициент 5, предполагающий предоставление земельного участка под прочие объекты.
Однако, согласно пункту 1.5 договора земельный участок предоставлен в арендное пользование под строительство гостиничного комплекса.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.
Учитывая, что истец арендует земельный участок под строительство, при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением 1.
Данная правовая позиция по вопросу применения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" основана на судебной практике Федерального арбитражного суда Поволжского округа (рекомендации по установлению единообразия судебно-арбитражной практики по делам об оспаривании порядка исчисления органами местного самоуправления платежей по договору аренды земельного участка, утвержденные Президиумом Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.09.2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2011 по делу N А65-11826/2010).
Следовательно, применение при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 05.05.2010 г. поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 5 не соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации расчет арендной платы в части применения данного коэффициента является недействительным. В связи с вышеизложенным отклоняются доводы истца в апелляционной жалобе о неправомерном использовании поправочного коэффициента со значением 1.
В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части договора аренды земельного участка не влечет недействительности прочих его частей.
Согласно п. 3.3. договора арендатор вносит арендную плату ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца в размере, указанном в приложении к договору.
Таким образом, суд первой инстанции за период с 01.10.2010 года по 30.11.2011 года обоснованно взыскал с ответчика задолженность по арендной плате в сумме 4.191.557 руб. 05 коп.
Истцом также предъявлено требование о взыскании с ответчика пени в связи с нарушением ответчиком сроков оплаты арендной платы.
Согласно п. 3.5 договора, в случае несвоевременного внесения арендатором арендной платы арендатор обязуется оплатить арендодателю неустойку (пени) в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору денежную сумму - неустойку (штраф, пени).
При изложенных обстоятельствах суд находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 753050 руб. 53 коп. за период с 15.10.2010 г. по 15.11.2011 г.
Доводы истца в части неправомерного применения судом коэффициента - 1 и неприменения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 г. N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" раздел 2 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, дополнен п. 2.3, которым предусмотрено, что размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду пользования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Согласно п. 3.6 договора аренды, размер арендной платы по настоящему Договору не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со срока, указанного в уведомлении, отправляемом арендодателем письмом по адресу, указанному в договоре. Уведомление может быть сделано арендодателем, в том числе и через средства массовой информации неопределенному кругу лиц, обязательное для арендатора.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.
В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 отметил, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.
На возможность изменения базовых ставок, без изменения методики расчетов, согласованной сторонами заключенного договора, указано и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11.
При рассмотрении настоящего дела судебной коллегией принята во внимание правовая позиция, сформулированная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 для земель федеральной собственности.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 422, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками, поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новые ставки при исчислении арендной платы подлежат применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Из расчета истца следует, что указанные ответчиком платежные поручения учтены при расчете исковых требований.
Учитывая, что ответчик о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлял, требование о взыскании с ООО "ФСК "БАСКО" неустойки является обоснованным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что суд не принял во внимание постановление Кабинета Министров РТ от 06.02.2012 г. N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", раздел 2 которого дополнен пунктом 2.3., устанавливающий, что размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду пользования земельного участка, не могут быть приняты во внимание.
Из материалов дела усматривается, что истец просит взыскать долг по арендной плате за период с 01.10.2010 года по 30.11.2011 года и пени за период с 15.10.2010 г. по 15.11.2011 г.
Таким образом, на момент существования спорных арендных отношений действующим пунктом 2.1 раздела 2 Положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" было предусмотрено, что арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (промышленность, строительство (в том числе строительство жилья) транспорт и так далее) со значением 1.
Следовательно, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 г. N 86 к спорным правоотношениям не может быть применено, поскольку принято за пределами спорного периода.
Иных доводов в обоснование апелляционных жалоб заявители не представили, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции принято обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2012 по делу N А65-31964/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2013 ПО ДЕЛУ N А65-31964/2011
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2013 г. по делу N А65-31964/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Пышкиной Н.Ю. и Романенко С.Ш.,
секретарь судебного заседания Кузьмина А.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная Компания "БАСКО" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2012 по делу N А65-31964/2011, принятое судьей Садыковой З.А.
по иску муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582),
к обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная Компания "БАСКО", г. Казань (ОГРН 1061658050277),
о взыскании 20957785 руб. 08 коп. долга по арендной плате и 3765252 руб. 61 коп. пени,
установил:
муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-Строительная Компания "БАСКО" (далее - ООО "ФСК "БАСКО", ответчик) о взыскании долга по оплате арендных платежей за период с 01.10.2010 по 01.12.2011 в размере 20 957 785 руб. 08 коп. и пени в размере 3 765 252 руб. 61 коп.
Исковые требования Комитета обоснованы неисполнением ответчиком условий договора аренды земельного участка от 05.05.2010 N 14485.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.03.2012 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 данное решение суда изменено. Апелляционный суд взыскал с ООО "ФСК "БАСКО" в пользу комитета земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани долг по оплате арендных платежей в размере 1 137 145 руб. 80 коп., пени 137 229 руб. 13 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2012 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.03.2012 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2012 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу Комитета взыскано 4191557,05 руб. долга и 753050,53 руб. пени. В остальной части иска отказано.
Истец не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправомерно применил нормы материального и процессуального права. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о применении при расчете арендной платы поправочного коэффициента со значением 1. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд не принял во внимание постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 г. N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" раздел 2 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, дополнен п. 2.3. В соответствии с пунктом 2.3 размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду пользования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению.
Ответчик с решением суда также не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал на необоснованность изменения истцом размера арендной платы с 01.01.2011, поскольку в нарушение пункта 3.6 договора соответствующее уведомление истцом в адрес ответчика не направлялось, и в средствах массовой информации информационного сообщения не имелось. Кроме этого, земельный участок используется под строительство. Следовательно, исчисление размера арендной платы за прошедшие периоды, исходя из новых ставок, методик, формул, установленных на основании принятых впоследствии нормативных актов соответствующих публичных образований, противоречит как принципу экономической обоснованности арендной платы, так и принципу предсказуемости определения ее размера, сформулированных в постановлении Правительства Российской Федерации N 582.
Ответчик исходит из того, что применение коэффициента со значением 5 в расчете годовой арендной платы за пользование земельным участком противоречит вышеуказанным нормам. Кроме этого, ответчик указывает в жалобе, что доказательств обоснованности увеличения арендной платы в порядке, установленном договором аренды, истец суду не представил.
В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика, которые о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, арбитражный апелляционный суд установил.
05.05.2010 г. между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани (арендодатель) и ООО "ФСК "БАСКО" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 14485, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 22 116 кв. м с кадастровым номером 16:50:090710:39, категория земель - земли населенных пунктов, адрес земельного участка - г. Казань, Кировский район, ул. Комсомольская, разрешенное использование - для строительства гостиничного комплекса.
Срок действия договора - до 07.02.2059 (пункт 2.1 договора).
Арендная плата в соответствии с договором исчисляется с 01.03.2010 г. (пункт 3.1 договора).
Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца (пункт 3.3 договора) в размере, указанном в приложении к договору ("Сумма арендной платы к оплате в месяц").
В случае несвоевременного внесения арендной платы арендатор обязался оплатить арендодателю неустойку (пени) в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки (пункт 3.5 договора).
Размер арендной платы по договору не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со срока, указанного в уведомлении, отправляемом арендодателем по адресу, указанному в договоре. Уведомление может быть сделано арендодателем в том числе и через СМИ неопределенному кругу лиц, обязательное для арендатора (пункт 3.6 договора).
В соответствии с расчетом арендной платы при определении размера годовой и ежемесячной арендной платы стороны согласовали: площадь земельного участка (22 116 кв. м), удельный показатель кадастровой стоимости земли (11 018 руб./кв. м), кадастровую стоимость земельного участка (243 674 088 руб.), ставку земельного налога (0,4% от кадастровой стоимости), повышающий коэффициент к ставке земельного налога (5), коэффициент множественности использования (1).
Исходя из указанных показателей стороны согласовали ставку земельного налога 44,072 руб./кв. м, ставку арендной платы за землю 220,36 руб./кв. м, сумму арендной платы в год (2010) 4 873 481 руб. 76 коп., сумму арендной платы в месяц (в 2010 году) - 406 123 руб. 48 коп.
Неисполнение ответчиком обязанности по оплате арендных платежей за период с 01.10.2010 по 01.12.2011 послужило основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".
Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.
Указанное Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан в установленном порядке не отменено и не признано недействительным (незаконным).
Кроме того, решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.
Согласованный сторонами расчет арендной платы по указанному договору произведен по формуле: А = Рс x Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.
При расчете арендной платы истец применил поправочный коэффициент 5, предполагающий предоставление земельного участка под прочие объекты.
Однако, согласно пункту 1.5 договора земельный участок предоставлен в арендное пользование под строительство гостиничного комплекса.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.
Учитывая, что истец арендует земельный участок под строительство, при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением 1.
Данная правовая позиция по вопросу применения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" основана на судебной практике Федерального арбитражного суда Поволжского округа (рекомендации по установлению единообразия судебно-арбитражной практики по делам об оспаривании порядка исчисления органами местного самоуправления платежей по договору аренды земельного участка, утвержденные Президиумом Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.09.2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2011 по делу N А65-11826/2010).
Следовательно, применение при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 05.05.2010 г. поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 5 не соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации расчет арендной платы в части применения данного коэффициента является недействительным. В связи с вышеизложенным отклоняются доводы истца в апелляционной жалобе о неправомерном использовании поправочного коэффициента со значением 1.
В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части договора аренды земельного участка не влечет недействительности прочих его частей.
Согласно п. 3.3. договора арендатор вносит арендную плату ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца в размере, указанном в приложении к договору.
Таким образом, суд первой инстанции за период с 01.10.2010 года по 30.11.2011 года обоснованно взыскал с ответчика задолженность по арендной плате в сумме 4.191.557 руб. 05 коп.
Истцом также предъявлено требование о взыскании с ответчика пени в связи с нарушением ответчиком сроков оплаты арендной платы.
Согласно п. 3.5 договора, в случае несвоевременного внесения арендатором арендной платы арендатор обязуется оплатить арендодателю неустойку (пени) в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору денежную сумму - неустойку (штраф, пени).
При изложенных обстоятельствах суд находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 753050 руб. 53 коп. за период с 15.10.2010 г. по 15.11.2011 г.
Доводы истца в части неправомерного применения судом коэффициента - 1 и неприменения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 г. N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" раздел 2 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, дополнен п. 2.3, которым предусмотрено, что размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду пользования земельного участка, установленного в приложении к настоящему Положению, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Согласно п. 3.6 договора аренды, размер арендной платы по настоящему Договору не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со срока, указанного в уведомлении, отправляемом арендодателем письмом по адресу, указанному в договоре. Уведомление может быть сделано арендодателем, в том числе и через средства массовой информации неопределенному кругу лиц, обязательное для арендатора.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.
В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 отметил, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.
На возможность изменения базовых ставок, без изменения методики расчетов, согласованной сторонами заключенного договора, указано и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11.
При рассмотрении настоящего дела судебной коллегией принята во внимание правовая позиция, сформулированная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 для земель федеральной собственности.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 422, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками, поэтому независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новые ставки при исчислении арендной платы подлежат применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Из расчета истца следует, что указанные ответчиком платежные поручения учтены при расчете исковых требований.
Учитывая, что ответчик о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлял, требование о взыскании с ООО "ФСК "БАСКО" неустойки является обоснованным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
Доводы в апелляционной жалобе о том, что суд не принял во внимание постановление Кабинета Министров РТ от 06.02.2012 г. N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", раздел 2 которого дополнен пунктом 2.3., устанавливающий, что размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду пользования земельного участка, не могут быть приняты во внимание.
Из материалов дела усматривается, что истец просит взыскать долг по арендной плате за период с 01.10.2010 года по 30.11.2011 года и пени за период с 15.10.2010 г. по 15.11.2011 г.
Таким образом, на момент существования спорных арендных отношений действующим пунктом 2.1 раздела 2 Положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" было предусмотрено, что арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (промышленность, строительство (в том числе строительство жилья) транспорт и так далее) со значением 1.
Следовательно, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 г. N 86 к спорным правоотношениям не может быть применено, поскольку принято за пределами спорного периода.
Иных доводов в обоснование апелляционных жалоб заявители не представили, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции принято обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2012 по делу N А65-31964/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)