Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бушмелевой Л.В.
судей Сириной В.В.
Тамашакина С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Терехова Алексея Николаевича на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.04.2013 (судья Петракова С.Е.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 (судьи Журавлева В.А., Копупаева Л.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-128/2013
по заявлению индивидуального предпринимателя Терехова Алексея Николаевича (ОГРНИП 311420518000020)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
об установлении юридического факта кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Терехов Алексей Николаевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении юридического факта кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:0175, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 234 равной его рыночной стоимости в размере 4 596 991 руб. по состоянию на 19.11.2010.
Заявленное требование основано на нормах статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 78, 390 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статей 197, 199, 217 - 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением арбитражного суда от 18.04.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда 17.07.2013, заявленное требование оставлено без удовлетворения. При этом суды исходили из того, что требование предпринимателя было рассмотрено в порядке искового производств и не подлежит разрешению по правилам особого производства.
Предприниматель в кассационной жалобе просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять по делу новый судебный акт.
По утверждению предпринимателя, реализация одного из способов защиты права, не позволившая в полной мере защитить его права, не лишает его возможности применить другой способ защиты права, в данном случае, установление факта кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка на дату оценки 19.11.2010, что позволило бы вернуть излишне уплаченный земельный налог за прошлый период.
Отзыв в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд кассационной инстанции не представлен.
Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
Проверив по правилам статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что предприниматель являлся собственником земельного участка площадью 3645 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0101033:0175, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 234, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.04.2007.
Спорный земельный участок 29.03.2011 предпринимателем был передан в собственность третьему лицу.
Судами установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.06.2012 по делу N А27-21796/2011, вступившим в законную силу, удовлетворено требование предпринимателя об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:0175 равной его рыночной стоимости 4 332 856 руб., определенной по отчету независимого оценщика.
Сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 06.07.2012 после вступления в законную силу судебного акта.
Считая, что поскольку по отчету независимого оценщика рыночная стоимость спорного земельного участка определена на 19.11.2010, то с этой даты должна быть установлена кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об установлении факта кадастровой стоимости земельного участка, преследуя цель в последующем возвратить излишне уплаченный земельный налог.
Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями статей 12, 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", правовой позицией, определенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, приняв во внимание вступивший в законную силу судебный акт по делу N А27-21796/2011, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
При этом суд исходил из того, что рыночная стоимость спорного земельного участка документально подтверждена отчетом независимого оценщика от 23.11.2010 N 101122, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной рассмотрено в порядке искового производства, заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка на прошлый период (с 19.11.2010 по 28.02.2011) не основано на нормах земельного законодательства и законодательства о кадастре недвижимости и не подлежит разрешению по правилам особого производства.
Выводы арбитражного суда, поддержанные судом апелляционной инстанции, основаны на правильной оценке доказательств, соответствуют установленным обстоятельствам по делу, не противоречат действующему законодательству.
Согласно нормам главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организации и граждан в сфере предпринимательской деятельности.
Пункт 4 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В соответствии с частью 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
Предприниматель утверждает, что кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости подлежит установлению на дату оценки определения рыночной стоимости, в данном случае на 19.11.2010, предоставляя возможность перерасчета земельного налога за предыдущий период.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определено, что в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
Суды правильно указали, что права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость по правилам искового производства, основания для рассмотрения заявленного требования в порядке особого производства отсутствуют.
Следует отметить, что определение рыночной стоимости земельного участка на дату его кадастровой оценки необходимо для сравнения результатов такой оценки и установления новой кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка.
Таким образом, определение независимым оценщиком рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:0175 по состоянию на 19.11.2010, не влечет ее применение с указанной даты.
Материалами дела подтверждается, что предприниматель реализовал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка в порядке искового производства, что подтверждается вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 05.06.2012 по делу N А27-21796/2012.
Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на предыдущий период подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права, расходящимся с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Изложенные в кассационной жалобе доводы повторяют аргументы искового заявления и апелляционной жалобы, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, не опровергают законность выводов судов, а фактически направлены на иную оценку исследованных доказательств и установление иных обстоятельств по делу.
Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.
Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.04.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу N А27-128/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Терехова Алексея Николаевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Судьи
В.В.СИРИНА
С.Н.ТАМАШАКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 04.10.2013 ПО ДЕЛУ N А27-128/2013
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. по делу N А27-128/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бушмелевой Л.В.
судей Сириной В.В.
Тамашакина С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Терехова Алексея Николаевича на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.04.2013 (судья Петракова С.Е.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 (судьи Журавлева В.А., Копупаева Л.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-128/2013
по заявлению индивидуального предпринимателя Терехова Алексея Николаевича (ОГРНИП 311420518000020)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
об установлении юридического факта кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Терехов Алексей Николаевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении юридического факта кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:0175, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 234 равной его рыночной стоимости в размере 4 596 991 руб. по состоянию на 19.11.2010.
Заявленное требование основано на нормах статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 78, 390 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статей 197, 199, 217 - 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением арбитражного суда от 18.04.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда 17.07.2013, заявленное требование оставлено без удовлетворения. При этом суды исходили из того, что требование предпринимателя было рассмотрено в порядке искового производств и не подлежит разрешению по правилам особого производства.
Предприниматель в кассационной жалобе просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять по делу новый судебный акт.
По утверждению предпринимателя, реализация одного из способов защиты права, не позволившая в полной мере защитить его права, не лишает его возможности применить другой способ защиты права, в данном случае, установление факта кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка на дату оценки 19.11.2010, что позволило бы вернуть излишне уплаченный земельный налог за прошлый период.
Отзыв в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд кассационной инстанции не представлен.
Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
Проверив по правилам статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что предприниматель являлся собственником земельного участка площадью 3645 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0101033:0175, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 234, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.04.2007.
Спорный земельный участок 29.03.2011 предпринимателем был передан в собственность третьему лицу.
Судами установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.06.2012 по делу N А27-21796/2011, вступившим в законную силу, удовлетворено требование предпринимателя об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:0175 равной его рыночной стоимости 4 332 856 руб., определенной по отчету независимого оценщика.
Сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 06.07.2012 после вступления в законную силу судебного акта.
Считая, что поскольку по отчету независимого оценщика рыночная стоимость спорного земельного участка определена на 19.11.2010, то с этой даты должна быть установлена кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об установлении факта кадастровой стоимости земельного участка, преследуя цель в последующем возвратить излишне уплаченный земельный налог.
Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями статей 12, 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", правовой позицией, определенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, приняв во внимание вступивший в законную силу судебный акт по делу N А27-21796/2011, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
При этом суд исходил из того, что рыночная стоимость спорного земельного участка документально подтверждена отчетом независимого оценщика от 23.11.2010 N 101122, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной рассмотрено в порядке искового производства, заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка на прошлый период (с 19.11.2010 по 28.02.2011) не основано на нормах земельного законодательства и законодательства о кадастре недвижимости и не подлежит разрешению по правилам особого производства.
Выводы арбитражного суда, поддержанные судом апелляционной инстанции, основаны на правильной оценке доказательств, соответствуют установленным обстоятельствам по делу, не противоречат действующему законодательству.
Согласно нормам главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организации и граждан в сфере предпринимательской деятельности.
Пункт 4 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В соответствии с частью 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
Предприниматель утверждает, что кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости подлежит установлению на дату оценки определения рыночной стоимости, в данном случае на 19.11.2010, предоставляя возможность перерасчета земельного налога за предыдущий период.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определено, что в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка, такое решение суда будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.
Суды правильно указали, что права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость по правилам искового производства, основания для рассмотрения заявленного требования в порядке особого производства отсутствуют.
Следует отметить, что определение рыночной стоимости земельного участка на дату его кадастровой оценки необходимо для сравнения результатов такой оценки и установления новой кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка.
Таким образом, определение независимым оценщиком рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101033:0175 по состоянию на 19.11.2010, не влечет ее применение с указанной даты.
Материалами дела подтверждается, что предприниматель реализовал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка в порядке искового производства, что подтверждается вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 05.06.2012 по делу N А27-21796/2012.
Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на предыдущий период подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права, расходящимся с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Изложенные в кассационной жалобе доводы повторяют аргументы искового заявления и апелляционной жалобы, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, не опровергают законность выводов судов, а фактически направлены на иную оценку исследованных доказательств и установление иных обстоятельств по делу.
Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.
Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.04.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу N А27-128/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Терехова Алексея Николаевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Судьи
В.В.СИРИНА
С.Н.ТАМАШАКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)