Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.03.2009 ПО ДЕЛУ N А57-23723/08-221

Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2009 г. по делу N А57-23723/08-221


Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Агибаловой Г.И., Телегиной Т.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Евлоевой Ю.Х.
при участии в заседании:
от Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, - Аверина Я.В. (удостоверение N 090, доверенность от 02.04.2008 г. N 14996),
от Открытого акционерного общества "Кинотеатр АРС", г. Саратов, - Нахапетян А.З. (удостоверение от 21.01.2003 г. N 818, доверенность от 04.12.2009 г. действительна в течение года),
от Прокуратуры Саратовской области, г. Саратов, Смирнов Д.С. (старший прокурор отдела прокуратуры Саратовской области, удостоверение N 063998), Пухович О.В. (старший прокурор отдела прокуратуры Саратовской области, удостоверение N 062001),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Саратовской области, г. Саратов,
на решение арбитражного суда Саратовской области от "29" декабря 2008 года
по делу N А57-23723/08-221, (судья Волосатых Е.А.),
по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,
к Открытому акционерному обществу "Кинотеатр АРС", г. Саратов,
о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка

установил:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Кинотеатр АРС" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка по следующим основаниям. На основании договора купли-продажи земельного участка N 241 от 11.10.2007 г. ответчик приобрел земельный участок площадью 4 397 кв. м с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003, расположенный по адресу: г.Саратов, пр-т 50 лет Октября, занимаемый зданием кинотеатра.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 29.12.08 г. исковые требования Комитета по управлению имуществом Саратовской области к открытому акционерному обществу "Кинотеатр АРС" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом Прокуратура Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.08 г. по делу N А57-23723/08-221 в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель Прокуратуры Саратовской области явился в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.08 г. по делу N А57-23723/08-221 в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области, в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Открытого акционерного общества "Кинотеатр АРС" в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.
Как свидетельствуют материалы дела, Комитет по управлению имуществом Саратовской области просил признать недействительным договор купли-продажи земельного участка и применить последствия недействительности ничтожной сделки от 11.10.2007 г. N 241 по основаниям нарушения положений правовых норм.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В силу постановления Саратовской областной Думы от 20.03.2002 г. N 65-2696 "Об установлении цены земли" (действующего на момент возникновения спорного правоотношения) цена земли при продаже установлена в размере 17-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.
Суд апелляционной инстанции считает ошибочным довод заместителя прокурора Саратовской области о том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 "под здание кинотеатра" был определен в постановлении администрации г. Саратова от 01.09.1998 г. N 455-25 "О предоставлении акционерному обществу открытого типа "Кинотеатр "АРС" в аренду сроком на пятнадцать лет земельного участка, занимаемого зданием кинотеатра в Кировском районе" (см. абзац 8 лист 2 апелляционной жалобы). Однако, постановление администрации г. Саратова от 01.09.1998 г. N 455-25 не является юридически значимым документом, устанавливающим разрешенное использование земельного участка, поскольку в соответствии с абзацами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 г. N 73-ФЗ (действовавшего на момент вынесения названного постановления администрации) разрешенное использование земельных участков определялось градостроительными регламентами, которые, являлись составной частью правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований.
На момент заключения оспариваемого договора купли-продажи от 11.10.2007 г. N 241 разрешенное использование в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 также не было установлено.
В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ виды разрешенного использования устанавливаются градостроительными регламентами.
Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На территории города Саратова градостроительные регламенты для соответствующих территориальных зон установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. N 27-280, которые вступили в законную силу 17 мая 2008 г.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что до 17 мая 2008 г. отсутствовал имеющий юридическую силу правовой акт, который устанавливал разрешенное использование в отношении земельного участка являющегося предметом оспариваемого договора.
Судебная коллегия считает необоснованным и не соответствующим действующему законодательству довод заявителя о том, что сведения о разрешенном использовании могут вноситься в выписку из государственного кадастра недвижимости не только на основании градостроительного регламента, но и на основании других документов.
В соответствии с пунктом 6.2.17 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. N П/119, в строку "9" формы государственного реестра земель кадастрового района заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.
Аналогичный порядок внесения в государственный кадастр сведений о разрешенном использовании земельного участка предусмотрен в письме Роснедвижимости от 01.09.2006 г. N АМ/1085 "О внесении в ЕГРЗ информации о категории и разрешенном использовании земельных участков", в котором разъяснено, что в случае, если разрешенное участков", в котором разъяснено, что в случае, если разрешенное использование в правоустанавливающем документе не установлено, в строку 9 "разрешенное использование" записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.
Из содержания вышеуказанных норм следует вывод, что сведения о разрешенном использовании земельных участков вносятся только на основании градостроительного регламента. Если же разрешенное использование в законном порядке не установлено, тогда в строку 9 "разрешенное использование" записывается цель предоставления земельного участка.
Таким образом, запись, сделанная в строке 9 "разрешенное использование" кадастрового плана земельного участка от 23.08.2005 г. N 48/07-7348 - "здание кинотеатра", не является сведениями о разрешенном использовании этого земельного участка. В строке 9 "разрешенное использование" записана лишь цель предоставления земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003, поскольку на момент постановки этого земельного участка на кадастровый учет отсутствовал правовой акт, устанавливающий его разрешенное использование.
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 г. N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области" земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 относится к группе земельных участков, имеющих удельный показатель кадастровой стоимости 425,50 рубля за кв. м (как прочие земли поселений).
Согласно постановлению Саратовской областной Думы от 20.03.2002 г. N 65-2696 "Об установлении цены земли" с 1 января 2005 г. цена земли при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ, статьей 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет в населенных пунктах с численностью населения свыше 500 тысяч человек - в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с п. 2.5. решения Саратовской городской Думы от 27.05.2005 г. N 63-615 "О земельном налоге" ставка земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (т.е. 425,50 рубля за кв. м X 1,5% = 6,38 руб. за кв. м).
В силу вышеуказанных норм цена земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003, выкупленного ОАО "Кинотеатр "АРС", была правильно рассчитана комитетом исходя из ставки земельного налога в размере 6,38 руб. за кв. м.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что ввиду отсутствия установленного разрешенного использования земельного участка, при определении выкупной стоимости был правомерно применен удельный показатель кадастровой стоимости раздела 17 Приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 24.01.2003 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области" (прочие земли поселений), на основании которых в последующем была рассчитана выкупная цена земельного участка в договоре N 241 от 11.10.2007 г.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.
Апелляционная жалоба Прокуратуры Саратовской области удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

постановил:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2008 года по делу N А57-23723/08-221 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Саратовской области без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Направить копии постановления лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА

Судьи
Г.И.АГИБАЛОВА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)