Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Мещерина А.И. и Плотниковой Л.Н., при участии в судебном заседании от истца закрытого акционерного общества "Стальпрокат" (ИНН 2310052316, ОГРН 1022301609505) Лютанова А.В. (доверенность от 20.02.2012), от ответчика администрации муниципального образования город Краснодар Савельевой А.Ю. (доверенность от 21.05.2013), в отсутствие ответчиков: Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар, третьего лица департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2012 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (судьи Фахретдинов Т.Р., Глазунова И.Н., Тимченко О.Х.) по делу N А32-12026/2010, установил следующее.
ЗАО "Стальпрокат" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее департамент), администрации муниципального образования город Краснодар (далее администрация) о принятии пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302010:0127 площадью 7214 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Путевая, 5/1, строение N 1, в следующей редакции: "Стоимость участка определена в соответствии с действующим законодательством и составляет 491 057,53 рубля" (с учетом требований, уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013, заявленное требование удовлетворено. Судебные акты мотивированы обоснованностью расчета истца и отсутствием контррасчета в опровержение иска.
В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт, указывая, что при расчете выкупной стоимости спорного участка ставка земельного налога в размере 0,075 от кадастровой стоимости применению не подлежит. Удельный показатель кадастровой стоимости участка 14 647 рублей 17 копеек/кв. м, ставка земельного налога 0,225. Постановлением администрации от 13.04.2009 N 1151 в постановление главы муниципального образования город Краснодар от 17.09.2008 N 2990 внесено уточнение относительно стоимости земельного участка, которая должна составлять 4 041 674 рубля. Данное уточнение суд необоснованно не принял во внимание.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель общества возражал против них.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что общество зарегистрировало право собственности на нежилое сооружение погрузочную площадку общей площадью 4 тыс. кв. м, расположенную по адресу: г. Краснодар, ул. Путевая, 3, грузовой участок станции Краснодар-2 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.03.2004 серии 23-АБ N 463810).
Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 17.09.2008 N 2990 обществу для эксплуатации погрузочной площадки предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:43:03 02 010:0127 площадью 7214 кв. м (участок N 1). Общество обязано в течение 30 дней со дня издания постановления произвести оплату за участок N 1 в сумме 1 347 224 рубля 73 копейки (пункт 4.1). Департаменту предписано заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка N 1 (пункт 5.1).
Во исполнение постановления от 17.09.2008 N 2990 истец перечислил выкупную стоимость земельного участка в указанном размере, что подтверждается представленным в дело платежным поручением от 19.09.2008 N 1279.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2009 по делу N А32-10838/2009 признано незаконным бездействие администрации по уклонению от направления обществу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 02 010:0127. На администрацию возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу направить обществу подписанный договор купли-продажи земельного участка.
Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.04.2009 N 1151 внесены изменения в постановление от 17.09.2008 N 2990. Подпункт 4.1 изложен в новой редакции. Обществу предписано в течение 30 дней со дня издания постановления произвести оплату за земельный участок N 1 в сумме 4 041 674 рублей 18 копеек.
7 апреля 2010 года департамент направил истцу подписанный им договор купли-продажи с указанием выкупной цены в размере 4 041 674 рублей 18 копеек.
Общество, не согласившись с частью содержания предложенного для подписания договора, 23.03.2010 направило в департамент протокол разногласий от 22.03.2010, в котором предложило изложить пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка с указанием выкупной цены в размере 1 347 224 рубля 63 копейки.
Получение протокола разногласий департаментом не оспаривается.
Поскольку на предложение внести изменения в договор ответ не последовал, общество обратилось в суд.
В силу статей 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекса) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам (императивным нормам), установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора (статья 424 Кодекса).
С учетом приведенных правовых норм, цена выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор.
Датой заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 02 010:127 будет являться дата разрешения спора о возникших у сторон разногласиях по его условиям (день вынесения судом соответствующего решения). Условие о цене (выкупной стоимости) отчуждаемого из публичной собственности земельного участка должно соответствовать требованиям закона, действующим в период разрешения преддоговорного спора.
Ссылка администрации на наличие постановления от 13.04.2009 N 1151 (установление в нем какой-либо цены выкупа участка) не влияет на выводы суда при решении вопроса об определении в договоре купли-продажи цены участка, который при разрешении разногласий по условиям договора обязан руководствоваться нормами действующего законодательства. При этом общество имеет возможность представить в арбитражный суд актуальные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Актуальная кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 9 112 219 рублей 82 копейки, удельный показатель кадастровой стоимости равен 1263 рубля 13 копеек, что подтверждается кадастровым паспортом от 27.03.2011.
Соответственно, расчет выкупной стоимости земельного участка выглядит следующим образом: 1263,13 х 7214 х 0,00317 х 17 = 491 057 рублей 53 копеек, где 1263 рубля 13 копеек удельный показатель кадастровой стоимости; 7214 кв. м площадь земельного участка; 0, 00317 ставка земельного налога в размере 0,317 процента от кадастровой стоимости участка согласно пункту 4 решения городской Думы Краснодара от 17.11.2011 N 19 "О внесении изменения в решение городской Думы Краснодара от 24.11.2005 N 3 пункт 2 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар"; 17 семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (статья 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ (в редакции от 28.12.2011) "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае").
Из служебной записки департамента, представленной в судебное заседание 10.09.2012, размер выкупной стоимости земельного участка также составляет 491 057 рублей 53 копейки.
Оценив в совокупности все доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно удовлетворили заявленные требования.
Заявитель жалобы не представил доказательств в опровержение размера выкупной стоимости, указанного в служебной записке департамента.
Доводы о том, что удельный показатель кадастровой стоимости спорного участка является неверным, поскольку земельный участок должен относиться не к 9, а к 13 группе видов разрешенного использования, и должен составлять 14 647 рублей 17 копеек, судами проверен и получил надлежащую оценку.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А32-12026/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.П.НАЗАРЕНКО
Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
Л.Н.ПЛОТНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 03.06.2013 ПО ДЕЛУ N А32-12026/2010
Разделы:Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. по делу N А32-12026/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Мещерина А.И. и Плотниковой Л.Н., при участии в судебном заседании от истца закрытого акционерного общества "Стальпрокат" (ИНН 2310052316, ОГРН 1022301609505) Лютанова А.В. (доверенность от 20.02.2012), от ответчика администрации муниципального образования город Краснодар Савельевой А.Ю. (доверенность от 21.05.2013), в отсутствие ответчиков: Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар, третьего лица департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2012 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (судьи Фахретдинов Т.Р., Глазунова И.Н., Тимченко О.Х.) по делу N А32-12026/2010, установил следующее.
ЗАО "Стальпрокат" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее департамент), администрации муниципального образования город Краснодар (далее администрация) о принятии пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302010:0127 площадью 7214 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Путевая, 5/1, строение N 1, в следующей редакции: "Стоимость участка определена в соответствии с действующим законодательством и составляет 491 057,53 рубля" (с учетом требований, уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013, заявленное требование удовлетворено. Судебные акты мотивированы обоснованностью расчета истца и отсутствием контррасчета в опровержение иска.
В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт, указывая, что при расчете выкупной стоимости спорного участка ставка земельного налога в размере 0,075 от кадастровой стоимости применению не подлежит. Удельный показатель кадастровой стоимости участка 14 647 рублей 17 копеек/кв. м, ставка земельного налога 0,225. Постановлением администрации от 13.04.2009 N 1151 в постановление главы муниципального образования город Краснодар от 17.09.2008 N 2990 внесено уточнение относительно стоимости земельного участка, которая должна составлять 4 041 674 рубля. Данное уточнение суд необоснованно не принял во внимание.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель общества возражал против них.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что общество зарегистрировало право собственности на нежилое сооружение погрузочную площадку общей площадью 4 тыс. кв. м, расположенную по адресу: г. Краснодар, ул. Путевая, 3, грузовой участок станции Краснодар-2 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.03.2004 серии 23-АБ N 463810).
Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 17.09.2008 N 2990 обществу для эксплуатации погрузочной площадки предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:43:03 02 010:0127 площадью 7214 кв. м (участок N 1). Общество обязано в течение 30 дней со дня издания постановления произвести оплату за участок N 1 в сумме 1 347 224 рубля 73 копейки (пункт 4.1). Департаменту предписано заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка N 1 (пункт 5.1).
Во исполнение постановления от 17.09.2008 N 2990 истец перечислил выкупную стоимость земельного участка в указанном размере, что подтверждается представленным в дело платежным поручением от 19.09.2008 N 1279.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2009 по делу N А32-10838/2009 признано незаконным бездействие администрации по уклонению от направления обществу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 02 010:0127. На администрацию возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу направить обществу подписанный договор купли-продажи земельного участка.
Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.04.2009 N 1151 внесены изменения в постановление от 17.09.2008 N 2990. Подпункт 4.1 изложен в новой редакции. Обществу предписано в течение 30 дней со дня издания постановления произвести оплату за земельный участок N 1 в сумме 4 041 674 рублей 18 копеек.
7 апреля 2010 года департамент направил истцу подписанный им договор купли-продажи с указанием выкупной цены в размере 4 041 674 рублей 18 копеек.
Общество, не согласившись с частью содержания предложенного для подписания договора, 23.03.2010 направило в департамент протокол разногласий от 22.03.2010, в котором предложило изложить пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка с указанием выкупной цены в размере 1 347 224 рубля 63 копейки.
Получение протокола разногласий департаментом не оспаривается.
Поскольку на предложение внести изменения в договор ответ не последовал, общество обратилось в суд.
В силу статей 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекса) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам (императивным нормам), установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Выкупная цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой и должна соответствовать нормативным ставкам, действующим на момент заключения договора (статья 424 Кодекса).
С учетом приведенных правовых норм, цена выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор.
Датой заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 02 010:127 будет являться дата разрешения спора о возникших у сторон разногласиях по его условиям (день вынесения судом соответствующего решения). Условие о цене (выкупной стоимости) отчуждаемого из публичной собственности земельного участка должно соответствовать требованиям закона, действующим в период разрешения преддоговорного спора.
Ссылка администрации на наличие постановления от 13.04.2009 N 1151 (установление в нем какой-либо цены выкупа участка) не влияет на выводы суда при решении вопроса об определении в договоре купли-продажи цены участка, который при разрешении разногласий по условиям договора обязан руководствоваться нормами действующего законодательства. При этом общество имеет возможность представить в арбитражный суд актуальные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Актуальная кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 9 112 219 рублей 82 копейки, удельный показатель кадастровой стоимости равен 1263 рубля 13 копеек, что подтверждается кадастровым паспортом от 27.03.2011.
Соответственно, расчет выкупной стоимости земельного участка выглядит следующим образом: 1263,13 х 7214 х 0,00317 х 17 = 491 057 рублей 53 копеек, где 1263 рубля 13 копеек удельный показатель кадастровой стоимости; 7214 кв. м площадь земельного участка; 0, 00317 ставка земельного налога в размере 0,317 процента от кадастровой стоимости участка согласно пункту 4 решения городской Думы Краснодара от 17.11.2011 N 19 "О внесении изменения в решение городской Думы Краснодара от 24.11.2005 N 3 пункт 2 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар"; 17 семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (статья 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ (в редакции от 28.12.2011) "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае").
Из служебной записки департамента, представленной в судебное заседание 10.09.2012, размер выкупной стоимости земельного участка также составляет 491 057 рублей 53 копейки.
Оценив в совокупности все доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно удовлетворили заявленные требования.
Заявитель жалобы не представил доказательств в опровержение размера выкупной стоимости, указанного в служебной записке департамента.
Доводы о том, что удельный показатель кадастровой стоимости спорного участка является неверным, поскольку земельный участок должен относиться не к 9, а к 13 группе видов разрешенного использования, и должен составлять 14 647 рублей 17 копеек, судами проверен и получил надлежащую оценку.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А32-12026/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.П.НАЗАРЕНКО
Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
Л.Н.ПЛОТНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)