Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 20 февраля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 27 февраля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,
с участием:
от открытого акционерного общества "Башкирское шахтопроходческое управление" - до перерыва представителя Чубарь З.В. (доверенность от 17.07.2012), после перерыва не явился, извещен,
от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе - до перерыва представителя Ивлевой Т.А. (доверенность от 09.01.2013 N 42-13-КП-05/17), после перерыва не явился, извещен,
от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - до перерыва представителя Камалова А.Р. (доверенность от 27.12.2012 N 34-09/25073), после перерыва не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционным жалобам Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе,
Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2012 года по делу N А55-23790/2012 (судья Стенина А.В.),
принятое по заявлению открытого акционерного общества "Башкирское шахтопроходческое управление", Республика Башкортостан, г. Сибай,
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, Самарская область, г. Самара,
третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, г. Уфа,
о признании незаконным предписания от 21 мая 2012 года N 42-12-СК-09/3783 в части,
установил:
Открытое акционерное общество "Башкирское шахтопроходческое управление" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее - ответчик) о признании незаконным предписания от 21 мая 2012 года N 42-12-СК-09/3783 в части, предписывающей в пункте 1: "в срок не позднее 90 дней с даты получения обществом настоящего предписания - устранить нарушения законодательства РФ, указанные в п. 1 устанавливающей части настоящего предписания".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
Представители Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебном заседании просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.
Представитель открытого акционерного общества "Башкирское шахтопроходческое управление" в судебном заседании с доводами жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Рассмотрение апелляционных жалоб было отложено с 21.01.2013 на 18.02.2013, о чем представители лиц, участвующих в деле, были извещены в судебном заседании под роспись. О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, были также поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.
Информация о принятии и об отложении рассмотрения апелляционных жалоб, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.
Отчет о публикации судебного акта, подтверждающий размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату и время их размещения, приобщен к материалам дела.
В судебном заседании 18.02.2013 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 05 мин. 20.02.2013. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.
После перерыва рассмотрение дела продолжено.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 19 февраля 2013 года направило в суд апелляционной инстанции ходатайство вх. N 16992, в котором указывает, что третье лицо, привлеченное к участию в деле судом первой инстанции, Государственный комитет республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, расположенный по адресу: 450008, г. Уфа, ул. Цюрупы, 13, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 02.04.2002 г. N УП-133 "О Министерстве имущественных отношений Республики Башкортостан" преобразован в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан, правопреемником которого является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 12.07.2007 г. N УП-335 "Об утверждении положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
На основании изложенного, просит считать надлежащим третьим лицом Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Суд апелляционной инстанции, в связи с достаточной обоснованностью, считает ходатайство о замене третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью на правопреемника Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, подлежащим удовлетворению. Надлежащим третьим лицом по настоящему делу является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
В судебное заседание после перерыва представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционные жалобы, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрены в их отсутствие.
Апелляционные жалобы на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрены в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционных жалоб, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
В отдел по обеспечению деятельности на территории Республики Башкортостан РО ФСФР в ЮВР поступило обращение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (вх. N 01-12-107 от 15.02.2012) о нарушении прав Республики Башкортостан, владельца специального права "золотой акции", Открытым акционерным общество "Башкирское шахтопроходческое управление".
В ходе проведенной по распоряжению руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе проверки соблюдения ОАО "БШПУ" законодательства РФ о ценных бумагах, об акционерных обществах, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, ответчиком установлены нарушения законодательства РФ.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес заявителя направлено предписание N 42-12-СК-09/3783 от 21.05.2012, которым заявителю срок не позднее 90 дней с даты получения настоящего предписано:
- - устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в пункте 1 устанавливающей части настоящего предписания;
- - принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений законодательства Российской Федерации, отмеченных в устанавливающей части настоящего предписания.
Заявитель, полагая, что вынесенное административным органом предписание в оспариваемой части является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обжаловал его в арбитражный суд.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых удовлетворено заявление.
Судебная коллегия апелляционного суда, анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Административным органом в ходе проверки установлено, что текст устава ОАО "БШПУ", утвержденного общим собранием акционеров от 19.05.2011 (протокол N 1/2011 от 19.05.2011), не содержит сведения об использовании в отношении общества специального права ("золотой акции") субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан в управлении обществом.
При этом указал на то, что Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10.01.1999 N 3 в отношении ОАО "БШПУ" принято решение об использовании специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении акционерным обществом. Решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении ОАО "БШПУ" в установленном порядке не принималось.
Выявленное нарушение, по мнению административного органа, свидетельствует о нарушении ОАО "БШПУ" права Республики Башкортостан на "золотую акцию", т.е. на участие в управлении открытым акционерным обществом "Башкирское шахтопроходческое управление".
Оспариваемым пунктом предписания заявителю предписано в срок не позднее 90 дней, с даты получения, устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в пункте 1 устанавливающей части предписания.
Суд первой инстанции, установив, что единственным акционером ОАО "Башкирское шахтопроходческое управление" является общество с ограниченной ответственностью "ПромРесурс", указал, что вынесенное в отношении ОАО "БШПУ" предписание федеральной службы по финансовым рынкам является произвольным вмешательством в частные дела участников гражданских правоотношений, что недопустимо, в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о неисполнимости предписания в оспариваемой части, поскольку требования предписания содержат неконкретные формулировки, не представляется возможным определить какие именно действия необходимо совершить ОАО "БШПУ" для исполнения предписания.
Не даны такие пояснения представителем административного органа ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.
Принимая во внимание, что из содержания заявления, оспариваемого предписания, отзыва на заявление, апелляционных жалоб, следует, что фактически, вынося предписание, административный орган преследовал цель восстановить нарушенное право Республики Башкортостан на "золотую акцию", которое по неизвестным причинам исключено из Устава заявителя по решению общего собрания акционеров от 11 апреля 2002 года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2012 года по делу N А55-23790/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.02.2013 ПО ДЕЛУ N А55-23790/2012
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. по делу N А55-23790/2012
Резолютивная часть постановления объявлена: 20 февраля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 27 февраля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,
с участием:
от открытого акционерного общества "Башкирское шахтопроходческое управление" - до перерыва представителя Чубарь З.В. (доверенность от 17.07.2012), после перерыва не явился, извещен,
от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе - до перерыва представителя Ивлевой Т.А. (доверенность от 09.01.2013 N 42-13-КП-05/17), после перерыва не явился, извещен,
от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - до перерыва представителя Камалова А.Р. (доверенность от 27.12.2012 N 34-09/25073), после перерыва не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционным жалобам Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе,
Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2012 года по делу N А55-23790/2012 (судья Стенина А.В.),
принятое по заявлению открытого акционерного общества "Башкирское шахтопроходческое управление", Республика Башкортостан, г. Сибай,
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, Самарская область, г. Самара,
третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, г. Уфа,
о признании незаконным предписания от 21 мая 2012 года N 42-12-СК-09/3783 в части,
установил:
Открытое акционерное общество "Башкирское шахтопроходческое управление" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее - ответчик) о признании незаконным предписания от 21 мая 2012 года N 42-12-СК-09/3783 в части, предписывающей в пункте 1: "в срок не позднее 90 дней с даты получения обществом настоящего предписания - устранить нарушения законодательства РФ, указанные в п. 1 устанавливающей части настоящего предписания".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
Представители Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебном заседании просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.
Представитель открытого акционерного общества "Башкирское шахтопроходческое управление" в судебном заседании с доводами жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Рассмотрение апелляционных жалоб было отложено с 21.01.2013 на 18.02.2013, о чем представители лиц, участвующих в деле, были извещены в судебном заседании под роспись. О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, были также поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.
Информация о принятии и об отложении рассмотрения апелляционных жалоб, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.
Отчет о публикации судебного акта, подтверждающий размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату и время их размещения, приобщен к материалам дела.
В судебном заседании 18.02.2013 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 час. 05 мин. 20.02.2013. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.
После перерыва рассмотрение дела продолжено.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 19 февраля 2013 года направило в суд апелляционной инстанции ходатайство вх. N 16992, в котором указывает, что третье лицо, привлеченное к участию в деле судом первой инстанции, Государственный комитет республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, расположенный по адресу: 450008, г. Уфа, ул. Цюрупы, 13, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 02.04.2002 г. N УП-133 "О Министерстве имущественных отношений Республики Башкортостан" преобразован в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан, правопреемником которого является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 12.07.2007 г. N УП-335 "Об утверждении положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
На основании изложенного, просит считать надлежащим третьим лицом Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Суд апелляционной инстанции, в связи с достаточной обоснованностью, считает ходатайство о замене третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью на правопреемника Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, подлежащим удовлетворению. Надлежащим третьим лицом по настоящему делу является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
В судебное заседание после перерыва представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционные жалобы, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрены в их отсутствие.
Апелляционные жалобы на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрены в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционных жалоб, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
В отдел по обеспечению деятельности на территории Республики Башкортостан РО ФСФР в ЮВР поступило обращение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (вх. N 01-12-107 от 15.02.2012) о нарушении прав Республики Башкортостан, владельца специального права "золотой акции", Открытым акционерным общество "Башкирское шахтопроходческое управление".
В ходе проведенной по распоряжению руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе проверки соблюдения ОАО "БШПУ" законодательства РФ о ценных бумагах, об акционерных обществах, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, ответчиком установлены нарушения законодательства РФ.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес заявителя направлено предписание N 42-12-СК-09/3783 от 21.05.2012, которым заявителю срок не позднее 90 дней с даты получения настоящего предписано:
- - устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в пункте 1 устанавливающей части настоящего предписания;
- - принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений законодательства Российской Федерации, отмеченных в устанавливающей части настоящего предписания.
Заявитель, полагая, что вынесенное административным органом предписание в оспариваемой части является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обжаловал его в арбитражный суд.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых удовлетворено заявление.
Судебная коллегия апелляционного суда, анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Административным органом в ходе проверки установлено, что текст устава ОАО "БШПУ", утвержденного общим собранием акционеров от 19.05.2011 (протокол N 1/2011 от 19.05.2011), не содержит сведения об использовании в отношении общества специального права ("золотой акции") субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан в управлении обществом.
При этом указал на то, что Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10.01.1999 N 3 в отношении ОАО "БШПУ" принято решение об использовании специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении акционерным обществом. Решение о прекращении действия специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении ОАО "БШПУ" в установленном порядке не принималось.
Выявленное нарушение, по мнению административного органа, свидетельствует о нарушении ОАО "БШПУ" права Республики Башкортостан на "золотую акцию", т.е. на участие в управлении открытым акционерным обществом "Башкирское шахтопроходческое управление".
Оспариваемым пунктом предписания заявителю предписано в срок не позднее 90 дней, с даты получения, устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в пункте 1 устанавливающей части предписания.
Суд первой инстанции, установив, что единственным акционером ОАО "Башкирское шахтопроходческое управление" является общество с ограниченной ответственностью "ПромРесурс", указал, что вынесенное в отношении ОАО "БШПУ" предписание федеральной службы по финансовым рынкам является произвольным вмешательством в частные дела участников гражданских правоотношений, что недопустимо, в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о неисполнимости предписания в оспариваемой части, поскольку требования предписания содержат неконкретные формулировки, не представляется возможным определить какие именно действия необходимо совершить ОАО "БШПУ" для исполнения предписания.
Не даны такие пояснения представителем административного органа ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.
Принимая во внимание, что из содержания заявления, оспариваемого предписания, отзыва на заявление, апелляционных жалоб, следует, что фактически, вынося предписание, административный орган преследовал цель восстановить нарушенное право Республики Башкортостан на "золотую акцию", которое по неизвестным причинам исключено из Устава заявителя по решению общего собрания акционеров от 11 апреля 2002 года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2012 года по делу N А55-23790/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
В.С.СЕМУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)