Судебные решения, арбитраж
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Полицын С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Беляковой В.Н., Вахониной А.М.,
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 09 августа 2013 года, которым с администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в пользу Г. взыскана задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с ноября 2012 года по июль 2013 года в сумме ... рублей, неустойка за пользование денежными средствами за период с 13 декабря 2012 года по 13 июля 2013 года в размере ... рублей, инфляционные убытки в размере ... рублей, в возврат госпошлины ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о взыскании задолженности по доплате к пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01 января 2006 года был избран главой Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района. 22 октября 2009 года в связи с истечением срока полномочий прекратил исполнение данных обязанностей. Распоряжением администрации муниципального образования Заднесельское от <ДАТА> N ... ему установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 55% от установленной заработной платы на момент прекращения полномочий в сумме ... рублей с <ДАТА>, от выплаты которой с ноября 2012 года ответчик уклоняется. Кроме того, был не согласен с установленным размером доплаты к пенсии, полагая, что при назначении размера доплаты к пенсии допущена ошибка в расчете среднемесячного размера денежного содержания на момент окончания исполнения полномочий Главы поселения, то есть на 22 октября 2009 года. С учетом справки формы 2-НДФЛ за 2009 год размер среднемесячного денежного содержания определил в размере ... рублей, размер подлежащей доплаты в ... рублей.
Просил суд возложить на администрацию Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского района Вологодской области обязанность исправить арифметическую ошибку в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, считая ее равной ... рублям, взыскать с администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского района Вологодской области задолженность по доплате к пенсии за период с ноября 2012 года по май 2013 года с учетом заявленного изменения ее величины в размере ... рублей, неустойку за пользование денежными средствами в размере ... рублей, неустойку в связи с изменением индекса потребительских цен за указанный период в размере ... рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика определить размер ежемесячной доплаты к пенсии в размере ... рублей, взыскать с ответчика в его пользу задолженность по доплате к пенсии за период с ноября 2012 года по июль 2013 года с учетом заявленного изменения ее величины в размере ... рублей, неустойку за пользование денежными средствами за период с 13 декабря 2012 года по 08 августа 2013 года в размере ... рублей, неустойку в связи с изменением индекса потребительских цен за указанный период в размере ... рублей.
Представитель администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского сельского поселения Вологодской области Ш. требования истца признала в части наличия задолженности по доплате к пенсии за период с ноября 2012 года по июль 2013 года из расчета размера установленной истцу доплаты в ... рублей. В остальной части с иском не согласилась, указав, что размер доплаты к пенсии установлен с учетом заработка, определенного штатным расписанием, премии по результатам работы, премии единовременного характера, пособия на оздоровление и материальную помощь, отраженные в справках учетной формы 2-НДФЛ за 2008 - 2009 годы, при определении размера доплаты к пенсии не учитываются.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского сельского поселения Вологодской области, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда в части взыскания неустоек отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность, принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает судебный акт подлежащим отмене в оспариваемой части.
Удовлетворяя требования истца о взыскании процентов за просрочку выплаты доплаты к пенсии за период с 13 декабря 2012 года по 13 июля 2013 года, суд первой инстанции, исходя из положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, посчитал возможным взыскать в пользу Г. ... рублей. Принимая во внимание положения статей 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил иск о возмещении убытков, связанных с инфляцией, взыскав с ответчика ... рублей в виде неустойки в связи с изменением индекса потребительских цен.
Однако с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Частью 3 статьи 2 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 года N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.
Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
В силу части 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.
Правоотношения администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области с истцом не носят гражданско-правового характера и возникли не в силу договорных отношений.
Кроме того, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.
Между тем, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.
Кроме того, в соответствии со статьей 9 Закона Вологодской области от 26 декабря 2007 года N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области" финансирование выплаты доплаты к пенсии осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в бюджете на очередной финансовый год.
Таким образом, применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации к правоотношениям, возникшим между муниципальным образованием и гражданином, нельзя признать правомерным, так как в данном случае задолженность по выплате сумм доплаты к пенсии является расходным обязательством муниципального образования и не может быть признана денежными средствами администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области как юридического лица.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.
В соответствии со статьей 16 вышеназванного Кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности, ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.
По смыслу названной нормы лицо, требующее возмещение убытков должно доказать следующий состав: противоправность действий ответчика; вину причинителя вреда; наличие причинной связи между действиями ответчика и понесенными убытками; размер убытков.
Взыскание убытков возможно при совокупности и доказанности всех приведенных элементов.
При разрешении спора и удовлетворении иска в части возмещения убытков, связанных с инфляцией, судом не было добыто доказательств их возникновения, а также не было учтено, что дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное по распоряжению администрации муниципального образования, не является социальной выплатой, а назначено в целях улучшения материального положения лица, уволившегося с должности главы муниципального образования, с момента его назначения размер данной выплаты не изменялся, следовательно, оснований для индексации и возмещения убытков, связанных с инфляцией, в данном случае не имелось.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 09 августа 2013 года в части взыскания с администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в пользу Г. неустойки за пользование денежными средствами в период с 13 декабря 2012 года по 13 июля 2013 года в размере ... рублей и инфляционных убытков в размере ... рублей отменить.
Принять в этой части новое решение, которым Г. в удовлетворении иска к администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о взыскании неустойки за пользование чужими денежными средствами и инфляционных убытков отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
О.В.ОБРАЗЦОВ
Судьи
В.Н.БЕЛЯКОВА
А.М.ВАХОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4737/2013
Разделы:Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. по делу N 33-4737/2013
Судья: Полицын С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Беляковой В.Н., Вахониной А.М.,
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 09 августа 2013 года, которым с администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в пользу Г. взыскана задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с ноября 2012 года по июль 2013 года в сумме ... рублей, неустойка за пользование денежными средствами за период с 13 декабря 2012 года по 13 июля 2013 года в размере ... рублей, инфляционные убытки в размере ... рублей, в возврат госпошлины ... рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о взыскании задолженности по доплате к пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01 января 2006 года был избран главой Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района. 22 октября 2009 года в связи с истечением срока полномочий прекратил исполнение данных обязанностей. Распоряжением администрации муниципального образования Заднесельское от <ДАТА> N ... ему установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 55% от установленной заработной платы на момент прекращения полномочий в сумме ... рублей с <ДАТА>, от выплаты которой с ноября 2012 года ответчик уклоняется. Кроме того, был не согласен с установленным размером доплаты к пенсии, полагая, что при назначении размера доплаты к пенсии допущена ошибка в расчете среднемесячного размера денежного содержания на момент окончания исполнения полномочий Главы поселения, то есть на 22 октября 2009 года. С учетом справки формы 2-НДФЛ за 2009 год размер среднемесячного денежного содержания определил в размере ... рублей, размер подлежащей доплаты в ... рублей.
Просил суд возложить на администрацию Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского района Вологодской области обязанность исправить арифметическую ошибку в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, считая ее равной ... рублям, взыскать с администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского района Вологодской области задолженность по доплате к пенсии за период с ноября 2012 года по май 2013 года с учетом заявленного изменения ее величины в размере ... рублей, неустойку за пользование денежными средствами в размере ... рублей, неустойку в связи с изменением индекса потребительских цен за указанный период в размере ... рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика определить размер ежемесячной доплаты к пенсии в размере ... рублей, взыскать с ответчика в его пользу задолженность по доплате к пенсии за период с ноября 2012 года по июль 2013 года с учетом заявленного изменения ее величины в размере ... рублей, неустойку за пользование денежными средствами за период с 13 декабря 2012 года по 08 августа 2013 года в размере ... рублей, неустойку в связи с изменением индекса потребительских цен за указанный период в размере ... рублей.
Представитель администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского сельского поселения Вологодской области Ш. требования истца признала в части наличия задолженности по доплате к пенсии за период с ноября 2012 года по июль 2013 года из расчета размера установленной истцу доплаты в ... рублей. В остальной части с иском не согласилась, указав, что размер доплаты к пенсии установлен с учетом заработка, определенного штатным расписанием, премии по результатам работы, премии единовременного характера, пособия на оздоровление и материальную помощь, отраженные в справках учетной формы 2-НДФЛ за 2008 - 2009 годы, при определении размера доплаты к пенсии не учитываются.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского сельского поселения Вологодской области, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда в части взыскания неустоек отменить.
В возражениях на апелляционную жалобу Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность, принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает судебный акт подлежащим отмене в оспариваемой части.
Удовлетворяя требования истца о взыскании процентов за просрочку выплаты доплаты к пенсии за период с 13 декабря 2012 года по 13 июля 2013 года, суд первой инстанции, исходя из положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, посчитал возможным взыскать в пользу Г. ... рублей. Принимая во внимание положения статей 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил иск о возмещении убытков, связанных с инфляцией, взыскав с ответчика ... рублей в виде неустойки в связи с изменением индекса потребительских цен.
Однако с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Частью 3 статьи 2 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 года N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.
Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
В силу части 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.
Правоотношения администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области с истцом не носят гражданско-правового характера и возникли не в силу договорных отношений.
Кроме того, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства. Во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.
Между тем, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.
Кроме того, в соответствии со статьей 9 Закона Вологодской области от 26 декабря 2007 года N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области" финансирование выплаты доплаты к пенсии осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в бюджете на очередной финансовый год.
Таким образом, применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации к правоотношениям, возникшим между муниципальным образованием и гражданином, нельзя признать правомерным, так как в данном случае задолженность по выплате сумм доплаты к пенсии является расходным обязательством муниципального образования и не может быть признана денежными средствами администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области как юридического лица.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.
В соответствии со статьей 16 вышеназванного Кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности, ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.
По смыслу названной нормы лицо, требующее возмещение убытков должно доказать следующий состав: противоправность действий ответчика; вину причинителя вреда; наличие причинной связи между действиями ответчика и понесенными убытками; размер убытков.
Взыскание убытков возможно при совокупности и доказанности всех приведенных элементов.
При разрешении спора и удовлетворении иска в части возмещения убытков, связанных с инфляцией, судом не было добыто доказательств их возникновения, а также не было учтено, что дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное по распоряжению администрации муниципального образования, не является социальной выплатой, а назначено в целях улучшения материального положения лица, уволившегося с должности главы муниципального образования, с момента его назначения размер данной выплаты не изменялся, следовательно, оснований для индексации и возмещения убытков, связанных с инфляцией, в данном случае не имелось.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 09 августа 2013 года в части взыскания с администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в пользу Г. неустойки за пользование денежными средствами в период с 13 декабря 2012 года по 13 июля 2013 года в размере ... рублей и инфляционных убытков в размере ... рублей отменить.
Принять в этой части новое решение, которым Г. в удовлетворении иска к администрации Заднесельского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о взыскании неустойки за пользование чужими денежными средствами и инфляционных убытков отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
О.В.ОБРАЗЦОВ
Судьи
В.Н.БЕЛЯКОВА
А.М.ВАХОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)