Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 января 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванин при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску ОАО "Нижнетагильская база оптовой торговли"; ООО "Нижнетагильский центр оптовой торговли"
к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
о признании кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в судебном заседании
от истцов: Лякина Е.Г. представитель по доверенности от 20.10.2012, Язев Е.Б. представитель по доверенности от 22.01.2013.
от ответчика: Баринова С.Б. представитель по доверенности от 22.11.2012.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ОАО "Нижнетагильская база оптовой торговли", ООО "Нижнетагильский центр оптовой торговли" обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с требованием о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 69335 кв. м с кадастровым номером 66:56:0205001:298 по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Фестивальная, 3 с разрешенным использованием: для эксплуатации складских помещений, сооружений и здания торгового центра равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 в сумме 82000000 руб. Принимая во внимание согласие сторон на завершение предварительного судебного заседания и рассмотрение дела в основном судебном заседании, суд на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дел в судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Истцам - ОАО "Нижнетагильская база оптовой торговли", ООО "Нижнетагильский центр оптовой торговли" на праве долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 69335 кв. м с кадастровым номером 66:56:0205001:298 по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Фестивальная, 3 с разрешенным использованием: для эксплуатации складских помещений, сооружений и здания торгового центра, что подтверждается свидетельствами о праве собственности серии 66 АГ N 348751, серии 66 АГ N 348752 от 22.07.2008. В исковом заявлении истец указывает на то, что постановлением Правительства Свердловской области N 1370-ПП от 26.11.2002 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области. В этом постановлении кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 653501095,45 рублей. Сведения в о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 6656204/11-1137 от 26.04.2011, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области. Ссылаясь на отчет N 13 от 06.11.2012, выполненный ООО "Оценка для всех", истцы просят признать кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 82000000 руб. по состоянию на 01.01.2007 года.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истцов и ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
В судебном заседании представители истцов пояснили, что целью предъявления настоящего иска является изменение налогооблагаемой база по земельному налогу с 01.01.2007 года.
Однако действие настоящего решения не может распространяться на правоотношения, предшествующие его принятию. Настоящее решение может породить правовые последствия, связанные с определением налогооблагаемой базы по земельному налогу только с момента вступления настоящего решения в законную силу и внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка. Настоящее решение не является основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в связи со следующим.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 28 июня 2011 г. N 913/11 указано, что в рассматриваемом аналогичном споре о признании кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка заявленные требования, по существу, имели своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета законно установленной кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежали рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.
Соответствующая кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, была определена Правительством Свердловской области согласно действующему на момент определения этой стоимости порядку. Исходя из смысла постановления Президиума ВАС РФ от 28 июня 2011 г. N 913/11, в настоящем случае действия указанного органа государственной власти Свердловской области, его правовые акты по определению соответствующей кадастровой стоимости предметом обжалования являться не могут.
Истец в рамках настоящего дела, по существу, заявляет об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такие изменения посредством принятия судебного решения в кадастровой стоимости земельного участка не могут повлечь за собой аннулирование первоначально внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки.
Исключения могут касаться только тех случаев, когда уполномоченным органом в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены ошибочно в завышенном размере (постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 N 17475/11).
Как указано в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2012 по делу N А60-14393/2012, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости только с момента вступления судебного акта в законную силу.
По перечисленным обстоятельствам действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его кадастровой стоимости на определенную дату не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта.
Такой вывод также следует из системного толкования отдельных норм АПК РФ, посвященных решению арбитражного суда. Согласно нормам гл. 20 АПК РФ, правовые последствия, связанных с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица и только с момента вступления в силу судебного решения.
Действительно, в ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Однако сам факт наличия отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки. Указанная дата имеет значение только для упорядочения сведения государственного кадастра недвижимости, и она никак не связана с изменением гражданско-правовых или налоговых обязательств заинтересованного лица.
Согласно п. 3. ст. 66 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость принимается равной рыночной только в том случае, если заинтересованное лицо приняло меры по установлению рыночной стоимости земельного участка. Из этого следует, что на момент проведения государственной кадастровой оценки результаты этой оценки изначально не могли иметь ничего общего с рыночной стоимостью.
Изменения, внесенные в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" согласно Федеральному закону от 22.07.2010 N 167-ФЗ не являются основаниями для изменения соответствующих налоговых и гражданско-правовых обязательств.
Суд при этом принимает во внимание то, что в производстве суда находится дело N А60-51847/2012 по иску ОАО "Нижнетагильская база оптовой торговли", ООО "Нижнетагильский центр оптовой торговли" с требованием о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по состоянию на 01.01.2010, то есть на дату последней государственной кадастровой оценки. В случае удовлетворения этого требования, соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости могут быть внесены только после вступления в силу настоящего решения. Однако эти изменения не могут касаться изменения налогооблагаемой базы по земельному налогу с 01.01.2010 по перечисленным выше обстоятельствам. Следовательно, права истцов могут быть обеспечены в связи с рассмотрением дела N А60-51847/2012.
Из перечисленных обстоятельств следует, что признание кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 никак не связано с субъективными правами истца, в данном случае - правами плательщика земельного налога. Решение суда по иску с требованием об изменении кадастровой стоимости земельного участка не является основанием для перерасчета земельного налога за период времени, предшествующий принятию этого решения, то есть с 2007 года, указанное требование истца не направлено на защиту указанных прав. Следовательно, истец не является лицом, заинтересованным в предъявлении таких требований (ст. 4 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Б.ВАНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.01.2013 ПО ДЕЛУ N А60-45891/2012
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2013 г. по делу N А60-45891/2012
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2013 года
Полный текст решения изготовлен 25 января 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванин при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску ОАО "Нижнетагильская база оптовой торговли"; ООО "Нижнетагильский центр оптовой торговли"
к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
о признании кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в судебном заседании
от истцов: Лякина Е.Г. представитель по доверенности от 20.10.2012, Язев Е.Б. представитель по доверенности от 22.01.2013.
от ответчика: Баринова С.Б. представитель по доверенности от 22.11.2012.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ОАО "Нижнетагильская база оптовой торговли", ООО "Нижнетагильский центр оптовой торговли" обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с требованием о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 69335 кв. м с кадастровым номером 66:56:0205001:298 по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Фестивальная, 3 с разрешенным использованием: для эксплуатации складских помещений, сооружений и здания торгового центра равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 в сумме 82000000 руб. Принимая во внимание согласие сторон на завершение предварительного судебного заседания и рассмотрение дела в основном судебном заседании, суд на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дел в судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Истцам - ОАО "Нижнетагильская база оптовой торговли", ООО "Нижнетагильский центр оптовой торговли" на праве долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 69335 кв. м с кадастровым номером 66:56:0205001:298 по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Фестивальная, 3 с разрешенным использованием: для эксплуатации складских помещений, сооружений и здания торгового центра, что подтверждается свидетельствами о праве собственности серии 66 АГ N 348751, серии 66 АГ N 348752 от 22.07.2008. В исковом заявлении истец указывает на то, что постановлением Правительства Свердловской области N 1370-ПП от 26.11.2002 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области. В этом постановлении кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 653501095,45 рублей. Сведения в о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N 6656204/11-1137 от 26.04.2011, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области. Ссылаясь на отчет N 13 от 06.11.2012, выполненный ООО "Оценка для всех", истцы просят признать кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 82000000 руб. по состоянию на 01.01.2007 года.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истцов и ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
В судебном заседании представители истцов пояснили, что целью предъявления настоящего иска является изменение налогооблагаемой база по земельному налогу с 01.01.2007 года.
Однако действие настоящего решения не может распространяться на правоотношения, предшествующие его принятию. Настоящее решение может породить правовые последствия, связанные с определением налогооблагаемой базы по земельному налогу только с момента вступления настоящего решения в законную силу и внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка. Настоящее решение не является основанием для аннулирования ранее внесенной в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в связи со следующим.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 28 июня 2011 г. N 913/11 указано, что в рассматриваемом аналогичном споре о признании кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка заявленные требования, по существу, имели своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета законно установленной кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежали рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.
Соответствующая кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, была определена Правительством Свердловской области согласно действующему на момент определения этой стоимости порядку. Исходя из смысла постановления Президиума ВАС РФ от 28 июня 2011 г. N 913/11, в настоящем случае действия указанного органа государственной власти Свердловской области, его правовые акты по определению соответствующей кадастровой стоимости предметом обжалования являться не могут.
Истец в рамках настоящего дела, по существу, заявляет об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такие изменения посредством принятия судебного решения в кадастровой стоимости земельного участка не могут повлечь за собой аннулирование первоначально внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки.
Исключения могут касаться только тех случаев, когда уполномоченным органом в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены ошибочно в завышенном размере (постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 N 17475/11).
Как указано в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2012 по делу N А60-14393/2012, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости только с момента вступления судебного акта в законную силу.
По перечисленным обстоятельствам действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его кадастровой стоимости на определенную дату не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта.
Такой вывод также следует из системного толкования отдельных норм АПК РФ, посвященных решению арбитражного суда. Согласно нормам гл. 20 АПК РФ, правовые последствия, связанных с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица и только с момента вступления в силу судебного решения.
Действительно, в ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Однако сам факт наличия отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки. Указанная дата имеет значение только для упорядочения сведения государственного кадастра недвижимости, и она никак не связана с изменением гражданско-правовых или налоговых обязательств заинтересованного лица.
Согласно п. 3. ст. 66 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость принимается равной рыночной только в том случае, если заинтересованное лицо приняло меры по установлению рыночной стоимости земельного участка. Из этого следует, что на момент проведения государственной кадастровой оценки результаты этой оценки изначально не могли иметь ничего общего с рыночной стоимостью.
Изменения, внесенные в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" согласно Федеральному закону от 22.07.2010 N 167-ФЗ не являются основаниями для изменения соответствующих налоговых и гражданско-правовых обязательств.
Суд при этом принимает во внимание то, что в производстве суда находится дело N А60-51847/2012 по иску ОАО "Нижнетагильская база оптовой торговли", ООО "Нижнетагильский центр оптовой торговли" с требованием о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по состоянию на 01.01.2010, то есть на дату последней государственной кадастровой оценки. В случае удовлетворения этого требования, соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости могут быть внесены только после вступления в силу настоящего решения. Однако эти изменения не могут касаться изменения налогооблагаемой базы по земельному налогу с 01.01.2010 по перечисленным выше обстоятельствам. Следовательно, права истцов могут быть обеспечены в связи с рассмотрением дела N А60-51847/2012.
Из перечисленных обстоятельств следует, что признание кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 никак не связано с субъективными правами истца, в данном случае - правами плательщика земельного налога. Решение суда по иску с требованием об изменении кадастровой стоимости земельного участка не является основанием для перерасчета земельного налога за период времени, предшествующий принятию этого решения, то есть с 2007 года, указанное требование истца не направлено на защиту указанных прав. Следовательно, истец не является лицом, заинтересованным в предъявлении таких требований (ст. 4 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Б.ВАНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)