Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2013 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Протасова А.И.,
Ольшанской Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,
при участии:
- от закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Катуково": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.11.2012 по делу N А36-3833/2012 (судья А.В. Дружинин) по заявлению закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (ИНН 7728029110, ОГРН 1027700034493) о признании незаконным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 2 марта 2012 года по делу N 1, заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Катуково",
установил:
Закрытое акционерное общество "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (далее - заявитель, ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК") обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - УФАС, антимонопольный орган, Управление) от 02 марта 2012 года по делу N 1.
Решением от 19.11.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом дана неправильная оценка договору N 49 от 27.03.2012, акту приема-передачи от 27.03.2012.
Полагает, что судом не дано оценки тому обстоятельству, что макет рекламной информации был разработан и утвержден ООО "Катуково".
Указывает на то, что торговый центр принадлежит и эксплуатируется ООО "Катуково".
Полагает, что никаких доказательств того, что именно заявитель является рекламодателем и рекламораспространителем спорной информации в материалах дела не имеется.
Доводы отзыва УФАС на апелляционную жалобу сводятся к тому, что при рассмотрении дела N 1 01.03.2012, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, Комиссией УФАС установлено, что реклама ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
В г. Липецк 26 сентября 2011 года на фасаде здания по ул. Катукова, д. 11 распространялась реклама, в которой говорится: "Клуб >Х5 www.x5club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65".
В адрес ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" 03.10.2011 УФАС направлен запрос о предоставлении информации об условиях по размещению указанной рекламы.
В ответ на запрос директор филиала "Центрально-Черноземный" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" предоставил копию договора N П-2011 от 12 января 2011 г.
Из представленного сопроводительного письма следует, что реклама, размещенная на фасаде здания по ул. Катукова, д. 11 в городе Липецке, соответствует утвержденному макету.
Макет в ЦЧФ ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" был предоставлен из ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (г. Москва) в готовом виде - по электронной почте. Условия акции: Четыре участника Программы Лояльности "Волшебная карта Карусели", которые накопят максимальное кол-во баллов за период акции (с 1 сентября по 15 октября 2011 года) получат призы от компании Daewoo.
Участники Программы Лояльности при покупке товаров, получают баллы, которые учитываются для достижения максимального количества и получения приза. Акция проводится в ГМ "Карусель" следующих филиалов: Приволжском, Южном, Центрально-Черноземном, Средне-Волжском, Волго-Вятском. В акции учитываются только баллы, полученные в период с 1 сентября по 15 октября 2011 года.
Покупатели могут расходовать баллы на оплату покупок в гипермаркетах "Карусель", но учет накопленных баллов за период акции сохраняется, и покупатель продолжает участие в акции, стремясь набрать максимальное количество баллов и получить приз.
Баллы, накопленные до начала акции, сохраняются и принимаются к оплате покупок, но не участвуют в Акции.
Количество накопленных баллов за период акции участники ПЛ "Волшебная карта" могли уточнить на дополнительном чеке, по телефону горячей линии 8-800-200-56-65, в личном кабинете на сайте www.x5club.ru.
В подсчете баллов не учитываются баллы, полученные от партнеров ПЛ, а также не учитываются ручные начисления/корректировки. Призовой фонд: Четыре автомобиля Daewoo Matiz. Организатор акции не несет ответственность за то, что победитель не смог воспользоваться призом. Денежный эквивалент приза не выдается.
Готовится 16 октября 2011 года отчет по количеству накопленных баллов за период акции участниками ПЛ "Волшебная карта". На основании этого отчета определяются четыре участника, набравшие максимальное количество баллов. Победители обзваниваются, с ними согласуется процедура вручения призов. Вручение призов осуществляется в одном из гипермаркетов Карусель, участвующих в акции до 31.12.2011.
Определением от 20.01.2012 УФАС возбудило в отношении ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" производство по делу N 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. (т. 1 л.д. 59-62).
По результатам рассмотрения дела N 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе УФАС принято решение от 02.03.2012, которым признана ненадлежащей реклама общества следующего содержания: "Клуб >Х5 www.x5 club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65", как несоответствующая требованиям пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О рекламе" (т. 1 л.д. 124-128).
ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" не выдавалось предписание об устранении выявленного нарушения, поскольку на момент рассмотрения дела распространение рекламы было прекращено.
Считая, что решение от 02.03.2011 принято УФАС необоснованно, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Принимая решение, суд обоснованно руководствовался пунктами 1 - 5 статьи 3, части 7 статьи 5, пунктов 1 - 2 статьи 9, пункта 6 статьи 38 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
В силу пункта 2 статьи 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны, в том числе, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы: является ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК".
Данный вывод следует из содержания письма директора филиала "Центрально-Черноземный ЗАО "Торговый ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" Михайлова И.А. от 21.10.2011, (т. 1 л.д. 45-46), подтверждается договором аренды нежилого помещения N 49 от 27.03.2012, актом приема-передачи от 27.03.2012 (т. 2 л.д. 24-29), Положением о программе лояльности сети гипермаркетов "Карусель" "Волшебная карта" (т. 2 л.д. 31-56), договором N П-2011 от 12.01.2011 на изготовление (по заказу ЗАО "Торговый дом "Перекресток") наружной и внутренней рекламы (т. 1 л.д. 47-49).
Из анализа содержания (читаемого текста и графических изображений) размещенной на рекламной конструкции спорной рекламы, судом установлено, что данная реклама не содержит в доступной форме указания на источник информации об организаторе стимулирующей лотереи, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Арбитражный суд правильно указал на то, что формальное наличие в рекламе (в нижней части рекламной конструкции) необходимой информации не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, а, следовательно, не может рассматриваться как надлежащая реклама.
Суд правильно указал, что отсутствие в ФЗ "О рекламе" и подзаконных нормативных актах требований к размеру шрифта само по себе не означает правомерность и возможность размещения (распространения) нечитаемой рекламы (информации), смысл и содержание которой будут недоступны для восприятия потребителями.
Суд обоснованно посчитал, что УФАС в оспариваемом решении от 02.03.2012 правомерно учтены такие обстоятельства, влияющие на невозможность восприятия (прочтения) информации как: месторасположение рекламы (на фасаде здания по ул. Катукова д. 11 гипермаркета "Карусель", высота размещения спорной рекламы на рекламной конструкции; крупный размер шрифта привлекательной для потребителя информации и одновременно мелкий размер шрифта информации, которая должна была быть размещена в соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ "О рекламе").
Довод заявителя о том, что размещенная на рекламной конструкции информации не является рекламной, поскольку адресована определенному кругу лиц - держателям Волшебной карты правомерно отклонен арбитражным судом как несостоятельный, поскольку из характера и содержания информации не следует (в рекламе не указано, не видно), что она адресована какому-либо определенному субъекту или заранее определенной группе лиц.
С учетом изложенного арбитражный суд обоснованно просчитал правомерным вывод УФАС о нарушении ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" как рекламодателем пункта 2 статьи 9 ФЗ "О рекламе".
При указанных обстоятельствах решение УФАС от 02.03.2012, принятое по результатам рассмотрения дела N 1 по признакам нарушения законодательства о рекламе, является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.11.2012 по делу N А36-3833/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
А.И.ПРОТАСОВ
Н.А.ОЛЬШАНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2013 ПО ДЕЛУ N А36-3833/2012
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. по делу N А36-3833/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2013 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Протасова А.И.,
Ольшанской Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,
при участии:
- от закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Катуково": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.11.2012 по делу N А36-3833/2012 (судья А.В. Дружинин) по заявлению закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (ИНН 7728029110, ОГРН 1027700034493) о признании незаконным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 2 марта 2012 года по делу N 1, заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Катуково",
установил:
Закрытое акционерное общество "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (далее - заявитель, ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК") обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - УФАС, антимонопольный орган, Управление) от 02 марта 2012 года по делу N 1.
Решением от 19.11.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом дана неправильная оценка договору N 49 от 27.03.2012, акту приема-передачи от 27.03.2012.
Полагает, что судом не дано оценки тому обстоятельству, что макет рекламной информации был разработан и утвержден ООО "Катуково".
Указывает на то, что торговый центр принадлежит и эксплуатируется ООО "Катуково".
Полагает, что никаких доказательств того, что именно заявитель является рекламодателем и рекламораспространителем спорной информации в материалах дела не имеется.
Доводы отзыва УФАС на апелляционную жалобу сводятся к тому, что при рассмотрении дела N 1 01.03.2012, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, Комиссией УФАС установлено, что реклама ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" нарушает требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
В г. Липецк 26 сентября 2011 года на фасаде здания по ул. Катукова, д. 11 распространялась реклама, в которой говорится: "Клуб >Х5 www.x5club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65".
В адрес ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" 03.10.2011 УФАС направлен запрос о предоставлении информации об условиях по размещению указанной рекламы.
В ответ на запрос директор филиала "Центрально-Черноземный" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" предоставил копию договора N П-2011 от 12 января 2011 г.
Из представленного сопроводительного письма следует, что реклама, размещенная на фасаде здания по ул. Катукова, д. 11 в городе Липецке, соответствует утвержденному макету.
Макет в ЦЧФ ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" был предоставлен из ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (г. Москва) в готовом виде - по электронной почте. Условия акции: Четыре участника Программы Лояльности "Волшебная карта Карусели", которые накопят максимальное кол-во баллов за период акции (с 1 сентября по 15 октября 2011 года) получат призы от компании Daewoo.
Участники Программы Лояльности при покупке товаров, получают баллы, которые учитываются для достижения максимального количества и получения приза. Акция проводится в ГМ "Карусель" следующих филиалов: Приволжском, Южном, Центрально-Черноземном, Средне-Волжском, Волго-Вятском. В акции учитываются только баллы, полученные в период с 1 сентября по 15 октября 2011 года.
Покупатели могут расходовать баллы на оплату покупок в гипермаркетах "Карусель", но учет накопленных баллов за период акции сохраняется, и покупатель продолжает участие в акции, стремясь набрать максимальное количество баллов и получить приз.
Баллы, накопленные до начала акции, сохраняются и принимаются к оплате покупок, но не участвуют в Акции.
Количество накопленных баллов за период акции участники ПЛ "Волшебная карта" могли уточнить на дополнительном чеке, по телефону горячей линии 8-800-200-56-65, в личном кабинете на сайте www.x5club.ru.
В подсчете баллов не учитываются баллы, полученные от партнеров ПЛ, а также не учитываются ручные начисления/корректировки. Призовой фонд: Четыре автомобиля Daewoo Matiz. Организатор акции не несет ответственность за то, что победитель не смог воспользоваться призом. Денежный эквивалент приза не выдается.
Готовится 16 октября 2011 года отчет по количеству накопленных баллов за период акции участниками ПЛ "Волшебная карта". На основании этого отчета определяются четыре участника, набравшие максимальное количество баллов. Победители обзваниваются, с ними согласуется процедура вручения призов. Вручение призов осуществляется в одном из гипермаркетов Карусель, участвующих в акции до 31.12.2011.
Определением от 20.01.2012 УФАС возбудило в отношении ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" производство по делу N 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. (т. 1 л.д. 59-62).
По результатам рассмотрения дела N 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе УФАС принято решение от 02.03.2012, которым признана ненадлежащей реклама общества следующего содержания: "Клуб >Х5 www.x5 club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65", как несоответствующая требованиям пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О рекламе" (т. 1 л.д. 124-128).
ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" не выдавалось предписание об устранении выявленного нарушения, поскольку на момент рассмотрения дела распространение рекламы было прекращено.
Считая, что решение от 02.03.2011 принято УФАС необоснованно, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав все доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Принимая решение, суд обоснованно руководствовался пунктами 1 - 5 статьи 3, части 7 статьи 5, пунктов 1 - 2 статьи 9, пункта 6 статьи 38 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
В силу пункта 2 статьи 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны, в том числе, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы: является ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК".
Данный вывод следует из содержания письма директора филиала "Центрально-Черноземный ЗАО "Торговый ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК" Михайлова И.А. от 21.10.2011, (т. 1 л.д. 45-46), подтверждается договором аренды нежилого помещения N 49 от 27.03.2012, актом приема-передачи от 27.03.2012 (т. 2 л.д. 24-29), Положением о программе лояльности сети гипермаркетов "Карусель" "Волшебная карта" (т. 2 л.д. 31-56), договором N П-2011 от 12.01.2011 на изготовление (по заказу ЗАО "Торговый дом "Перекресток") наружной и внутренней рекламы (т. 1 л.д. 47-49).
Из анализа содержания (читаемого текста и графических изображений) размещенной на рекламной конструкции спорной рекламы, судом установлено, что данная реклама не содержит в доступной форме указания на источник информации об организаторе стимулирующей лотереи, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Арбитражный суд правильно указал на то, что формальное наличие в рекламе (в нижней части рекламной конструкции) необходимой информации не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, а, следовательно, не может рассматриваться как надлежащая реклама.
Суд правильно указал, что отсутствие в ФЗ "О рекламе" и подзаконных нормативных актах требований к размеру шрифта само по себе не означает правомерность и возможность размещения (распространения) нечитаемой рекламы (информации), смысл и содержание которой будут недоступны для восприятия потребителями.
Суд обоснованно посчитал, что УФАС в оспариваемом решении от 02.03.2012 правомерно учтены такие обстоятельства, влияющие на невозможность восприятия (прочтения) информации как: месторасположение рекламы (на фасаде здания по ул. Катукова д. 11 гипермаркета "Карусель", высота размещения спорной рекламы на рекламной конструкции; крупный размер шрифта привлекательной для потребителя информации и одновременно мелкий размер шрифта информации, которая должна была быть размещена в соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ "О рекламе").
Довод заявителя о том, что размещенная на рекламной конструкции информации не является рекламной, поскольку адресована определенному кругу лиц - держателям Волшебной карты правомерно отклонен арбитражным судом как несостоятельный, поскольку из характера и содержания информации не следует (в рекламе не указано, не видно), что она адресована какому-либо определенному субъекту или заранее определенной группе лиц.
С учетом изложенного арбитражный суд обоснованно просчитал правомерным вывод УФАС о нарушении ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" как рекламодателем пункта 2 статьи 9 ФЗ "О рекламе".
При указанных обстоятельствах решение УФАС от 02.03.2012, принятое по результатам рассмотрения дела N 1 по признакам нарушения законодательства о рекламе, является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.11.2012 по делу N А36-3833/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
А.И.ПРОТАСОВ
Н.А.ОЛЬШАНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)