Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" - Самохваловой Ю.В., доверенность от 05.06.2013, N 1,
ответчика - Министерство имущественных отношений Самарской области - Екатеринина И.И., доверенность от 01.04.2013, N 51,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-32644/2012
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", г. Самара (ОГРН 1076315004644) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа и обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.08.2012 N 12-1/3591/пс по заявлению ООО "Фортуна" о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:565, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, остров Поджабный, поселок Проран, площадью 46369, 10 кв. м, занимаемый туристической базой, незаконным; обязать министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Фортуна" путем направления ему в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:565, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, остров Поджабный, поселок Проран, площадью 46369, 10 кв. м, занимаемого туристической базой по цене равной двенадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, что составляет 3 885 684, 2 рублей, с приложением выкупной цены земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013 требования ООО "Фортуна" удовлетворены в полном объеме.
Арбитражный суд признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.08.2012 N 12-1/3591/пс в предоставлении ООО "Фортуна" в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:565, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, остров Поджабный, поселок Проран, площадью 46369, 10 кв. м, занимаемый туристической базой, и обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Фортуна" земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0801001:565 площадью 46369, 10 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, остров Поджабный, поселок Проран и направления в адрес ООО "Фортуна" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене равной двенадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013 по делу N А55-32644/2012 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Фортуна" просит указанное постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель заинтересованного лица, считая ее несостоятельной, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Фортуна" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Самара, Самарский район, поселок Проран, остров Поджабный: здание проходной N 1 по ГП, площадью 14, 8 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП литер Ж, площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП литера К, площадью 9,8 кв. м, жилой летний домик N 2 литера А, площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП литера Б, площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП литера Е, площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП, литера Г, площадью 9, 7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП, литера В, площадью 9, 7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП, литера Д, площадью 9, 7 кв. м, что подтверждено копиями Свидетельств о государственной регистрации права собственности.
Указанные объекты - здание контрольно-пропускного пункта и девять одноэтажных летних домиков были приобретены заявителем на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 63301000-014э и решения Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-3648/2011 от 13.05.2011.
Находящиеся в собственности заявителя объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: г. Самара, Самарский район, поселок Проран на острове Поджабный, площадью 46369, 10 кв. м с кадастровым номером 63:01:0801001:565.
ООО "Фортуна" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от 30.11.2011 о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Самара, Самарский район, поселок Проран на острове Поджабный, предполагаемой площадью 46369, 10 кв. м с кадастровым номером 63:01:0801001:565, используемого под туристическую базу, в собственность за выкуп.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка Министерством имущественных отношений Самарской области был подготовлен Отказ в предоставлении земельного участка от 20.08.2012 N 12-1/3591/пс.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из отсутствия в материалах дела доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка в собственность к землям особо охраняемых природных территорий, согласно градостроительному обоснованию, исследуемый земельный участок площадью 46369, 10 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, остров Поджабный в поселке Проран и рассматриваемые здания и сооружения представляют единый технологический комплекс. Территория испрашиваемого участка необходима туристической базе для функционирования и собственного обслуживания.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс) и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.
Применив вышеуказанные нормы Земельного кодекса РФ и постановления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств, что для использования здания контрольно-пропускного пункта и девяти одноэтажных летних домиков общей площадью застройки 164 кв. м, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией необходим земельный участок площадью 46369,10 кв. м, т.е. в многократно превышающий площадь земельного участка, занятого указанными объектами недвижимости.
Судом апелляционной инстанции дана оценка заключения градостроительному обоснованию, которое не принято в качестве доказательства, поскольку возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находятся объекты, введенные в эксплуатацию, и на другой части которого только запланировано строительство других объектов, в целях возведения которых этот участок формировался, законодательством не предусмотрена.
При таком положении суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ Министерства не противоречит Земельному кодексу Российской Федерации, поэтому оснований для обязания Министерства принять решение о продаже Обществу испрашиваемого земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ у суда первой инстанции не имелось.
При применении правил статьи 36 Земельного кодекса следует определять площадь, необходимую для эксплуатации принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости. Сам по себе факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, его использование на основании договора аренды, не может являться достаточным основанием для предоставления данного объекта в собственность.
В то же время общество не лишено возможности сформировать земельный участок, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости, размер которого подлежит определению в соответствии с действующим законодательством, и обратиться с заявлением о выкупе такого земельного участка.
Иные доводы общества, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции и не свидетельствуют о неверном применении земельного законодательства.
Поскольку апелляционный суд правильно применил нормы материального и процессуального права, содержащиеся в судебном акте выводы соответствуют установленным обстоятельствам, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу N А55-32644/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 24.09.2013 ПО ДЕЛУ N А55-32644/2012
Разделы:Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. по делу N А55-32644/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" - Самохваловой Ю.В., доверенность от 05.06.2013, N 1,
ответчика - Министерство имущественных отношений Самарской области - Екатеринина И.И., доверенность от 01.04.2013, N 51,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-32644/2012
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", г. Самара (ОГРН 1076315004644) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа и обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.08.2012 N 12-1/3591/пс по заявлению ООО "Фортуна" о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:565, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, остров Поджабный, поселок Проран, площадью 46369, 10 кв. м, занимаемый туристической базой, незаконным; обязать министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Фортуна" путем направления ему в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:565, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, остров Поджабный, поселок Проран, площадью 46369, 10 кв. м, занимаемого туристической базой по цене равной двенадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, что составляет 3 885 684, 2 рублей, с приложением выкупной цены земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013 требования ООО "Фортуна" удовлетворены в полном объеме.
Арбитражный суд признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.08.2012 N 12-1/3591/пс в предоставлении ООО "Фортуна" в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:565, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, остров Поджабный, поселок Проран, площадью 46369, 10 кв. м, занимаемый туристической базой, и обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлению настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "Фортуна" земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0801001:565 площадью 46369, 10 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, остров Поджабный, поселок Проран и направления в адрес ООО "Фортуна" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене равной двенадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013 по делу N А55-32644/2012 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Фортуна" просит указанное постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель заинтересованного лица, считая ее несостоятельной, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Фортуна" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Самара, Самарский район, поселок Проран, остров Поджабный: здание проходной N 1 по ГП, площадью 14, 8 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП литер Ж, площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП литера К, площадью 9,8 кв. м, жилой летний домик N 2 литера А, площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП литера Б, площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП литера Е, площадью 9,7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП, литера Г, площадью 9, 7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП, литера В, площадью 9, 7 кв. м, жилой летний домик N 2 по ГП, литера Д, площадью 9, 7 кв. м, что подтверждено копиями Свидетельств о государственной регистрации права собственности.
Указанные объекты - здание контрольно-пропускного пункта и девять одноэтажных летних домиков были приобретены заявителем на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU 63301000-014э и решения Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-3648/2011 от 13.05.2011.
Находящиеся в собственности заявителя объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: г. Самара, Самарский район, поселок Проран на острове Поджабный, площадью 46369, 10 кв. м с кадастровым номером 63:01:0801001:565.
ООО "Фортуна" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от 30.11.2011 о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Самара, Самарский район, поселок Проран на острове Поджабный, предполагаемой площадью 46369, 10 кв. м с кадастровым номером 63:01:0801001:565, используемого под туристическую базу, в собственность за выкуп.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка Министерством имущественных отношений Самарской области был подготовлен Отказ в предоставлении земельного участка от 20.08.2012 N 12-1/3591/пс.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из отсутствия в материалах дела доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка в собственность к землям особо охраняемых природных территорий, согласно градостроительному обоснованию, исследуемый земельный участок площадью 46369, 10 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, остров Поджабный в поселке Проран и рассматриваемые здания и сооружения представляют единый технологический комплекс. Территория испрашиваемого участка необходима туристической базе для функционирования и собственного обслуживания.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс) и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.
Применив вышеуказанные нормы Земельного кодекса РФ и постановления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявителем не представлено доказательств, что для использования здания контрольно-пропускного пункта и девяти одноэтажных летних домиков общей площадью застройки 164 кв. м, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией необходим земельный участок площадью 46369,10 кв. м, т.е. в многократно превышающий площадь земельного участка, занятого указанными объектами недвижимости.
Судом апелляционной инстанции дана оценка заключения градостроительному обоснованию, которое не принято в качестве доказательства, поскольку возможность приватизации всего земельного участка, на части которого находятся объекты, введенные в эксплуатацию, и на другой части которого только запланировано строительство других объектов, в целях возведения которых этот участок формировался, законодательством не предусмотрена.
При таком положении суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ Министерства не противоречит Земельному кодексу Российской Федерации, поэтому оснований для обязания Министерства принять решение о продаже Обществу испрашиваемого земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ у суда первой инстанции не имелось.
При применении правил статьи 36 Земельного кодекса следует определять площадь, необходимую для эксплуатации принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости. Сам по себе факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, его использование на основании договора аренды, не может являться достаточным основанием для предоставления данного объекта в собственность.
В то же время общество не лишено возможности сформировать земельный участок, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости, размер которого подлежит определению в соответствии с действующим законодательством, и обратиться с заявлением о выкупе такого земельного участка.
Иные доводы общества, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции и не свидетельствуют о неверном применении земельного законодательства.
Поскольку апелляционный суд правильно применил нормы материального и процессуального права, содержащиеся в судебном акте выводы соответствуют установленным обстоятельствам, кассационная инстанция не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу N А55-32644/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)