Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 03.12.2013 ПО ДЕЛУ N А13-15326/2012

Разделы:
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2013 г. по делу N А13-15326/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 3 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.03.2013 (судья Корепин С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Шадрина А.Н.) по делу N А13-15326/2012,

установил:

Индивидуальный предприниматель Мухамадиев Закир Эргашевич, ОГРНИП 312352921200029, обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Кадастровая палата), об установлении с 01.01.2011 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:349 общей площадью 1 554 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Гагарина, 145, в размере его рыночной стоимости, равной 463 000 руб.
Определением суда от 13.02.2013 в качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889.
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:349 в размере его рыночной стоимости, равной 463 000 руб., с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением суда от 25.03.2013 требования удовлетворены.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.08.2013 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Кадастровая палата просит решение и постановление отменить, считая их незаконными и необоснованными. Податель жалобы ссылается на определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2013 N ВАС-10761/11 и от 22.01.2013 N ВАС-15853/12 и считает, что рыночная стоимость не может быть определена произвольно. Податель жалобы, ссылаясь на статью 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), считает, что физические и юридические лица в случае, если результаты кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на ту дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Мухамадиев З.Э. просит оставить решение и постановление без изменения.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Предприниматель Мухамадиев З.Э. является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:349 общей площадью 1 554 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Гагарина, 145, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 35-СК N 521558 от 01.04.2009.
Постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области", утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01.01.2011.
В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка установлена в размере 2 713 439 руб. 40 коп.
В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22.10.2012 N 01/492, выполненным по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки", рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2011 в размере 463 000 руб.
Согласно заключению эксперта Шерстнева А.И. некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки" от 06.12.2012 N 192-НП/12 отчет от 22.10.2012 N 01/492 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Полагая, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, Мухамадиев З.Э. обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Суд первой инстанции указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
На момент судебного разбирательства постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области" утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Вологодской области от 18.01.2013 N 51 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства области".
Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области", вступившим в силу со дня официального опубликования 18.01.2013 в газете "Красный Север", утверждены новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области, в соответствии с которыми кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка составляет 989 369 руб. 94 коп. Указанные результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области внесены в государственный кадастр недвижимости 10.02.2013.
Суд признал правомерным обращение Мухамадиева З.Э. в арбитражный суд с данным иском, посчитав, что в данном случае истец не оспаривает результаты кадастровой стоимости земельного участка, а просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости. Суд, сославшись на то, что статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ предусматривается возможность альтернативного обращения заинтересованного лица за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, указал, что необходимость соблюдения досудебного порядка урегулирования спора действующим законодательством не установлена.
Суд, оценив заключение эксперта Шерстнева А.И. от 06.12.2012 N 192-НП/12 в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения его соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, признал его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности и пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость упомянутого земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 22.10.2012 N 01/492.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения, сославшись на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Истец как собственник упомянутого земельного участка по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
Оценив отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, заключение эксперта, подтверждающее соответствие отчета оценщика действующему законодательству, и другие доказательства по делу по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика.
С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суды обеих инстанций правомерно удовлетворили требования общества.
Доводы подателя жалобы, основанные на толковании норм права, изложенном в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, опубликованном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 18.09.2013, не могут быть признаны состоятельными в связи с тем, что сформулированная в деле N А11-5098/2010 правовая позиция подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования настоящего постановления не вынесено решение судом первой инстанции, то есть распространена на будущее время.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.03.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013 по делу N А13-15326/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)