Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Горько А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Акчуриной Г.Ж., Чердынцевой В.Г.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области И. на решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года по заявлению исполняющего обязанности прокурора Адамовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить выявленные нарушения, принять меры по исполнению судебного приказа.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия
установила:
и.о. прокурора Адамовского района обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области. В заявлении указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства при исполнении исполнительных документов прокуратурой Адамовского района Оренбургской области выяснилось следующее. На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района N 2-1-1210 от 13.09.2010 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП И. 14.12.2010 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с С.С. в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме 445,24 рублей. С.С. в добровольном порядке требования не исполнила, однако, судебный пристав-исполнитель Адамовского РОСП И. фактически бездействует, с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства никаких исполнительных действий не проводил, в двухмесячный срок исполнительное производство не окончил. Полагал, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают права и интересы государства, а также неопределенного круга лиц. Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района N 2-1-1210 от 13.09.2010 года о взыскании с С.С. в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме 445,24 рублей, обязать судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. в срок до 01.12.2011 года устранить выявленные нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа.
Определением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года прекращено производство по делу в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. в срок до 01.12.2011 года устранить выявленные нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа, в связи с отказом от требований в указанной части.
В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Карякин В.А. требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. поддержал.
Судебный пристав-исполнитель Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился.
Представитель взыскателя Межрайонной ИФНС России N 9 по Оренбургской области Л., действующая на основании доверенности, заявление прокурора просила удовлетворить.
Должник С.С. в судебное заседание не явилась.
Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года заявление исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворено. Данным решением суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Оренбургской области И. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района N 2-1-1210 от 13.09.2010 года о взыскании с С.С. пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме 445,24 рублей.
В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Адамовского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Оренбургской области И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями /бездействием/.
Согласно ч. ч. 1, 8 статьи 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 указанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий.
Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка N 1 Адамовского района 13.09.2010 года выдан судебный приказ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Оренбургской области с должника С.С. 445,24 рублей в счет недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени.
14.12.2010 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику С.С. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Из материалов дела также следует, что в ходе принудительного исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем И. направлены запросы в отношении должника в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, ОАО "Банк Оренбург", АКБ "Форштадт". На данные запросы получены ответы об отсутствии информации в отношении должника.
Из объяснения С.А.В.. от 11.10.2011 года следует, что его мать С.С. в п. Адамовка не проживает с 2006 года, он согласен заплатить за нее земельный налог.
11.10.2011 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в ненадлежащем ведении исполнительного производства, нарушении его сроков, непринятии эффективных мер к розыску должника и его имущества, отсутствии актов о невозможности совершения исполнительных действий. При этом суд исходил из незначительности объема выполненных исполнительных действий, а также из того, что исполнительное производство должно было быть окончено в двухмесячный срок. На этом основании суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления.
Вместе с тем суд не учел, что установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не является пресекательным, в связи с чем, наличие неоконченного исполнительного производства по истечении указанного срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, Федеральный закон РФ "Об исполнительном производстве" не содержит обязательный перечень исполнительных действий, подлежащих совершению судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а также последовательность их совершения.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.
Признание действия (бездействия) незаконным само по себе не является способом устранения нарушенных прав, в связи с чем, в соответствии со статьей 258 ГПК РФ в резолютивной части решения должно быть указано на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Поскольку судебным приставом-исполнителем И. предпринимались меры по выявлению доходов и другого имущества должника путем направления соответствующих запросов, а также учитывая, что требования исполнительного документа исполнены и производство окончено, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имелось.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене.
При этом судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления и.о. прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Руководствуясь ст. 361 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.11.2011 ПО ДЕЛУ N 33-7361/2011
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2011 г. по делу N 33-7361/2011
судья Горько А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Акчуриной Г.Ж., Чердынцевой В.Г.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области И. на решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года по заявлению исполняющего обязанности прокурора Адамовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить выявленные нарушения, принять меры по исполнению судебного приказа.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия
установила:
и.о. прокурора Адамовского района обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области. В заявлении указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства при исполнении исполнительных документов прокуратурой Адамовского района Оренбургской области выяснилось следующее. На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района N 2-1-1210 от 13.09.2010 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП И. 14.12.2010 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с С.С. в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме 445,24 рублей. С.С. в добровольном порядке требования не исполнила, однако, судебный пристав-исполнитель Адамовского РОСП И. фактически бездействует, с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства никаких исполнительных действий не проводил, в двухмесячный срок исполнительное производство не окончил. Полагал, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают права и интересы государства, а также неопределенного круга лиц. Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района N 2-1-1210 от 13.09.2010 года о взыскании с С.С. в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме 445,24 рублей, обязать судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. в срок до 01.12.2011 года устранить выявленные нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа.
Определением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года прекращено производство по делу в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. в срок до 01.12.2011 года устранить выявленные нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа, в связи с отказом от требований в указанной части.
В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Карякин В.А. требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. поддержал.
Судебный пристав-исполнитель Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области И. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласился.
Представитель взыскателя Межрайонной ИФНС России N 9 по Оренбургской области Л., действующая на основании доверенности, заявление прокурора просила удовлетворить.
Должник С.С. в судебное заседание не явилась.
Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года заявление исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворено. Данным решением суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Оренбургской области И. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района N 2-1-1210 от 13.09.2010 года о взыскании с С.С. пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме 445,24 рублей.
В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Адамовского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Оренбургской области И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями /бездействием/.
Согласно ч. ч. 1, 8 статьи 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 указанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий.
Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка N 1 Адамовского района 13.09.2010 года выдан судебный приказ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Оренбургской области с должника С.С. 445,24 рублей в счет недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени.
14.12.2010 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику С.С. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Из материалов дела также следует, что в ходе принудительного исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем И. направлены запросы в отношении должника в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, ОАО "Банк Оренбург", АКБ "Форштадт". На данные запросы получены ответы об отсутствии информации в отношении должника.
Из объяснения С.А.В.. от 11.10.2011 года следует, что его мать С.С. в п. Адамовка не проживает с 2006 года, он согласен заплатить за нее земельный налог.
11.10.2011 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в ненадлежащем ведении исполнительного производства, нарушении его сроков, непринятии эффективных мер к розыску должника и его имущества, отсутствии актов о невозможности совершения исполнительных действий. При этом суд исходил из незначительности объема выполненных исполнительных действий, а также из того, что исполнительное производство должно было быть окончено в двухмесячный срок. На этом основании суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления.
Вместе с тем суд не учел, что установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не является пресекательным, в связи с чем, наличие неоконченного исполнительного производства по истечении указанного срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, Федеральный закон РФ "Об исполнительном производстве" не содержит обязательный перечень исполнительных действий, подлежащих совершению судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а также последовательность их совершения.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.
Признание действия (бездействия) незаконным само по себе не является способом устранения нарушенных прав, в связи с чем, в соответствии со статьей 258 ГПК РФ в резолютивной части решения должно быть указано на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Поскольку судебным приставом-исполнителем И. предпринимались меры по выявлению доходов и другого имущества должника путем направления соответствующих запросов, а также учитывая, что требования исполнительного документа исполнены и производство окончено, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имелось.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене.
При этом судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления и.о. прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Руководствуясь ст. 361 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)