Судебные решения, арбитраж
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Заренкова Н.Е.
Докладчик: Адушкина И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Володиной Г.Ф. Скипальской Л.И.
при секретаре Щ.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 апреля 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе К.Л. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2013 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
К.Л. обратилась в суд с иском к администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия о взыскании недополученной (недоначисленной) ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего за период с 29 января 1998 г. по 01 августа 2000 г. и с 01 августа 2000 г. по 15 апреля 2010 г., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 1-5).
В обоснование требований указала, что ее супруг К.А.Ф., умерший <дата>, работал в Зубово - Полянском районе с 1958 по 1998 годы - 40 лет, с 01 февраля 1966 г. по 16 октября 1981 г. и с 28 декабря 1989 г. по 12 августа 1998 г. в органах управления района на партийной, советской и муниципальной службе, и его стаж муниципальной службы составил 24 года. Когда К.А.Ф. <дата> исполнилось 60 лет, ему была назначена государственная пенсия. Как председатель райсовета народных депутатов К.А.Ф. при выходе на государственную пенсию имел право на назначение ежемесячной доплаты к государственной пенсии, в 1997 году в размере 50% денежного содержания главы района. На основании заявления К.А.Ф. от 26 июля 2000 г., заключением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово - Полянском районе от 22 августа 2000 г. и постановлением Главы Зубово - Полянского района Республики Мордовия от 24 августа 2000 г. <N>, ему была назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 50% месячного денежного содержания Главы Зубово - Полянского района (за вычетом подоходного налога) с 01 августа 2000 г. в сумме <данные изъяты>. Заключением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово - Полянском районе от 20 февраля 2001 г. и постановлением Главы Зубово - Полянского района Республики Мордовия от 27 марта 2001 г. <N>, в отношении К.А.Ф. заключение комиссии от 22 августа 2000 г. было пересмотрено, был произведен перерасчет ежемесячной доплаты к государственной пенсии, установлена ежемесячная доплата в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячная доплата к ней составляла 50% месячного денежного содержания Главы Зубово - Полянского района Республики Мордовия (за вычетом подоходного налога). Размер пенсии за выслугу лет, то есть ежемесячная доплата к трудовой пенсии, увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. Считала, что при начислении пенсии К.А.Ф. не учтен сверхнормативный стаж работы муниципального служащего - 10 лет, что составляет 30% (3% x 10 лет), в связи с чем доплата к пенсии ее мужу должна составлять 80%, однако умышленно занижена. Указала, что К.А.Ф. должна была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии как и К.Г.Ф., проработавшему с февраля 1987 года по октябрь 1992 год и с октября 1992 года по ноябрь 1994 год в должности председателя Зубово - Полянского исполкома районного Совета народных депутатов, а впоследствии Главой администрации Зубово - Полянского района, поскольку они имеют одинаковые критерии по назначению ежемесячной доплаты, из расчета <данные изъяты> рублей, которые К.Г.Ф. стал получать с марта 2009 года, тогда как ее супругу К.А.Ф. ежемесячная доплата к трудовой пенсии на 2009 год составляла <данные изъяты> рублей, значит (<данные изъяты>)- в 2,17 раз больше, поэтому она считает, что по ее расчетам К.А.Ф. недополучил государственную пенсию за период с 2000 по 2010 годы <данные изъяты>.
Поскольку ей неизвестно, какое денежное содержание было у Главы района К.В.Б. с января 1998 года по 01 августа 2000 г. (19 месяцев), то ею исчислена ежемесячная доплата К.А.Ф. с января 2002 года, где она составляла <данные изъяты>. (<данные изъяты>. x 2,17 = <данные изъяты>. x 19 месяцев).
Процент инфляция за все эти годы ею взят в размере 8% и представлен следующий расчет: <данные изъяты>. x 8% = <данные изъяты>:100 = <данные изъяты>.; <данные изъяты>. x 8% = <данные изъяты>.:100 = <данные изъяты> рублей. Всего сумма недоначисленной пенсии составила <данные изъяты>.
Указала, что она, как наследница после смерти мужа, имеет право на получение доплаты к пенсии К.А.Ф., а также на возмещение компенсации морального вреда, выразившегося в тяжелой болезни мужа, длительных судебных тяжбах из-за неправильно произведенной в трудовой книжке К.А.Ф. записи о его увольнении за прогулы и начислении доплаты к его государственной пенсии, смерти мужа, вследствие чего ухудшилось ее здоровье и она стала инвалидом <данные изъяты> группы.
С учетом уточненных исковых требований (л.д. 55, 74-75), просила взыскать с администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия (недоначисленную) недополученную пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к трудовой пенсии) муниципального служащего за период с 29 января 1998 г. по 01 августа 2000 г. (30 месяцев) и с 01 августа 2000 г. по 15 апреля 2010 г. в сумме <данные изъяты>. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2013 г. в удовлетворении исковых требований К.Л. отказано (л.д. 137-146).
В апелляционной жалобе истица К.Л. просила отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Полагала, что суд рассмотрел иск однобоко, исказив при этом ее исковые требования. Указала, что она является наследницей умершего мужа, в связи с чем она имеет право на получение доплаты к государственной пенсии К.А.Ф. в полном объеме, которое он не мог при жизни реализовать ввиду тяжелого заболевания. Считала, что является вымыслом ссылка суда на то, что К.А.Ф. не обращался с заявлением о перерасчете и начислении доплаты. Не согласна с выводом суда и в части отказа ей в возмещении компенсации морального вреда. Также указала на нарушение процессуальных норм, выразившихся в необеспечении судом явки надлежащего ответчика по делу и свидетеля Л.А.С., о чем она заявляла ходатайство. В основном доводы жалобы повторяют обстоятельства и требования, содержащиеся в исковом заявлении, а также доводы истицы в судебном заседании (л.д. 161-164).
В судебное заседание истица К.Л. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика - ГКУ "Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия" не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - администрации Зубово-Полянского муниципального района - З., об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Право на социальное обеспечение по возрасту предусмотрено статьей 39 Конституции Российской Федерации. В силу указанной нормы государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статьей 23 указанного Федерального закона муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 11 названного Федерального закона, муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. N 30-0 "О муниципальной службе в Республике Мордовия".
Согласно части 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. N 30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия", лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исчисленные в соответствии с приложением N 3 к настоящему Закону, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.
Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом налога на доходы физических лиц. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом налога на доходы физических лиц. Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 50 процентов размера социальной пенсии, установленного пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу части 9 статьи 30 Закона, лицам, замещавшим должности руководителей районных и городских (городов республиканского значения) органов, указанных в подпункте 8 пункта 1 приложения N 3 к настоящему Закону, на постоянной основе не менее одного установленного срока полномочий, устанавливается пенсия за выслугу лет, размер которой определяется с таким расчетом, чтобы сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 50 процентов планового фонда месячного денежного содержания главы администрации соответствующего муниципального образования за вычетом налога на доходы физических лиц. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента планового фонда месячного денежного содержания главы администрации соответствующего муниципального образования за каждый полный год работы сверх установленного срока полномочий в указанной должности, на иных должностях муниципальной службы и (или) должностях государственной гражданской службы. При этом сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 80 процентов планового фонда месячного денежного содержания главы администрации соответствующего муниципального образования за вычетом налога на доходы физических лиц.
Судом установлено, что К.А.Ф. с 30 сентября 1977 г. по 05 ноября 1980 г. занимал должность председателя исполкома Зубово - Полянского районного Совета народных депутатов. 18 ноября 1996 г. К.А.Ф. уволен по статье 33 КЗОТ пункта 4 - за прогулы. 19 мая 1998 г. К.А.Ф. восстановлен на работе в должности первого заместителя Главы Зубово-Полянского района на основании решения Зубово-Полянского райнарсуда от 18 мая 1998 г. В связи с отменой решения Зубово-Полянского райнарсуда от 18 мая 1998 г. истец уволен 12 августа 1998 г. По собственному желанию К.А.Ф. уволен с работы с 29 октября 1996 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке на имя К.А.Ф. (л.д. 6-12).
Рассматривая дело, суд установил, что К.А.Ф. являлся инвалидом <данные изъяты> группы и являлся получателем пенсии (л.д. 30, 31-37).
26 июля 2000 г. К.А.Ф. в соответствии с Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия" обратился к Главе Зубово-Полянского района Республики Мордовия с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии (л.д. 104).
Согласно заключению комиссии по установлению доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово - Полянском районе от 22 августа 2000 г. и постановления главы Зубово -Полянского района Республики Мордовия от 24 августа 2000 г. <N>, в соответствии со статьей 30 Закона Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия" К.А.Ф. была назначена доплата к государственной пенсии в размере 50% месячного денежного содержания главы Зубово - Полянского района (за вычетом подоходного налога) с 01 августа 2000 г. в сумме <данные изъяты>. (л.д. 105-106, 107).
Заключением комиссии по установлению доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово- Полянском районе от 20 февраля 2001 г. и постановлением главы Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 27 марта 2001 г. N 74, в отношении К.А., заключение комиссии от 22 августа 2000 г. было пересмотрено и произведен перерасчет доплаты к государственной пенсии, установлена доплата в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и доплаты к ней составляла 50% месячного денежного содержания главы Зубово - Полянского района Республики Мордовия (за вычетом подоходного налога) (л.д. 87-88).
<дата> К.А.Ф. умер (л.д. 24).
02 ноября 2011 г. нотариусом Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия удостоверено, что К.Л. является наследницей имущества К.А.Ф..
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом копиями свидетельств о праве на наследство по закону (л.д. 78, 79).
Разрешая спор и отказывая К.Л. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что поскольку К.А.Ф. соответствующая сумма не была начислена при его жизни, эта сумма в силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входит в состав наследственного имущества и не может быть взыскана в пользу наследников.
Судебная коллегия находит выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований правильными, основанными на нормах материального права и установленных обстоятельствах дела, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и другие.
Правом на получение невыплаченных сумм обладает исключительно тот гражданин, который являлся получателем пенсии, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом.
Недополученные при жизни пенсионера суммы пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.
В том случае, если истица вступила в права наследования после смерти мужа, о чем ею было получено свидетельство о праве на наследство, ей подлежали бы выплате недополученные супругом суммы пенсии. Однако такое право предоставляется в отношении тех денежных сумм, которые входят в состав наследственной массы, то есть реально начислены, но не были по различным причинам получены ко дню открытия наследства.
Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.
Поскольку при жизни К.А.Ф., либо по доверенности его супруга - К.Л. с заявлением о перерасчете пенсии либо о начислении недоначисленной и недополученной ежемесячной доплаты к государственной пенсии, за период с 29 января 1998 г. по 01 августа 2000 г. и с 01 августа 2000 г. по 15 апреля 2010 г., ни в судебные органы, ни в администрацию Зубово -Полянского района Республики Мордовия (в комиссию по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово-Полянском районе) не обращались, указанные денежные пенсии ему не были начислены, то согласно статьям 1112, 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации они не входят в состав наследственного имущества и выплате наследникам не подлежат.
Судебная коллегия признает несостоятельным довод апеллятора о том, что ей неправомерно отказано в возмещении компенсации морального вреда. Судом первой инстанции дана надлежащая оценка указанному обстоятельству в соответствии с положениями статей 150, 151, 1112, 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указания в апелляционной жалобе на нарушение норм процессуального права и необеспечении судом явки в судебное заседание свидетеля Л.А.С. носят голословный характер, поскольку, как следует из протокола судебного заседания от 29 января 2013 г. (л.д. 131), суд предпринял попытки к вызову по ходатайству истицы указанного свидетеля, который, находясь на больничном, не смог участвовать в судебном заседании.
В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, поскольку они не опровергают выводов суда, основанных на правильно примененных нормах материального права, действовавших на день вынесения судом решения, исследованных в судебном заседании доказательствах. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.АДУШКИНА
Судьи
Г.Ф.ВОЛОДИНА
Л.И.СКИПАЛЬСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ 18.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-780/2013
Разделы:Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-780/2013
Судья: Заренкова Н.Е.
Докладчик: Адушкина И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Адушкиной И.В.
судей Володиной Г.Ф. Скипальской Л.И.
при секретаре Щ.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 апреля 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе К.Л. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2013 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
К.Л. обратилась в суд с иском к администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия о взыскании недополученной (недоначисленной) ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего за период с 29 января 1998 г. по 01 августа 2000 г. и с 01 августа 2000 г. по 15 апреля 2010 г., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 1-5).
В обоснование требований указала, что ее супруг К.А.Ф., умерший <дата>, работал в Зубово - Полянском районе с 1958 по 1998 годы - 40 лет, с 01 февраля 1966 г. по 16 октября 1981 г. и с 28 декабря 1989 г. по 12 августа 1998 г. в органах управления района на партийной, советской и муниципальной службе, и его стаж муниципальной службы составил 24 года. Когда К.А.Ф. <дата> исполнилось 60 лет, ему была назначена государственная пенсия. Как председатель райсовета народных депутатов К.А.Ф. при выходе на государственную пенсию имел право на назначение ежемесячной доплаты к государственной пенсии, в 1997 году в размере 50% денежного содержания главы района. На основании заявления К.А.Ф. от 26 июля 2000 г., заключением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово - Полянском районе от 22 августа 2000 г. и постановлением Главы Зубово - Полянского района Республики Мордовия от 24 августа 2000 г. <N>, ему была назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 50% месячного денежного содержания Главы Зубово - Полянского района (за вычетом подоходного налога) с 01 августа 2000 г. в сумме <данные изъяты>. Заключением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово - Полянском районе от 20 февраля 2001 г. и постановлением Главы Зубово - Полянского района Республики Мордовия от 27 марта 2001 г. <N>, в отношении К.А.Ф. заключение комиссии от 22 августа 2000 г. было пересмотрено, был произведен перерасчет ежемесячной доплаты к государственной пенсии, установлена ежемесячная доплата в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячная доплата к ней составляла 50% месячного денежного содержания Главы Зубово - Полянского района Республики Мордовия (за вычетом подоходного налога). Размер пенсии за выслугу лет, то есть ежемесячная доплата к трудовой пенсии, увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. Считала, что при начислении пенсии К.А.Ф. не учтен сверхнормативный стаж работы муниципального служащего - 10 лет, что составляет 30% (3% x 10 лет), в связи с чем доплата к пенсии ее мужу должна составлять 80%, однако умышленно занижена. Указала, что К.А.Ф. должна была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии как и К.Г.Ф., проработавшему с февраля 1987 года по октябрь 1992 год и с октября 1992 года по ноябрь 1994 год в должности председателя Зубово - Полянского исполкома районного Совета народных депутатов, а впоследствии Главой администрации Зубово - Полянского района, поскольку они имеют одинаковые критерии по назначению ежемесячной доплаты, из расчета <данные изъяты> рублей, которые К.Г.Ф. стал получать с марта 2009 года, тогда как ее супругу К.А.Ф. ежемесячная доплата к трудовой пенсии на 2009 год составляла <данные изъяты> рублей, значит (<данные изъяты>)- в 2,17 раз больше, поэтому она считает, что по ее расчетам К.А.Ф. недополучил государственную пенсию за период с 2000 по 2010 годы <данные изъяты>.
Поскольку ей неизвестно, какое денежное содержание было у Главы района К.В.Б. с января 1998 года по 01 августа 2000 г. (19 месяцев), то ею исчислена ежемесячная доплата К.А.Ф. с января 2002 года, где она составляла <данные изъяты>. (<данные изъяты>. x 2,17 = <данные изъяты>. x 19 месяцев).
Процент инфляция за все эти годы ею взят в размере 8% и представлен следующий расчет: <данные изъяты>. x 8% = <данные изъяты>:100 = <данные изъяты>.; <данные изъяты>. x 8% = <данные изъяты>.:100 = <данные изъяты> рублей. Всего сумма недоначисленной пенсии составила <данные изъяты>.
Указала, что она, как наследница после смерти мужа, имеет право на получение доплаты к пенсии К.А.Ф., а также на возмещение компенсации морального вреда, выразившегося в тяжелой болезни мужа, длительных судебных тяжбах из-за неправильно произведенной в трудовой книжке К.А.Ф. записи о его увольнении за прогулы и начислении доплаты к его государственной пенсии, смерти мужа, вследствие чего ухудшилось ее здоровье и она стала инвалидом <данные изъяты> группы.
С учетом уточненных исковых требований (л.д. 55, 74-75), просила взыскать с администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия (недоначисленную) недополученную пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к трудовой пенсии) муниципального служащего за период с 29 января 1998 г. по 01 августа 2000 г. (30 месяцев) и с 01 августа 2000 г. по 15 апреля 2010 г. в сумме <данные изъяты>. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2013 г. в удовлетворении исковых требований К.Л. отказано (л.д. 137-146).
В апелляционной жалобе истица К.Л. просила отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Полагала, что суд рассмотрел иск однобоко, исказив при этом ее исковые требования. Указала, что она является наследницей умершего мужа, в связи с чем она имеет право на получение доплаты к государственной пенсии К.А.Ф. в полном объеме, которое он не мог при жизни реализовать ввиду тяжелого заболевания. Считала, что является вымыслом ссылка суда на то, что К.А.Ф. не обращался с заявлением о перерасчете и начислении доплаты. Не согласна с выводом суда и в части отказа ей в возмещении компенсации морального вреда. Также указала на нарушение процессуальных норм, выразившихся в необеспечении судом явки надлежащего ответчика по делу и свидетеля Л.А.С., о чем она заявляла ходатайство. В основном доводы жалобы повторяют обстоятельства и требования, содержащиеся в исковом заявлении, а также доводы истицы в судебном заседании (л.д. 161-164).
В судебное заседание истица К.Л. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика - ГКУ "Социальная защита населения по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия" не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - администрации Зубово-Полянского муниципального района - З., об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Право на социальное обеспечение по возрасту предусмотрено статьей 39 Конституции Российской Федерации. В силу указанной нормы государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статьей 23 указанного Федерального закона муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 11 названного Федерального закона, муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. N 30-0 "О муниципальной службе в Республике Мордовия".
Согласно части 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия от 08 июня 1999 г. N 30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия", лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, включая иные периоды деятельности, исчисленные в соответствии с приложением N 3 к настоящему Закону, при условии замещения ими муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) государственных должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет.
Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом налога на доходы физических лиц. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом налога на доходы физических лиц. Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 50 процентов размера социальной пенсии, установленного пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу части 9 статьи 30 Закона, лицам, замещавшим должности руководителей районных и городских (городов республиканского значения) органов, указанных в подпункте 8 пункта 1 приложения N 3 к настоящему Закону, на постоянной основе не менее одного установленного срока полномочий, устанавливается пенсия за выслугу лет, размер которой определяется с таким расчетом, чтобы сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет составляла 50 процентов планового фонда месячного денежного содержания главы администрации соответствующего муниципального образования за вычетом налога на доходы физических лиц. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента планового фонда месячного денежного содержания главы администрации соответствующего муниципального образования за каждый полный год работы сверх установленного срока полномочий в указанной должности, на иных должностях муниципальной службы и (или) должностях государственной гражданской службы. При этом сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 80 процентов планового фонда месячного денежного содержания главы администрации соответствующего муниципального образования за вычетом налога на доходы физических лиц.
Судом установлено, что К.А.Ф. с 30 сентября 1977 г. по 05 ноября 1980 г. занимал должность председателя исполкома Зубово - Полянского районного Совета народных депутатов. 18 ноября 1996 г. К.А.Ф. уволен по статье 33 КЗОТ пункта 4 - за прогулы. 19 мая 1998 г. К.А.Ф. восстановлен на работе в должности первого заместителя Главы Зубово-Полянского района на основании решения Зубово-Полянского райнарсуда от 18 мая 1998 г. В связи с отменой решения Зубово-Полянского райнарсуда от 18 мая 1998 г. истец уволен 12 августа 1998 г. По собственному желанию К.А.Ф. уволен с работы с 29 октября 1996 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке на имя К.А.Ф. (л.д. 6-12).
Рассматривая дело, суд установил, что К.А.Ф. являлся инвалидом <данные изъяты> группы и являлся получателем пенсии (л.д. 30, 31-37).
26 июля 2000 г. К.А.Ф. в соответствии с Законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия" обратился к Главе Зубово-Полянского района Республики Мордовия с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии (л.д. 104).
Согласно заключению комиссии по установлению доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово - Полянском районе от 22 августа 2000 г. и постановления главы Зубово -Полянского района Республики Мордовия от 24 августа 2000 г. <N>, в соответствии со статьей 30 Закона Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия" К.А.Ф. была назначена доплата к государственной пенсии в размере 50% месячного денежного содержания главы Зубово - Полянского района (за вычетом подоходного налога) с 01 августа 2000 г. в сумме <данные изъяты>. (л.д. 105-106, 107).
Заключением комиссии по установлению доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово- Полянском районе от 20 февраля 2001 г. и постановлением главы Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 27 марта 2001 г. N 74, в отношении К.А., заключение комиссии от 22 августа 2000 г. было пересмотрено и произведен перерасчет доплаты к государственной пенсии, установлена доплата в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и доплаты к ней составляла 50% месячного денежного содержания главы Зубово - Полянского района Республики Мордовия (за вычетом подоходного налога) (л.д. 87-88).
<дата> К.А.Ф. умер (л.д. 24).
02 ноября 2011 г. нотариусом Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия удостоверено, что К.Л. является наследницей имущества К.А.Ф..
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом копиями свидетельств о праве на наследство по закону (л.д. 78, 79).
Разрешая спор и отказывая К.Л. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что поскольку К.А.Ф. соответствующая сумма не была начислена при его жизни, эта сумма в силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входит в состав наследственного имущества и не может быть взыскана в пользу наследников.
Судебная коллегия находит выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований правильными, основанными на нормах материального права и установленных обстоятельствах дела, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и другие.
Правом на получение невыплаченных сумм обладает исключительно тот гражданин, который являлся получателем пенсии, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом.
Недополученные при жизни пенсионера суммы пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.
В том случае, если истица вступила в права наследования после смерти мужа, о чем ею было получено свидетельство о праве на наследство, ей подлежали бы выплате недополученные супругом суммы пенсии. Однако такое право предоставляется в отношении тех денежных сумм, которые входят в состав наследственной массы, то есть реально начислены, но не были по различным причинам получены ко дню открытия наследства.
Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.
Поскольку при жизни К.А.Ф., либо по доверенности его супруга - К.Л. с заявлением о перерасчете пенсии либо о начислении недоначисленной и недополученной ежемесячной доплаты к государственной пенсии, за период с 29 января 1998 г. по 01 августа 2000 г. и с 01 августа 2000 г. по 15 апреля 2010 г., ни в судебные органы, ни в администрацию Зубово -Полянского района Республики Мордовия (в комиссию по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные службы в Зубово-Полянском районе) не обращались, указанные денежные пенсии ему не были начислены, то согласно статьям 1112, 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации они не входят в состав наследственного имущества и выплате наследникам не подлежат.
Судебная коллегия признает несостоятельным довод апеллятора о том, что ей неправомерно отказано в возмещении компенсации морального вреда. Судом первой инстанции дана надлежащая оценка указанному обстоятельству в соответствии с положениями статей 150, 151, 1112, 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указания в апелляционной жалобе на нарушение норм процессуального права и необеспечении судом явки в судебное заседание свидетеля Л.А.С. носят голословный характер, поскольку, как следует из протокола судебного заседания от 29 января 2013 г. (л.д. 131), суд предпринял попытки к вызову по ходатайству истицы указанного свидетеля, который, находясь на больничном, не смог участвовать в судебном заседании.
В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, поскольку они не опровергают выводов суда, основанных на правильно примененных нормах материального права, действовавших на день вынесения судом решения, исследованных в судебном заседании доказательствах. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.АДУШКИНА
Судьи
Г.Ф.ВОЛОДИНА
Л.И.СКИПАЛЬСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)