Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5716/2013

Разделы:
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. по делу N 33-5716/2013


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Смирновой О.В.
при секретаре Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа г. Уфа на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2012 г., которым постановлено:
исковые требования К.Р.З., К.Я.Р., К.О.А. - удовлетворить.
Обязать Администрацию Городского адрес Республики Башкортостан подготовить и направить К.Р.З., К.Я.Р. Р., К.О.А., проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровый номер N ..., общей площадью ... кв. м, с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, по выкупной цене устанавливаемая как - семнадцатикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка, а именно ... руб., в следующих долях:
К.Р.З. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок.
К.Я.Р. Р. - 1/4 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок.
К.О.А. - 1/4 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

установила:

К.Р.З., К.Я.Р., К.О.А. обратились в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес", кадастровый номер N ..., общей площадью ... кв. м, с видом разрешенного использования "Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек". Требования мотивированы тем, что истцы являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: адрес а именно: К.Р.З. - 1/2 доля, К.Я.Р. - 1/4 доля, К.О.А. - 1/4 доля. В порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ, истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровый номер N ..., общей площадью ... кв. м, в собственность за плату. Однако, ответчик отказал указав, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения, полномочиями по распоряжению которым обладает Правительство Республики Башкортостан. В свою очередь Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан также отказало истцам в удовлетворении их требований указав, что для завершения обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. В связи с чем, заявителю рекомендуется обратиться в администрацию городского округа г. Уфа с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон. Указанный отказ, по мнению истцов, является незаконным. Истцы просят обязать администрацию городского округа город Уфа подготовить и направить К.Р.З., К.Я.Р., К.О.А. проект договора купли-продажи спорного земельного участка с видом разрешенного использования для обслуживания жилого дома и надворных построек.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрации городского округа г. Уфа ставится вопрос об отмене приведенного решения суда ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истцов К.А., Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда от 11 декабря 2012 г. не соответствует.
Из материалов дела усматривается, что истцы являются сособственниками (К.Р.З. - 1/2 доли; К.Я.Р. - 1/4 доли; К.О.А. - 1/4 доли) жилого дома, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата, дата, дата (л.д. 16).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по вышеуказанным домом, от дата указанный участок имеет площадь... кв. м, кадастровый номер N ..., входит в категорию земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек расположен по адресу: адрес, и входит в территориальную зону - зона рекреационного назначения, индекс Р-1, на основании решения Совета городского округа г. Уфа "О правилах землепользования и застройки и городского округа город Уфа Республики Башкортостан" от 22 августа 2008 г. N 7/4. Сведения о правах на участок в кадастровом паспорте отсутствуют (л.д. 18 - 19).
дата истцы обратилась в администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый номер N ... в собственность за плату.
дата от Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ был получен ответ N ..., в котором указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 7/4 от 22 августа 2008 г. (ред. от 09 ноября 2011 г.), испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения. Согласно ст. 25.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан (л.д. 20).
дата истцы обратилась в Правительство Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.
дата на указанное обращение Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан дан ответ N ..., в котором указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ, утвержденным решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22 августа 2008 г. N 7/4, для завершения обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. В связи с чем, заявителю рекомендуется обратиться в администрацию городского округа г. Уфа РБ с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд исходил из того, что нахождение земельного участка в рекреационной зоне, при отсутствии на нем каких-либо объектов общего пользования и объектов рекреационного назначения, не является основанием к отказу администрацией городского округа г. Уфа в предоставлении участка в собственность истца.
Вместе с тем, разрешая дело по существу суд первой инстанции не учел, что у администрации городского округа г. Уфа отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком входящим в зону рекреационного назначения.
В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам - рекреационным (п. п. 5).
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
Согласно ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. N 7/4 рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со ст. 25.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" правительство Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе, отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного назначения.
Исходя из приведенных норм права, судебная коллегия считает, что спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем распоряжение им осуществляется Правительством Республики Башкортостан, к которому требования истцами заявлены не были.
При таких обстоятельствах, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что исключает возможность его удовлетворения.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и вынесения по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2012 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении иска К.Р.З., К.Я.Р., К.О.А. к Администрации городского округа г. Уфа о понуждении подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес "Б", кадастровый номер N ..., общей площадью ... кв. м, с видом разрешенного использования "Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек".

Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА

Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)