Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луговского Н.В.,
судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,
при участии в заседании:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области - Кондратенко С.В. по доверенности N 03-25/11826 от 11.06.2009 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области (Астраханская область, г. Ахтубинск)
на решение арбитражного суда Астраханской области от "08" июля 2009 года по делу N А06-2012/2009, принятое судьей Гущиной Т.С.,
по заявлению открытого акционерного общества "Бассоль" (Астраханская область, Ахтубинский район, пос. Нижний Баскунчак)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области (Астраханская область, г. Ахтубинск)
третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области (г. Астрахань)
о признании недействительным ненормативного правового акта
установил:
В арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество "Бассоль" (далее- ОАО "Бассоль") с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 с учетом изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 23.03.2009 г. N 85-Н, в части доначисления земельного налога за 2-й квартал 2008 года в размере 439 262 руб.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2009 г. заявленные требования удовлетворены частично.
Решение Инспекции от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 с учетом изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 23.03.2009 г. N 85-Н в части доначисления ОАО "Бассоль" земельного налога за 2-й квартал 2008 года в размере 393 747,4 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Обществу из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2000 руб.
Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение в части исключения из расчета земельного налога площади, занимаемой государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакским" в размере 16483 га и озером "Баскунчак" в размере 12005 га по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
ОАО "Бассоль" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы налогоплательщика по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Соответствующие возражения лицами, участвующими в деле, не заявлены.
Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей ОАО "Бассоль", Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя налогового органа, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.07.2008 г. налогоплательщиком в Инспекцию представлен налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 года, по которому сумма авансового платежа составила 418026 руб.
28.10.2008 г. ОАО "Бассоль" представило уточненный расчет за 2 квартал 2008 года, где во втором разделе была применена налоговая база в заниженном размере по сравнению с налоговой базой, указанной в первичном налоговом расчете по земельному налогу за тот же период.
Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка указанного налогового расчета, по результатам которой составлен акт от 21.11.2008 г. N 10-20/173 и вынесено решение от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в связи с отсутствием состава налогового правонарушения, так как платежи 2 квартала 2008 года являются авансовыми.
Налогоплательщику предложено уплатить в бюджет суммы неуплаченного авансового платежа по земельному налогу за 2 квартал 2008 года в размере 2210679 руб. и пени в размере 100384,75 руб.
Основанием для принятия названного решения послужили выводы инспекции о том, что заявитель в представленном 28.10.2008 г. налоговом расчете по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 года неверно указал кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области N 25-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области", тогда как в 2008 году в целях налогообложения должна быть применена кадастровая стоимость земельных участков в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области N 214-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Астраханской области". Кроме того, по мнению налогового органа Общество неверно указало по земельному участку с кадастровым номером 30:01:060301:9 (кадастровой стоимостью 62 041 200 руб.) категорию земель "особо охраняемые территории", поскольку по данным Управления Роснедвижимости данный земельный участок имеет категорию земель - "земли промышленности" с кадастровой стоимостью 568 481 166 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 23.03.2009 г., принятым по итогам рассмотрения апелляционной жалобы ОАО "Бассоль", решение Инспекции от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 изменено путем уменьшения подпункта 3.1 пункта 3 резолютивной части на 1 771 418 руб., пункта 2 резолютивной части на 100384,75 руб.
Общество, не согласившись с решением Инспекции от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 с учетом изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 23.03.2009 г. N 85-Н, в части доначисления земельного налога за 2-й квартал 2008 года в размере 439 262 руб., обратилось в арбитражный суд Астраханской области с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исключая из расчета земельного налога площадь, занимаемую государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакским" в размере 16483 га и озером "Баскунчак" в размере 12005 га обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для начисления земельного налога за спорный период в размере 393 747,4 руб., поскольку данные земельные участки не признаются объектом налогообложения по земельному налогу.
Как следует из материалов дела, Общество на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком общей площадью 32442 га, из которых 17827 га занято пастбищами, 12005 га - водным объектом, 35 га - древесно-кустарниковыми насаждениями, 2.575 га - прочими землями (свидетельство о государственной регистрации от 29.07.1999 г. N 30 АВ 0010444). Непосредственно землями Государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" занята площадь 16 483 га.
11.05.2004 г. Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской области издано распоряжение N 59-р о предоставлении Федеральному государственному учреждению "Государственный природный заповедник "Богдинско-Баскунчакский" находящегося в федеральной собственности земельного участка, занятого государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакский" площадью 18524,7 га (т. 2, л.д. 81). На данный участок, имеющий кадастровый номер 30:01:060301:001 и назначение - земли особо охраняемых природных территорий, 27.04.2007 года было зарегистрировано право постоянного (бессрочно) пользования, о чем выдано свидетельство 30 АА 146931 (т. 2 л.д. 87).
Согласно п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.
Материалами дела подтверждается, что Постановлением главы администрации Астраханской области от 01.07.1994 г. N 189 "Об организации государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" был организован заповедник площадью 18 487 га. В соответствии с постановлением главы администрации г. Ахтубинска и Ахтубинского района от 09.12.1994 г. N 1162 "Об организации государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" на земельном участке акционерного общества открытого типа "Бассоль" площадью 16483 га и Богдинской опытной станции площадью 1995 га был организован заповедник площадью 18487 га.
Пунктом 2 названного постановления в связи с образованием государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" Общество освобождено от уплаты земельного налога на земельный участок общей площадью 16483 га.
Постановлением Правительства РФ от 18.11.1997 г. N 1445 в Астраханской области был организован государственный природный заповедник "Богдинско-Баскунчакский".
С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что Общество не является плательщиком земельного налога за земли, занятые заповедником.
В этой связи судом правомерно исключена из расчета земельного налога площадь, занимаемая государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакский" в размере 16483 га.
Апелляционная инстанция считает также обоснованным вывод суда первой инстанции об исключении из налогооблагаемой базы по земельному налогу площади, занимаемой озером "Баскунчак" в размере 12005 га, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации озера относятся к поверхностным водотокам, согласно п. 3 названной статьи поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, то есть поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.
Судом на основании материалов дела установлено, что озеро "Баскунчак" используется ОАО "Бассоль" на основании лицензии на водопользование от 12.09.2006 г. (т. 1 л.д. 41-43) и договора пользования водными объектами от 21.12.2006 г. (т. 1 л.д. 44-46).
Следовательно, в силу ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации Общество является участником водных правоотношений, регулируемых водным законодательством.
В силу п. 2 ст. 333.8 НК РФ организации и физические лица, которые используют водные объекты на основании договоров (решений), заключенных (принятых) после введения в действие нового Водного кодекса РФ (то есть после 1 января 2007 г.), водный налог не уплачивают.
Таким образом, поскольку договор пользования водными объектами заключен 21.12.2006 г. за использование водного объекта водопользователь уплачивает водный налог в соответствии с главой 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал доначисление земельного налога на земли под водой площадью 12005 га незаконным.
Доводы апелляционной жалобы, приведенные в обоснование правомерности начисления земельного налога за землю под озером Баскунчак, противоречат положениям ст. 333.8 Налогового кодекса Российской Федерации.
Уплата Обществом земельного налога в оспариваемой сумме при наличии у налогоплательщика обязанности уплачивать водный налог на основании ст. 333.8 Налогового кодекса Российской Федерации приведет к двойному налогообложению, что противоречит принципам справедливого и соразмерного налогообложения, вытекающим из ст. 1, ст. 55 и ст. 57 Конституции Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на то, что по состоянию на 01.01.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 30:01:060301:9, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "Бассоль", имел площадь 32442 га и относился к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Между тем как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением территориального отдела Управления Роснедвижимости по Астраханской области N 1820 от 14.11.2008 г. исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях: декларированная площадь земельного участка ОАО "Бассоль" с кадастровым номером 30:01:060301:9 определена в размере 15959 га, с изменением удельного показателя по категории земель на земли промышленности -16,1 руб. /кв. м.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 24.03.2009 г. по делу N А06-7537/2008 решение территориального отдела Управления Роснедвижимости по Астраханской области N 1820 от 14.11.2008 г. было признано недействительным в части удельного показателя по категории земель промышленности в размере 16,1 руб. /кв. м, то есть правомерность исправления площади земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9 с 32442 га на 15959 га подтверждена в судебном порядке.
На основании представленных сведений Управления Роснедвижимости по Астраханской области судом первой инстанции установлено, что земельный участок ОАО "Бассоль" с кадастровым номером 30:01:060301:9 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадь 15959 га, кадастровая стоимость 244.890.855 руб.
Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о необоснованном исчислении Инспекцией авансового платежа по земельному налогу, исходя из площади земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9 от кадастровой стоимости 32442 га в размере 497 536 633 руб. с применением налоговой ставки 1,5% установленной для земель промышленности. В этой связи ссылку заявителя апелляционной жалобы на отсутствие у налогового органа оснований для применения кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной, исходя из размера измененной площади, судебная коллегия находит подлежащей отклонению.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неправомерном исключении судом первой инстанции из расчета земельного налога площади, занимаемой государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакским" в размере 16483 га и озером "Баскунчак" в размере 12005 га основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных судом первой инстанции, поэтому отклоняются апелляционным судом.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области от "08" июля 2009 года по делу N А06-2012/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.
Председательствующий
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2009 ПО ДЕЛУ N А06-2012/2009
Разделы:Земельный налог; Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2009 г. по делу N А06-2012/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луговского Н.В.,
судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,
при участии в заседании:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области - Кондратенко С.В. по доверенности N 03-25/11826 от 11.06.2009 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области (Астраханская область, г. Ахтубинск)
на решение арбитражного суда Астраханской области от "08" июля 2009 года по делу N А06-2012/2009, принятое судьей Гущиной Т.С.,
по заявлению открытого акционерного общества "Бассоль" (Астраханская область, Ахтубинский район, пос. Нижний Баскунчак)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области (Астраханская область, г. Ахтубинск)
третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области (г. Астрахань)
о признании недействительным ненормативного правового акта
установил:
В арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество "Бассоль" (далее- ОАО "Бассоль") с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Астраханской области (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 с учетом изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 23.03.2009 г. N 85-Н, в части доначисления земельного налога за 2-й квартал 2008 года в размере 439 262 руб.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 08.07.2009 г. заявленные требования удовлетворены частично.
Решение Инспекции от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 с учетом изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 23.03.2009 г. N 85-Н в части доначисления ОАО "Бассоль" земельного налога за 2-й квартал 2008 года в размере 393 747,4 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Обществу из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 2000 руб.
Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение в части исключения из расчета земельного налога площади, занимаемой государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакским" в размере 16483 га и озером "Баскунчак" в размере 12005 га по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
ОАО "Бассоль" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы налогоплательщика по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Соответствующие возражения лицами, участвующими в деле, не заявлены.
Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей ОАО "Бассоль", Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя налогового органа, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 30.07.2008 г. налогоплательщиком в Инспекцию представлен налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 года, по которому сумма авансового платежа составила 418026 руб.
28.10.2008 г. ОАО "Бассоль" представило уточненный расчет за 2 квартал 2008 года, где во втором разделе была применена налоговая база в заниженном размере по сравнению с налоговой базой, указанной в первичном налоговом расчете по земельному налогу за тот же период.
Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка указанного налогового расчета, по результатам которой составлен акт от 21.11.2008 г. N 10-20/173 и вынесено решение от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в связи с отсутствием состава налогового правонарушения, так как платежи 2 квартала 2008 года являются авансовыми.
Налогоплательщику предложено уплатить в бюджет суммы неуплаченного авансового платежа по земельному налогу за 2 квартал 2008 года в размере 2210679 руб. и пени в размере 100384,75 руб.
Основанием для принятия названного решения послужили выводы инспекции о том, что заявитель в представленном 28.10.2008 г. налоговом расчете по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 года неверно указал кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области N 25-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Астраханской области", тогда как в 2008 году в целях налогообложения должна быть применена кадастровая стоимость земельных участков в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области N 214-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Астраханской области". Кроме того, по мнению налогового органа Общество неверно указало по земельному участку с кадастровым номером 30:01:060301:9 (кадастровой стоимостью 62 041 200 руб.) категорию земель "особо охраняемые территории", поскольку по данным Управления Роснедвижимости данный земельный участок имеет категорию земель - "земли промышленности" с кадастровой стоимостью 568 481 166 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 23.03.2009 г., принятым по итогам рассмотрения апелляционной жалобы ОАО "Бассоль", решение Инспекции от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 изменено путем уменьшения подпункта 3.1 пункта 3 резолютивной части на 1 771 418 руб., пункта 2 резолютивной части на 100384,75 руб.
Общество, не согласившись с решением Инспекции от 20.01.2009 г. N 10-20/713/11490 с учетом изменений, внесенных решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 23.03.2009 г. N 85-Н, в части доначисления земельного налога за 2-й квартал 2008 года в размере 439 262 руб., обратилось в арбитражный суд Астраханской области с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исключая из расчета земельного налога площадь, занимаемую государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакским" в размере 16483 га и озером "Баскунчак" в размере 12005 га обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для начисления земельного налога за спорный период в размере 393 747,4 руб., поскольку данные земельные участки не признаются объектом налогообложения по земельному налогу.
Как следует из материалов дела, Общество на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком общей площадью 32442 га, из которых 17827 га занято пастбищами, 12005 га - водным объектом, 35 га - древесно-кустарниковыми насаждениями, 2.575 га - прочими землями (свидетельство о государственной регистрации от 29.07.1999 г. N 30 АВ 0010444). Непосредственно землями Государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" занята площадь 16 483 га.
11.05.2004 г. Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской области издано распоряжение N 59-р о предоставлении Федеральному государственному учреждению "Государственный природный заповедник "Богдинско-Баскунчакский" находящегося в федеральной собственности земельного участка, занятого государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакский" площадью 18524,7 га (т. 2, л.д. 81). На данный участок, имеющий кадастровый номер 30:01:060301:001 и назначение - земли особо охраняемых природных территорий, 27.04.2007 года было зарегистрировано право постоянного (бессрочно) пользования, о чем выдано свидетельство 30 АА 146931 (т. 2 л.д. 87).
Согласно п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.
Материалами дела подтверждается, что Постановлением главы администрации Астраханской области от 01.07.1994 г. N 189 "Об организации государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" был организован заповедник площадью 18 487 га. В соответствии с постановлением главы администрации г. Ахтубинска и Ахтубинского района от 09.12.1994 г. N 1162 "Об организации государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" на земельном участке акционерного общества открытого типа "Бассоль" площадью 16483 га и Богдинской опытной станции площадью 1995 га был организован заповедник площадью 18487 га.
Пунктом 2 названного постановления в связи с образованием государственного природного заповедника "Богдинско-Баскунчакский" Общество освобождено от уплаты земельного налога на земельный участок общей площадью 16483 га.
Постановлением Правительства РФ от 18.11.1997 г. N 1445 в Астраханской области был организован государственный природный заповедник "Богдинско-Баскунчакский".
С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что Общество не является плательщиком земельного налога за земли, занятые заповедником.
В этой связи судом правомерно исключена из расчета земельного налога площадь, занимаемая государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакский" в размере 16483 га.
Апелляционная инстанция считает также обоснованным вывод суда первой инстанции об исключении из налогооблагаемой базы по земельному налогу площади, занимаемой озером "Баскунчак" в размере 12005 га, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации озера относятся к поверхностным водотокам, согласно п. 3 названной статьи поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, то есть поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.
Судом на основании материалов дела установлено, что озеро "Баскунчак" используется ОАО "Бассоль" на основании лицензии на водопользование от 12.09.2006 г. (т. 1 л.д. 41-43) и договора пользования водными объектами от 21.12.2006 г. (т. 1 л.д. 44-46).
Следовательно, в силу ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации Общество является участником водных правоотношений, регулируемых водным законодательством.
В силу п. 2 ст. 333.8 НК РФ организации и физические лица, которые используют водные объекты на основании договоров (решений), заключенных (принятых) после введения в действие нового Водного кодекса РФ (то есть после 1 января 2007 г.), водный налог не уплачивают.
Таким образом, поскольку договор пользования водными объектами заключен 21.12.2006 г. за использование водного объекта водопользователь уплачивает водный налог в соответствии с главой 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал доначисление земельного налога на земли под водой площадью 12005 га незаконным.
Доводы апелляционной жалобы, приведенные в обоснование правомерности начисления земельного налога за землю под озером Баскунчак, противоречат положениям ст. 333.8 Налогового кодекса Российской Федерации.
Уплата Обществом земельного налога в оспариваемой сумме при наличии у налогоплательщика обязанности уплачивать водный налог на основании ст. 333.8 Налогового кодекса Российской Федерации приведет к двойному налогообложению, что противоречит принципам справедливого и соразмерного налогообложения, вытекающим из ст. 1, ст. 55 и ст. 57 Конституции Российской Федерации.
В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на то, что по состоянию на 01.01.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 30:01:060301:9, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "Бассоль", имел площадь 32442 га и относился к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Между тем как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением территориального отдела Управления Роснедвижимости по Астраханской области N 1820 от 14.11.2008 г. исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях: декларированная площадь земельного участка ОАО "Бассоль" с кадастровым номером 30:01:060301:9 определена в размере 15959 га, с изменением удельного показателя по категории земель на земли промышленности -16,1 руб. /кв. м.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 24.03.2009 г. по делу N А06-7537/2008 решение территориального отдела Управления Роснедвижимости по Астраханской области N 1820 от 14.11.2008 г. было признано недействительным в части удельного показателя по категории земель промышленности в размере 16,1 руб. /кв. м, то есть правомерность исправления площади земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9 с 32442 га на 15959 га подтверждена в судебном порядке.
На основании представленных сведений Управления Роснедвижимости по Астраханской области судом первой инстанции установлено, что земельный участок ОАО "Бассоль" с кадастровым номером 30:01:060301:9 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадь 15959 га, кадастровая стоимость 244.890.855 руб.
Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о необоснованном исчислении Инспекцией авансового платежа по земельному налогу, исходя из площади земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9 от кадастровой стоимости 32442 га в размере 497 536 633 руб. с применением налоговой ставки 1,5% установленной для земель промышленности. В этой связи ссылку заявителя апелляционной жалобы на отсутствие у налогового органа оснований для применения кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной, исходя из размера измененной площади, судебная коллегия находит подлежащей отклонению.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неправомерном исключении судом первой инстанции из расчета земельного налога площади, занимаемой государственным природным заповедником "Богдинско-Баскунчакским" в размере 16483 га и озером "Баскунчак" в размере 12005 га основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных судом первой инстанции, поэтому отклоняются апелляционным судом.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области от "08" июля 2009 года по делу N А06-2012/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.
Председательствующий
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
Ю.А.КОМНАТНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)