Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - закрытого акционерного общества "Кузьминское" - Божбиной М.В., доверенность б/н от 14.01.2013 г., паспорт; Чуковой Н.Г., доверенность б/н от 25.06.2013 г., паспорт,
от заинтересованного лица - Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе - Жафяровой Ш.Ш., доверенность N УЗ-12-ИГ-05/55798 от 23.10.2012 г.; Кисляковой Т.И., доверенность N УЗ-12-ИГ-05/46511 от 28.08.2012 г.,
от третьего лица - 1) открытого акционерного общества "РЕЕСТР" - не явился, извещен,
2) открытого акционерного общества "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" - не явился, извещен,
рассмотрев 25 июня 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (заинтересованного лица)
на постановление от 09 апреля 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Якутовым Э.В., Каменецким Д.В., Свиридовым В.А.
по делу N А40-87991/12-138-820 Арбитражного суда города Москвы
по заявлению закрытого акционерного общества "Кузьминское" (ОГРН 1037739413425)
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе
об оспаривании ненормативного правового акта и обязании совершить определенные действия
третьи лица: открытое акционерное общество "РЕЕСТР" (ОГРН 11027700047275), открытое акционерное общество "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" (ОГРН 5077746457290)
установил:
Закрытое акционерное общество "Кузьминское" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО, Федеральная служба) о признании недействительным приказа от 09.12.2012 N 73-12-774/пз-и "Об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества "Кузьминское", признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и об аннулировании его государственной регистрации" и обязании зарегистрировать Отчет об итогах выпуска ценных бумаг ЗАО "Кузьминское" (государственный регистрационный номер выпуска ценных бумаг 1-01-13792-H-002D от 21.12.2011), утвержденный приказом генерального директора от 18.12.2012 N 23.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.
Удовлетворяя заявление общества, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что основания для отказа в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг отсутствовали.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, РО ФСФР России в ЦФО обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить ввиду неправильного применения норм материального права.
В обоснование своей кассационной жалобы Федеральная служба указывает, что основанием для отказа в государственной регистрации отчета послужило нарушение условий выпуска, ограничение прав открытого акционерного общества "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" на приобретение акций путем истребования от него решения общего собрания акционеров об одобрении сделки с заинтересованностью.
Общество представило отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором указало, что доводы жалобы считает необоснованными и отсутствия оснований для признания отчета об итогах выпуска акций не соответствующим зарегистрированному решению о их выпуске, об обоснованном применении судом апелляционной инстанции к спорным правоотношениям положений п. 2 ст. 69 АПК РФ.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Федеральной службы доводы жалобы поддержал, просил обжалуемый судебный акт отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, полагая, что оспариваемые судебные акты являются законными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 09.12.2011 г. на внеочередном общем собрании акционеров общества принято решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 22 740 штук номинальной стоимостью 1 рубль каждая из числа объявленных обыкновенных именных акций по закрытой подписке на условиях предоставления всем номерам возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных именных документарных акций по цене размещения 1000 рублей за одну акцию (Протокол от 11.12.2011).
Приказом РО ФСФР в ЦФО от 21.12.2011 N 73-11-2140/пз зарегистрировано Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг (государственный регистрационный номер 1-01-13792-H-002D).
Письмом от 03.02.2012 N 01-15 заявитель отказал открытому акционерному обществу "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" в приобретении дополнительных ценных бумаг в порядке осуществления преимущественного права, указав на то, что преимущественное право не возникло, совершение сделки до ее одобрения в установленном порядке неправомерно.
09.02.2012 г. в РО ФСФР в ЦФО поступила жалоба акционера открытого акционерного общества "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" (5 467 штук обыкновенных именных бездокументарных акций, что составляет 24,15%), в которой указано на отсутствие возможности приобрести целое количество размещаемых дополнительных акций.
22.02.2012 г. в РО ФСФР в ЦФО поступил Отчет об итогах размещения акций дополнительного выпуска, утвержденный приказом генерального директора общества от 15.02.2012 N 12.
Приказом РО ФСФР от 21.03.2012 N 73-12-384/пз-и эмиссия обыкновенных именных акций ЗАО "Кузьминское" (государственный регистрационный номер дополнительного выпуска 1-01-13792-Н-002D) приостановлена, о чем сообщено в Уведомлении от 22.03.2012 N 73-12-ЭМ-08/15852.
20.04.2012 г. обществом дополнительно представлены документы и Отчет об итогах дополнительного выпуска.
Приказом РО ФСФР в ЦФО от 09.06.2012 N 73-12-774/пз-и в государственной регистрации Отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ЗАО "Кузьминское" отказано, дополнительный выпуск ценных бумаг признан несостоявшимся, государственная регистрация дополнительного выпуска ценных бумаг аннулирована.
Согласно уведомления об отказе в государственной регистрации Отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (письмо от 09.06.2012 N 73-12-ВК-05/33740) основанием для отказа послужило нарушение условий размещения акций дополнительного выпуска, предусмотренных в Решении о дополнительном выпуске ценных бумаг, и несоответствие документов, представленных для государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, а именно: нарушение эмитентом пункта 2.6.2, пункта 2.6.4 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии ценных бумаг).
Не согласившись с вынесенным приказом, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным является несоответствие акта закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) эмиссионные ценные бумаги, дополнительный выпуск которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями данного закона, не подлежат размещению, если иное не предусмотрено Законом о рынке ценных бумаг.
Государственная регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг является заключительным этапом процедуры эмиссии ценных бумаг, которая включает в себя: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг, утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска), размещение эмиссионных ценных бумаг, государственную регистрацию отчета.
Согласно пункта 7 статьи 25 Закона о рынке ценных бумаг регистрирующий орган рассматривает отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в двухнедельный срок и при отсутствии связанных с эмиссией ценных бумаг нарушений регистрирует его.
Судом апелляционной инстанции установлено, что нарушения порядка выпуска ценных бумаг, выразившиеся в необоснованном, по мнению РО ФСФР России в ЦФО, отказе открытому акционерному обществу "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" в приобретении дополнительных ценных бумаг, таковым не являлись.
В силу положений пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" ОАО "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" являлось лицом, заинтересованным в совершении сделки по приобретению акций в рамках дополнительной эмиссии (как акционер, имеющий 20 и более процентов голосующих акций общества), в связи с чем, сделка по размещению акций в рамках дополнительной эмиссии относилась к сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность, и подлежала одобрению общим собранием акционеров в соответствии с пунктом 1 статьи 83 названного Федерального закона.
На внеочередном общем собрании акционеров от 09.04.2011 г., оформленном Протоколом от 09.04.2011 N 20, сделка по размещению акций ОАО "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" не была одобрена необходимым большинством голосов акционеров, незаинтересованных в совершении сделки, и принявших участие в общем собрании (против проголосовала 16 278 голосов из общего числа 16 470 голосов акционеров).
Таким образом, в отсутствие решения об одобрении сделки по размещению акций со стороны уполномоченного органа акционера общества (ОАО "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса"), последний не имел права приобретать дополнительно выпущенные ценные бумаги ЗАО "Кузьминское".
Оснований для отказа в регистрации выпуска ценных бумаг, предусмотренных статьей 21 Закона о рынке ценных бумаг, апелляционным судом не установлено.
Вопреки доводам подателя кассационной жалобы, позиция Девятого арбитражного апелляционного суда в постановлении от 19 октября 2012 года по делу N А40-24759/12-104-224, относительно обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, не может быть признана ошибочной, поскольку данный судебный акт вступил в законную силу и является обязательным на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанций сделан правильный вывод об отсутствии оснований для принятия приказа от 09.12.2012 N 73-12-774/пз-и.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда апелляционной инстанции о применении норм права соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом ни в кассационной жалобе, ни в пояснениях представителя РО ФСФР России в ЦФО в судебном заседании кассационной инстанции не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2013 года исполнение постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года по делу N А40-87991/12-138-820 приостановлено до окончания производства в кассационной инстанции.
В связи с тем, что кассационная жалоба в установленном порядке судом кассационной инстанции рассмотрена, приостановление судебных актов подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года по делу N А40-87991/12-138-820 Арбитражного суда города Москвы - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года по делу N А40-87991/12-138-820 Арбитражного суда города Москвы, введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2013 года.
Председательствующий судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 28.06.2013 ПО ДЕЛУ N А40-87991/12-138-820
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. по делу N А40-87991/12-138-820
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - закрытого акционерного общества "Кузьминское" - Божбиной М.В., доверенность б/н от 14.01.2013 г., паспорт; Чуковой Н.Г., доверенность б/н от 25.06.2013 г., паспорт,
от заинтересованного лица - Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе - Жафяровой Ш.Ш., доверенность N УЗ-12-ИГ-05/55798 от 23.10.2012 г.; Кисляковой Т.И., доверенность N УЗ-12-ИГ-05/46511 от 28.08.2012 г.,
от третьего лица - 1) открытого акционерного общества "РЕЕСТР" - не явился, извещен,
2) открытого акционерного общества "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" - не явился, извещен,
рассмотрев 25 июня 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (заинтересованного лица)
на постановление от 09 апреля 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Якутовым Э.В., Каменецким Д.В., Свиридовым В.А.
по делу N А40-87991/12-138-820 Арбитражного суда города Москвы
по заявлению закрытого акционерного общества "Кузьминское" (ОГРН 1037739413425)
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе
об оспаривании ненормативного правового акта и обязании совершить определенные действия
третьи лица: открытое акционерное общество "РЕЕСТР" (ОГРН 11027700047275), открытое акционерное общество "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" (ОГРН 5077746457290)
установил:
Закрытое акционерное общество "Кузьминское" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО, Федеральная служба) о признании недействительным приказа от 09.12.2012 N 73-12-774/пз-и "Об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества "Кузьминское", признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и об аннулировании его государственной регистрации" и обязании зарегистрировать Отчет об итогах выпуска ценных бумаг ЗАО "Кузьминское" (государственный регистрационный номер выпуска ценных бумаг 1-01-13792-H-002D от 21.12.2011), утвержденный приказом генерального директора от 18.12.2012 N 23.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.
Удовлетворяя заявление общества, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что основания для отказа в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг отсутствовали.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, РО ФСФР России в ЦФО обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить ввиду неправильного применения норм материального права.
В обоснование своей кассационной жалобы Федеральная служба указывает, что основанием для отказа в государственной регистрации отчета послужило нарушение условий выпуска, ограничение прав открытого акционерного общества "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" на приобретение акций путем истребования от него решения общего собрания акционеров об одобрении сделки с заинтересованностью.
Общество представило отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором указало, что доводы жалобы считает необоснованными и отсутствия оснований для признания отчета об итогах выпуска акций не соответствующим зарегистрированному решению о их выпуске, об обоснованном применении судом апелляционной инстанции к спорным правоотношениям положений п. 2 ст. 69 АПК РФ.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Федеральной службы доводы жалобы поддержал, просил обжалуемый судебный акт отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, полагая, что оспариваемые судебные акты являются законными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 09.12.2011 г. на внеочередном общем собрании акционеров общества принято решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 22 740 штук номинальной стоимостью 1 рубль каждая из числа объявленных обыкновенных именных акций по закрытой подписке на условиях предоставления всем номерам возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им обыкновенных именных документарных акций по цене размещения 1000 рублей за одну акцию (Протокол от 11.12.2011).
Приказом РО ФСФР в ЦФО от 21.12.2011 N 73-11-2140/пз зарегистрировано Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг (государственный регистрационный номер 1-01-13792-H-002D).
Письмом от 03.02.2012 N 01-15 заявитель отказал открытому акционерному обществу "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" в приобретении дополнительных ценных бумаг в порядке осуществления преимущественного права, указав на то, что преимущественное право не возникло, совершение сделки до ее одобрения в установленном порядке неправомерно.
09.02.2012 г. в РО ФСФР в ЦФО поступила жалоба акционера открытого акционерного общества "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" (5 467 штук обыкновенных именных бездокументарных акций, что составляет 24,15%), в которой указано на отсутствие возможности приобрести целое количество размещаемых дополнительных акций.
22.02.2012 г. в РО ФСФР в ЦФО поступил Отчет об итогах размещения акций дополнительного выпуска, утвержденный приказом генерального директора общества от 15.02.2012 N 12.
Приказом РО ФСФР от 21.03.2012 N 73-12-384/пз-и эмиссия обыкновенных именных акций ЗАО "Кузьминское" (государственный регистрационный номер дополнительного выпуска 1-01-13792-Н-002D) приостановлена, о чем сообщено в Уведомлении от 22.03.2012 N 73-12-ЭМ-08/15852.
20.04.2012 г. обществом дополнительно представлены документы и Отчет об итогах дополнительного выпуска.
Приказом РО ФСФР в ЦФО от 09.06.2012 N 73-12-774/пз-и в государственной регистрации Отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ЗАО "Кузьминское" отказано, дополнительный выпуск ценных бумаг признан несостоявшимся, государственная регистрация дополнительного выпуска ценных бумаг аннулирована.
Согласно уведомления об отказе в государственной регистрации Отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (письмо от 09.06.2012 N 73-12-ВК-05/33740) основанием для отказа послужило нарушение условий размещения акций дополнительного выпуска, предусмотренных в Решении о дополнительном выпуске ценных бумаг, и несоответствие документов, представленных для государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, а именно: нарушение эмитентом пункта 2.6.2, пункта 2.6.4 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии ценных бумаг).
Не согласившись с вынесенным приказом, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным является несоответствие акта закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) эмиссионные ценные бумаги, дополнительный выпуск которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями данного закона, не подлежат размещению, если иное не предусмотрено Законом о рынке ценных бумаг.
Государственная регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг является заключительным этапом процедуры эмиссии ценных бумаг, которая включает в себя: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг, утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска), размещение эмиссионных ценных бумаг, государственную регистрацию отчета.
Согласно пункта 7 статьи 25 Закона о рынке ценных бумаг регистрирующий орган рассматривает отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в двухнедельный срок и при отсутствии связанных с эмиссией ценных бумаг нарушений регистрирует его.
Судом апелляционной инстанции установлено, что нарушения порядка выпуска ценных бумаг, выразившиеся в необоснованном, по мнению РО ФСФР России в ЦФО, отказе открытому акционерному обществу "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" в приобретении дополнительных ценных бумаг, таковым не являлись.
В силу положений пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" ОАО "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" являлось лицом, заинтересованным в совершении сделки по приобретению акций в рамках дополнительной эмиссии (как акционер, имеющий 20 и более процентов голосующих акций общества), в связи с чем, сделка по размещению акций в рамках дополнительной эмиссии относилась к сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность, и подлежала одобрению общим собранием акционеров в соответствии с пунктом 1 статьи 83 названного Федерального закона.
На внеочередном общем собрании акционеров от 09.04.2011 г., оформленном Протоколом от 09.04.2011 N 20, сделка по размещению акций ОАО "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса" не была одобрена необходимым большинством голосов акционеров, незаинтересованных в совершении сделки, и принявших участие в общем собрании (против проголосовала 16 278 голосов из общего числа 16 470 голосов акционеров).
Таким образом, в отсутствие решения об одобрении сделки по размещению акций со стороны уполномоченного органа акционера общества (ОАО "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса"), последний не имел права приобретать дополнительно выпущенные ценные бумаги ЗАО "Кузьминское".
Оснований для отказа в регистрации выпуска ценных бумаг, предусмотренных статьей 21 Закона о рынке ценных бумаг, апелляционным судом не установлено.
Вопреки доводам подателя кассационной жалобы, позиция Девятого арбитражного апелляционного суда в постановлении от 19 октября 2012 года по делу N А40-24759/12-104-224, относительно обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, не может быть признана ошибочной, поскольку данный судебный акт вступил в законную силу и является обязательным на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанций сделан правильный вывод об отсутствии оснований для принятия приказа от 09.12.2012 N 73-12-774/пз-и.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда апелляционной инстанции о применении норм права соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом ни в кассационной жалобе, ни в пояснениях представителя РО ФСФР России в ЦФО в судебном заседании кассационной инстанции не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2013 года исполнение постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года по делу N А40-87991/12-138-820 приостановлено до окончания производства в кассационной инстанции.
В связи с тем, что кассационная жалоба в установленном порядке судом кассационной инстанции рассмотрена, приостановление судебных актов подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года по делу N А40-87991/12-138-820 Арбитражного суда города Москвы - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2013 года по делу N А40-87991/12-138-820 Арбитражного суда города Москвы, введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2013 года.
Председательствующий судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)