Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Горько А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Булгаковой М.В., судей Акчуриной Г.Ж., Чердынцевой В.Г., при секретаре В., с участием прокурора Кобзарь А.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению исполняющего обязанности прокурора Адамовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области С., обязании устранить выявленные нарушения, принятии мер по исполнению судебного приказа
по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области С.
на решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года, которым заявление исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., заключение прокурора, полагавшей решения суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Адамовского района обратился в суд с заявлением в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района, обязании устранить выявленные нарушения.
В обоснование заявления указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района N 2-2-1374 от 11 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП С. 12.05.2011 года было возбуждено исполнительное производство N 3741/11/05/56 о взыскании с К., в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме *** рублей. К. в добровольном порядке требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, исполнены не были. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель должен был принять действенные меры к принудительному исполнению решения суда. Судебный пристав-исполнитель Адамовского РОСП С. фактически бездействует, не принимая мер к исполнению исполнительных документов. С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства 12.05.2011 года и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий не проводилось. Двухмесячный срок истек, а исполнительное производство не окончено. Такое бездействие является недопустимым. Незаконные действия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП нарушают не только права и интересы государства, но и неопределенного круга лиц. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района N 2-2-1374 от 11 ноября 2010 года о взыскании с К. в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме *** руб. Обязать судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. в срок до 01.12.2011 г. устранить выявленные в рамках исполнительного производства N 3741/11/05/56 нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа.
В судебном заседании помощник прокурора Карякин В.А. заявление в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя поддержал, от требования обязать устранить выявленные нарушения отказался.
Судебный пристав-исполнитель С. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель взыскателя Межрайонной ФНС России N 9 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Должник К. в судебное заседание не явился.
Определением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 г. принято заявление помощника прокурора Адамовского района об отказе от требований об обязании судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. в срок до 01.12.2011 г. устранить выявленные в рамках исполнительного производства N 3741/11/05/56 нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа, производство в этой части прекращено.
Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 г. заявление и.о. прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворено. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района N 2-2-1374 от 11 ноября 2010 года о взыскании с К. в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме *** руб.
В кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями /бездействием/.
В соответствии ч. ч. 1, 8 статьи 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 указанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий.
Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области от 11.11.2011 года в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по Оренбургской области с К. в счет недоимки по земельному налогу за 2009 год взыскано *** рублей и пеня в размере *** рублей.
12.05.2011 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области С. возбуждено исполнительное производство, должнику К. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
В процессе принудительного исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем С. совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы о предоставлении информации относительно должника о наличии счетов, остатков денежных средств в кредитные учреждения и организации, в РЭО ГИБДД при ОВД по МО Адамовский район о наличии транспортных средств, в ГУ ЦЗН Адамовского района о том состоит ли должник на учете. Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в министерство сельского хозяйства Оренбургской области.
Из запросов видно, какие сведения запрашивались, получены ответы.
11.10.2011 года К. была произведена оплата налога в сумме *** руб., о чем свидетельствует чек-ордер (л.д. 29). Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены.
Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в ненадлежащем ведении исполнительного производства, нарушении его сроков, непринятии эффективных мер к розыску должника и его имущества, отсутствии актов о невозможности совершения исполнительных действий. При этом суд исходил из незначительности объема выполненных исполнительных действий, а также из того, что исполнительное производство должно было быть окончено в двухмесячный срок. На этом основании суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления.
Вместе с тем суд не учел, что установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не является пресекательным, в связи с чем, наличие неоконченного исполнительного производства по истечении указанного срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, Федеральный закон РФ "Об исполнительном производстве" не содержит обязательный перечень подлежащих совершению судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства, а также последовательность их совершения.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.
Признание действия (бездействия) незаконным само по себе не является способом устранения нарушенных прав, в связи с чем, в соответствии со статьей 258 ГПК РФ в резолютивной части решения должно быть указано на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Поскольку судебным приставом - исполнителем С. предпринимались меры по выявлению доходов и другого имущества должника путем направления соответствующих запросов, а также учитывая, что требования исполнительного документа исполнены и производство окончено, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имелось.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене.
При этом судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления и.о. прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления исполняющего обязанности прокурора Адамовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя С. - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.11.2011 ПО ДЕЛУ N 33-7363/2011
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2011 г. по делу N 33-7363/2011
Судья Горько А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Булгаковой М.В., судей Акчуриной Г.Ж., Чердынцевой В.Г., при секретаре В., с участием прокурора Кобзарь А.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению исполняющего обязанности прокурора Адамовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области С., обязании устранить выявленные нарушения, принятии мер по исполнению судебного приказа
по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области С.
на решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года, которым заявление исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., заключение прокурора, полагавшей решения суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Адамовского района обратился в суд с заявлением в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района, обязании устранить выявленные нарушения.
В обоснование заявления указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района N 2-2-1374 от 11 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП С. 12.05.2011 года было возбуждено исполнительное производство N 3741/11/05/56 о взыскании с К., в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме *** рублей. К. в добровольном порядке требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, исполнены не были. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель должен был принять действенные меры к принудительному исполнению решения суда. Судебный пристав-исполнитель Адамовского РОСП С. фактически бездействует, не принимая мер к исполнению исполнительных документов. С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства 12.05.2011 года и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий не проводилось. Двухмесячный срок истек, а исполнительное производство не окончено. Такое бездействие является недопустимым. Незаконные действия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП нарушают не только права и интересы государства, но и неопределенного круга лиц. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района N 2-2-1374 от 11 ноября 2010 года о взыскании с К. в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме *** руб. Обязать судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. в срок до 01.12.2011 г. устранить выявленные в рамках исполнительного производства N 3741/11/05/56 нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа.
В судебном заседании помощник прокурора Карякин В.А. заявление в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя поддержал, от требования обязать устранить выявленные нарушения отказался.
Судебный пристав-исполнитель С. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель взыскателя Межрайонной ФНС России N 9 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Должник К. в судебное заседание не явился.
Определением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 г. принято заявление помощника прокурора Адамовского района об отказе от требований об обязании судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. в срок до 01.12.2011 г. устранить выявленные в рамках исполнительного производства N 3741/11/05/56 нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа, производство в этой части прекращено.
Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 г. заявление и.о. прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворено. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района N 2-2-1374 от 11 ноября 2010 года о взыскании с К. в пользу МРИ ФНС России N 9 по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за 2009 год и пени в сумме *** руб.
В кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями /бездействием/.
В соответствии ч. ч. 1, 8 статьи 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 указанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий.
Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области от 11.11.2011 года в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по Оренбургской области с К. в счет недоимки по земельному налогу за 2009 год взыскано *** рублей и пеня в размере *** рублей.
12.05.2011 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области С. возбуждено исполнительное производство, должнику К. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
В процессе принудительного исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем С. совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы о предоставлении информации относительно должника о наличии счетов, остатков денежных средств в кредитные учреждения и организации, в РЭО ГИБДД при ОВД по МО Адамовский район о наличии транспортных средств, в ГУ ЦЗН Адамовского района о том состоит ли должник на учете. Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в министерство сельского хозяйства Оренбургской области.
Из запросов видно, какие сведения запрашивались, получены ответы.
11.10.2011 года К. была произведена оплата налога в сумме *** руб., о чем свидетельствует чек-ордер (л.д. 29). Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены.
Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в ненадлежащем ведении исполнительного производства, нарушении его сроков, непринятии эффективных мер к розыску должника и его имущества, отсутствии актов о невозможности совершения исполнительных действий. При этом суд исходил из незначительности объема выполненных исполнительных действий, а также из того, что исполнительное производство должно было быть окончено в двухмесячный срок. На этом основании суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления.
Вместе с тем суд не учел, что установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не является пресекательным, в связи с чем, наличие неоконченного исполнительного производства по истечении указанного срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, Федеральный закон РФ "Об исполнительном производстве" не содержит обязательный перечень подлежащих совершению судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства, а также последовательность их совершения.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.
Признание действия (бездействия) незаконным само по себе не является способом устранения нарушенных прав, в связи с чем, в соответствии со статьей 258 ГПК РФ в резолютивной части решения должно быть указано на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Поскольку судебным приставом - исполнителем С. предпринимались меры по выявлению доходов и другого имущества должника путем направления соответствующих запросов, а также учитывая, что требования исполнительного документа исполнены и производство окончено, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имелось.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене.
При этом судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления и.о. прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления исполняющего обязанности прокурора Адамовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя С. - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)