Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления 25 января 2013 года
полный текст постановления изготовлен 25 января 2013 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной
судей: В.А. Журавлевой, Л.А. Колупаевой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: без участия, извещен
от заинтересованного лица: Шарков А.Н. - доверенность от 05.03.12
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.11.2012 по делу N А45-21306/2012 (судья Мануйлов В.П.)
по заявлению открытого акционерного общества Энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" (630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 57, ИНН 5411100018)
к инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска (630008, г. Новосибирск, ул. Лескова, 140)
о признании недействительным решения,
установил:
Открытое акционерное общество Энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее - инспекция, налоговый орган) от 14.06.2012 N 5227 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением суда от 06.11.2012 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального права.
По мнению апеллянта, при наличии у налогоплательщика, являющегося крупнейшим, несколько земельных участков, находящихся на территории одного муниципального образования (г. Новосибирск), в отношении земельных участков, расположенных на территории, подведомственной соответствующему налоговому органу, заполняется отдельная налоговая декларация по земельному налогу, представляемая через налоговый орган по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика в налоговый орган по месту нахождения земельного участка с указанием кода этого налогового органа.
ОАО "Новосибирскэнерго" не исполнило свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, что свидетельствует о наличии в действиях налогоплательщика состава налогового правонарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Заявитель о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя заявителя.
Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения акта N 5107 от 17.05.2012 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123)" вынесено решение от 14.06.2012 N 5227 о привлечении ОАО "Новосибирскэнерго" к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Указанным решением ОАО "Новосибирскэнерго" привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей за непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год.
Основанием вынесения решения явился вывод налоговой инспекции о том, что ОАО "Новосибирскэнерго" должно было представить через налоговую инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам не одну (на все земельные участки, расположенные на территории г. Новосибирска, как это было сделано), а несколько налоговых деклараций в налоговые инспекции по каждому району г. Новосибирска, в том числе по Октябрьскому району, в котором расположены земельные участки.
Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
Удовлетворяя требования налогоплательщика, суд первой инстанции указал, что основания для привлечения к налоговой ответственности отсутствовали. ОАО "Новосибирскэнерго" в полном соответствии с Налоговым кодексом РФ исполнило свою обязанность по представлению налоговой декларации в инспекцию по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика в установленный законом срок.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данной позицией по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.
Следовательно, событием налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, является факт непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями и использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговую декларацию по земельному налогу.
Согласно пункту 3 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пункта 4 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО "Новосибирскэнерго" состоит на учете в Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 г. Москвы в качестве крупнейшего налогоплательщика, является плательщиком земельного налога, поскольку имеет на праве собственности земельные участки.
Декларация по земельному налогу за 2011 год представлена ОАО "Новосибирскэнерго" в электронном виде 27.01.2012 в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 г. Москвы, что подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации и декларацией, представленных ОАО "Новосибирскэнерго".
Учитывая изложенное, обоснованным является вывод суда первой инстанции о надлежащим исполнении налогоплательщиком обязанности о представлении налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год.
Доводы налогового органа являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм права.
Таким образом, оспариваемое решение Инспекции не соответствует требованиям Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, что свидетельствует о наличии оснований для признания его недействительным.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.11.2012 по делу N А45-21306/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
С.Н.ХАЙКИНА
Судьи
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Л.А.КОЛУПАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.01.2013 ПО ДЕЛУ N А45-21306/2012
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2013 г. по делу N А45-21306/2012
резолютивная часть постановления 25 января 2013 года
полный текст постановления изготовлен 25 января 2013 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной
судей: В.А. Журавлевой, Л.А. Колупаевой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: без участия, извещен
от заинтересованного лица: Шарков А.Н. - доверенность от 05.03.12
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.11.2012 по делу N А45-21306/2012 (судья Мануйлов В.П.)
по заявлению открытого акционерного общества Энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" (630099, г. Новосибирск, ул. Чаплыгина, 57, ИНН 5411100018)
к инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска (630008, г. Новосибирск, ул. Лескова, 140)
о признании недействительным решения,
установил:
Открытое акционерное общество Энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее - инспекция, налоговый орган) от 14.06.2012 N 5227 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением суда от 06.11.2012 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального права.
По мнению апеллянта, при наличии у налогоплательщика, являющегося крупнейшим, несколько земельных участков, находящихся на территории одного муниципального образования (г. Новосибирск), в отношении земельных участков, расположенных на территории, подведомственной соответствующему налоговому органу, заполняется отдельная налоговая декларация по земельному налогу, представляемая через налоговый орган по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика в налоговый орган по месту нахождения земельного участка с указанием кода этого налогового органа.
ОАО "Новосибирскэнерго" не исполнило свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, что свидетельствует о наличии в действиях налогоплательщика состава налогового правонарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Заявитель о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя заявителя.
Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения акта N 5107 от 17.05.2012 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123)" вынесено решение от 14.06.2012 N 5227 о привлечении ОАО "Новосибирскэнерго" к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Указанным решением ОАО "Новосибирскэнерго" привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей за непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год.
Основанием вынесения решения явился вывод налоговой инспекции о том, что ОАО "Новосибирскэнерго" должно было представить через налоговую инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам не одну (на все земельные участки, расположенные на территории г. Новосибирска, как это было сделано), а несколько налоговых деклараций в налоговые инспекции по каждому району г. Новосибирска, в том числе по Октябрьскому району, в котором расположены земельные участки.
Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
Удовлетворяя требования налогоплательщика, суд первой инстанции указал, что основания для привлечения к налоговой ответственности отсутствовали. ОАО "Новосибирскэнерго" в полном соответствии с Налоговым кодексом РФ исполнило свою обязанность по представлению налоговой декларации в инспекцию по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика в установленный законом срок.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данной позицией по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.
Следовательно, событием налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, является факт непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями и использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговую декларацию по земельному налогу.
Согласно пункту 3 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пункта 4 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 настоящего Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО "Новосибирскэнерго" состоит на учете в Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 г. Москвы в качестве крупнейшего налогоплательщика, является плательщиком земельного налога, поскольку имеет на праве собственности земельные участки.
Декларация по земельному налогу за 2011 год представлена ОАО "Новосибирскэнерго" в электронном виде 27.01.2012 в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 г. Москвы, что подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации и декларацией, представленных ОАО "Новосибирскэнерго".
Учитывая изложенное, обоснованным является вывод суда первой инстанции о надлежащим исполнении налогоплательщиком обязанности о представлении налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год.
Доводы налогового органа являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм права.
Таким образом, оспариваемое решение Инспекции не соответствует требованиям Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, что свидетельствует о наличии оснований для признания его недействительным.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.11.2012 по делу N А45-21306/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Новосибирска - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
С.Н.ХАЙКИНА
Судьи
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Л.А.КОЛУПАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)