Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 28.10.2013 ПО ДЕЛУ N А41-50164/12

Разделы:
Земельный налог; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. по делу N А41-50164/12


Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
Председательствующего судьи: Буяновой Н.В.,
судей: Дудкиной О.В., Черпухиной В.А.,
при участии в заседании:
- от заявителя: Общества с ограниченной ответственностью "Честер Инфинити" - В.В. Томарова (дов. от 11.10.2012 г.), В.А. Бочкаревой (дов. от 11.10.2012 г.);
- от заинтересованного лица: Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области - В.Н. Касаткиной (дов. от 11.01.2013 г.);
- рассмотрев 21 октября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2013 года,
принятое судье Морхатом П.М.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года,
принятое судьями Мордкиной Л.М., Епифанцевой С.Ю., Коноваловым С.Ю.,
по делу N А41-50164/12
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Честер Инфинити" (ОГРН 1047796370203; ИНН 7721509911; 143402, Московская обл., Красногорский р-н, Красногорск г., Строительный пр-зд, 4А)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области
о признании недействительным решения

установил:

ООО "Честер инфинити" (далее - налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС России по г. Красногорску Московской области (далее - инспекция) о признании недействительным решения от 16.05.2012 N 2008 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 года, заявление удовлетворено.
Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления налогоплательщику отказать. Обосновывая жалобы, ссылается на то, что вывод суда о правомерном использовании налогоплательщиком при исчислении земельного налога за 2011 год ставки 0,2% противоречит закону. По мнению инспекции, заявитель должен был исчислять земельный налог по ставке 1,5%.
Налогоплательщик возразил против удовлетворения кассационной жалобы.
Обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
По делу установлено, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год, по результатам которой принято обжалуемое решение N 2008 от 16.05.2012 года. Решением начислен налог в сумме 3 505 232 руб., пени в сумме в сумме 385 081 руб. 65 коп., штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 605 990 руб. 40 коп.
Основанием для начисления явилось необоснованное, по мнению инспекции, применение пониженной налоговой ставки. Налогоплательщик применил ставку 0,2%. Инспекция полагает, что подлежит применению ставка 1,5%.
Признавая решение инспекции незаконным, суды пришли к выводу о том, что применение налогоплательщиком пониженной налоговой ставки законно. При этом суд исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В силу пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 НК РФ).
Порядок определения налоговой базы отражен в статье 391 НК РФ, согласно пункту 1 которой налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
По делу установлено, что в проверяемом периоде ООО "Честер Инфинити" принадлежали на праве собственности земельные участки с определенными кадастровыми номерами, расположенные на территории сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской обл. Участки имели вид разрешенного использования "для дачного строительства", категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения".
Ставки земельного налога на территории сельского поселения Ильинское, применявшиеся в 2010 г., установлены Положением об установлении земельного налога на территории сельского поселения Ильинское, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области от 24.10.2007 N 172/24.
Статьей 3 вышеуказанного Положения установлены следующие ставки земельного налога на территории сельского поселения Ильинское: 0,2 процента от кадастровой стоимости - в отношении земельных участков, занятых дачными и садоводческими объединениями граждан; 1,5 процента от кадастровой стоимости - в отношении прочих земельных участков.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Положения об установлении земельного налога на территории сельского поселения Ильинское земли, занятые дачным строительством, отнесены к категории земель, имеющих следующий вид разрешенного использования: занятых дачными и садоводческими объединениям граждан.
Норма п. 2 ст. 7 указанного Положения введена решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района от 22.10.2008 N 278/36, действовала 2011 г. и утратила силу с 01.01.2012 г. с принятием решения Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области от 26.10.2011 N 231/25 "О принятии решения "О внесении изменений в Положение об установлении земельного налога на территории сельского поселения Ильинское".
Данная норма имела в проверяемом периоде прямое действие и не содержит каких-либо неясностей относительно ее применения: в силу п. 2 ст. 7 Положения в редакции, действовавшей в 2011 г., к земельным участкам с видом разрешенного использования для дачного строительства надлежало применять такую же ставку земельного налога, как и к земельным участкам, занятым дачными и садоводческими объединениями граждан.
В проверяемом периоде заявитель занимался дачным строительством, то есть его деятельность непосредственно соответствовала виду разрешенного использования земельных участков.
Поэтому применение ставки 0,2 процента суд счел обоснованным.
В кассационной жалобе налоговый орган ссылается на то, что налогоплательщик не имел намерений использовать земельные участки для дачного строительства. Налогоплательщик является коммерческой организацией, учредителями которой являются физические, юридические лица. Уставной деятельностью организации является производство сельхозпродукции, строение зданий, операции с недвижимым имуществом. Мнению инспекции, налогоплательщик не имел оснований для применения пониженный ставки.
Суд кассационной инстанции считает данный довод необоснованным. Он был предметом рассмотрения судами первой, апелляционной инстанций. На основании оценки данных о деятельности налогоплательщика по освоению земельных участков суд пришел к выводу о том, что налогоплательщик занимался дачным строительством.
В частности, суд учел следующие обстоятельства.
Как следует из содержания учредительного договора ООО "Честер Инфинити", земельные участки, из которых были образованы спорные земельные участки, были внесены в уставный капитал заявителя его участниками - физическими лицами Хуторянским Евгением Юрьевичем, Хуторянским Юрием Владимировичем, Макуловым Владимиром Федоровичем.
Постановлением главы Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2007 года N 3281/12 "О согласовании ООО "Честер Инфинити" размещения дачного строительства на земельном участке площадью 14,7 га по адресу: Московская область, Красногорский район, сельское поселение Ильинское, вблизи с. Дмитровское" было согласовано размещение дачного строительства, утвержден акт выбора земельного участка общей площадью 14,7 га из земель, находящихся в собственности ООО "Честер Инфинити" для размещения дачного строительства, изменен вид разрешенного использования земельных участков, из которых путем раздела были образованы перечисленные выше земельные участки (было "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, стало "для дачного строительства").
Как следует из постановления главы Красногорского муниципального района Московской области от 20 октября 2008 года N 2436/10 "О разрешении разработки проекта планировки и межевания территории дачного строительства на земельных участках общей площадью 14,7 га, расположенных в Московской области, Красногорском районе, сельском поселении Ильинское, вблизи д. Грибаново", налогоплательщику было разрешено осуществлять разработку проекта планировки и межевания территории дачного строительства на земельных участках общей площадью 14,7 га. При этом на налогоплательщика были возложены обязанности оформить в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Красногорского муниципального района Московской области задание на разработку проекта планировки и межевания территории дачного строительства, разработать проект планировки и межевания территории и согласовать его в установленном порядке, провести публичные слушания по проекту планировки территории и межевания дачного строительства в соответствии с действующим законодательством, представить проект планировки и межевания территории дачного строительства в администрацию Красногорского муниципального района на утверждение в установленном порядке.
Во исполнение указанного постановления было подготовлено задание на разработку проекта организации и застройки территории дачного строительства вблизи д. Грибаново Красногорского района Московской области, которое было согласовано главой Администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области и начальником Управления архитектуры и градостроительства Красногорского муниципального района Московской области.
Постановлением главы сельского поселения Ильинское от 15 декабря 2010 года N 247 "Об утверждении проекта организации и застройки территории дачного строительства вблизи д. Грибаново сельского поселения Ильинское Красногорского района Московской области для ООО "Честер Инфинити" был утвержден проект организации и застройки территории дачного строительства вблизи д. Грибаново сельского поселения Ильинское Красногорского района Московской области, на налогоплательщика возложена обязанность вести застройку территории строго в соответствии с утвержденным проектом.
После утверждения проекта организации и застройки территории дачного строительства участники ООО "Честер Инфинити" вышли из состава участников этого общества, стоимость их долей была выдана им имуществом в натуре в виде земельных участков, ранее внесенных в уставный капитал ООО "Честер Инфинити", что подтверждается заявлениями о выходе из общества и актами приема-передачи земельных участков.
Как следует из протокола N 1 общего собрания учредителей дачного некоммерческого партнерства "Зеленый ветер-2" от 15 июля 2010 года, гражданами Хуторянским Е.Ю., Хуторянским Ю.В., Макуловым В.Ф., Хуторянским Б.Ю. было учреждено дачное некоммерческое партнерство "Зеленый ветер-2", имеющее место нахождения по адресу: Московская область, Красногорский район, сельское поселение Ильинское, вблизи деревни Грибаново.
В процессе дачного строительства на указанных земельных участках ДНП "Зеленый ветер-2" был заключен договор генерального подряда на проектные работы N 1949-м от 18 июня 2012 года с ООО "Газтеплостроймонтаж", предметом которого являлось обязательство ООО "Газтеплостроймонтаж" (подрядчика) по поручению ДНП "Зеленый ветер-2" выполнить проектные работы по газификации жилых домов, расположенные по адресу: Московская область, Красногорский район, сельское поселение Ильинское, вблизи деревни Грибаново по разработанному ООО "Газтеплостроймонтаж" проекту.
Администрацией сельского поселения Ильинское Красногорского района Московской области ДНП "Зеленый ветер-2" было выдано разрешение N RU 50505000-148 на строительство подземного газопровода высокого давления и газопровода среднего давления для газификации домов ДНП "Зеленый ветер-2", расположенного на земельном участке с кадастровыми номерами 50:11:0050112:874 и 50:11:0050112:802, принадлежащих ООО "Честер Инфинити" и переданных в аренду ДНП "Зеленый ветер-2".
Суды сделали правильный вывод о том, что ООО "Честер Инфинити" создано с целью дачного строительства на принадлежащих учредителям земельных участках, и занималось оформлением документации, необходимой для осуществления в установленном законодательством порядке дачного строительства на указанных земельных участках. Поэтому применение пониженной налоговой ставки правомерно.
Таким образом, выводы суда соответствуют закону, материалам дела. Оснований для отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа:

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 года по делу N А41-50164/12 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Н.В.БУЯНОВА

Судьи
О.В.ДУДКИНА
В.А.ЧЕРПУХИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)