Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 21.05.2013 ПО ДЕЛУ N А53-28439/2012

Разделы:
Акцизы; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. по делу N А53-28439/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Плотниковой Л.Н., судей Назаренко И.П. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - открытого акционерного общества "Донское" (ИНН 6111982748, ОГРН 1066111015376) - Фоминых А.Н. (доверенность от 09.10.2012), от ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации Зерноградского района Ростовской области (ИНН 6111012620, ОГРН 1026100955462) - Белоусько Я.А. (доверенность от 19.10.2011), от администрации Зерноградского района - Белоусько Я.А. (доверенность от 26.10.2011), от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "имени Литунова" - Чобаняна Х.А. (доверенность от 30.04.2013), рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Донское" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2012 (судья Губенко М.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (судьи Еремина О.А., Кузнецов С.А., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-28439/2012, установил следующее.
ОАО "Донское" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Зерноградского района Ростовской области (далее - комитет) о признании незаконным отказа в допуске к участию в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Новокузнецовка, от западной окраины, участок находится примерно в 1,4 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Зерноградский район; признании недействительными результатов проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: с. Новокузнецовка, от западной окраины, участок находится примерно в 1,4 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Зерноградский район.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "имени Литунова".
Решением от 27.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявка истца на участие в конкурсе обоснованно отклонена в связи наличием противоречий между сведениями в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении истца и уставом общества. Суд пришел к выводу, что истцом не исполнена обязанность по внесению изменений в учредительные документы в отношении участников акционерного общества, в связи с чем предоставленные документы не соответствовали сведениям о государственной регистрации потенциального участника аукциона.
Постановлением апелляционного суда от 18.02.2013 решение оставлено без изменения. Апелляционный суд отметил, что действующим законодательством не установлена обязательная регистрация акционеров акционерного общества, однако предусмотрено обязательное внесение в учредительные документы акционерного общества данных о единственном его участнике (вне зависимости от того был он единственным при создании общества или стал единственным уже после его создания), регистрация этих сведений и опубликование для всеобщего сведения. В устав общества не внесены соответствующие изменения в части единственного участника акционерного общества. Документы, представленные истцом в составе заявки, были оформлены с нарушением законодательства Российской Федерации.
В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять решение об удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что ответчик незаконными действиями по недопуску к конкурсу нарушил право истца на ведение экономической деятельности. Российская Федерация являлась учредителем общества в момент его создания, но впоследствии единственным акционером является ОАО АФК "Система". Реестр акционеров организатором конкурса не был истребован. По мнению общества, противоречия между сведениями Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и учредительными документами отсутствуют.
В отзыве на кассационную жалобу комитет просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.
Третье лицо поддержало возражения комитета против удовлетворения кассационной жалобы пояснив, что в качестве победителя аукциона заключило долгосрочный договор аренды земельного участка, использует участок в соответствии с целевым назначением.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании решения Комитета по управлению имуществом администрации Зерноградского района Ростовской области от 06.08.2012 N 448 "О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков" объявлено о проведении торгов в форме открытого аукциона. Предметом аукциона явилось право аренды земельного участка пашни площадью 4 063 000 кв. м (сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером 61:12:0600701:6, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: Ростовская область, Зерноградский район, с. Новокузнецовка, от западной окраины; участок находится примерно в 1,4 км от ориентира по направлению на северо-запад.
Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете "Донской маяк" от 10.08.2012 N 32 (т. 1, л.д. 43). Проведение аукциона назначено на 11.09.2012.
Общество подало заявку на участие в аукционе, приложив к ней копии устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, протокола заседания совета директоров, выписку из ЕГРЮЛ, копию решения N 04/12 единственного акционера и копию приказа о назначении генерального директора (опись - т. 1, л.д. 17).
В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками аукциона от 05.09.2012 N 84 обществу отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием законодательству Российской Федерации документов, предоставленных им в составе заявки. В пункте 1.2 устава общества, утвержденного распоряжением Территориального управления Росимущества в Ростовской области от 12.09.2006 N 1003-р, а также в пунктах 28 - 29 выписки из ЕГРЮЛ от 17.08.2012 N 1565, учредителем общества названа Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
Между тем, согласно приказу общества от 18.05.2012 и протоколу заседания Совета директоров от 23.08.2012 единственным акционером ОАО "Донское" является ОАО АФК "Система", владеющее 297233 числом голосующих акций, что составляет 100% акций в уставном капитале акционерного общества.
Сведения об ОАО АФК "Система", как единственном акционере, в устав истца не внесены.
Полагая, что отказ в допуске к участию в аукционе неправомерен, общество обратилось в арбитражный суд с иском.
Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к основным началам гражданского законодательства отнесены обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.
По смыслу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращением в арбитражный суд должны преследоваться цели защиты нарушенных прав и их восстановления.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть право на заключение договора аренды сформированного земельного участка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - постановление Правительства N 808, Правила проведения торгов), которыми предусмотрено, что для участия в торгах претендент представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку, платежный документ для подтверждения перечисления претендентом задатка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов (пункт 10). В день определения участников торгов организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков. По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом (пункт 14).
Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом (пункт 17). Результаты торгов оформляются протоколом, который является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола (пункты 25, 26).
Согласно пункту 15 Правил претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям: заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
В информационном сообщении указано о необходимости представления следующих документов: нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписки из ЕГРЮЛ.
Поскольку установлено, что заявка истца на участие в конкурсе отклонена в связи наличием противоречий между сведениями в ЕГРЮЛ и уставом общества, копия которого предоставлена с заявкой, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерности отказа в допуске претендента к участию в аукционе. Истцом не исполнена обязанность по внесению изменений в учредительные документы в отношении участников акционерного общества.
Согласно пункту 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" изменения и дополнения в устав акционерного общества подлежат государственной регистрации. Изменения и дополнения в устав акционерного общества приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.
Таким образом, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, имеет важное правовое значение, как для самого юридического лица, так и для третьих лиц, в том числе контрагентов такого юридического лица и государственных органов.
Поскольку в устав общества не внесены соответствующие изменения в части единственного участника акционерного общества, документы, представленные истцом в составе заявки, оформлены с нарушением законодательства Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.11.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А53-28439/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.Н.ПЛОТНИКОВА

Судьи
И.П.НАЗАРЕНКО
И.В.СИДОРОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)