Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 27.11.2013 N Ф05-14602/2013 ПО ДЕЛУ N А41-53212/12

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. по делу N А41-53212/12


Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
Председательствующего - судьи Буяновой Н.В.,
судей: Дудкиной О.В., Коротыгиной Н.В.,
при участии в заседании:
- от заявителя: ООО "Честер Инфинити" - В.В. Томарова (дов. от 11.10.2012 г.);
- от заинтересованного лица: ИФНС по г. Красногорску Московской обл. - В.Н. Касаткиной (дов. от 11.0.12013 г.);
- рассмотрев 21 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года,
принятое судьей Кудрявцевой Е.И.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2013 года,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Коноваловым С.А., Мордкиной Л.М.,
по делу N А41-53212/12
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Честер Инфинити" (ОГРН 1047796370203; ИНН 7721509911; 143402, Московская обл., Красногорский р-н, Красногорск г., Строительный проезд, 4А)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Красногорску московской области
о признании недействительным решения

установил:

ООО "Честер Инфинити" (далее - налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Красногорску Московской области (далее - инспекция) о признании недействительным решения от 14.06.2012 N 2610 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2013 года, заявление удовлетворено.
Инспекция подала кассационную жалобы, в которой просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления налогоплательщику - отказать.
Представитель налогоплательщика возразил против удовлетворения кассационной жалобы.
Обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
По делу установлено, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка декларации ООО "Честер Инфинити" по земельному налогу за 2011 год, по результатам которой принято обжалуемое решение N 2610 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.06.2012. Решением ООО "Честер Инфинити" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату земельного налога в виде штрафа в размере 396756 руб. 80 коп., обществу начислены пени по земельному налогу в сумме 23805 руб. 41 коп., предложено уплатить недоимку по земельному налогу в размере 2269927 руб., уменьшить на исчисленные в завышенных размерах суммы земельного налога всего на сумму 123429 руб.
Основанием для начислений явилось занижение налоговой ставки. Налогоплательщик применял ставку 0,2%. Инспекция полагает, что следовало применять ставку 1,5%.
Признавая решение инспекции незаконным, суды первой, апелляционной инстанций исходили из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка, а также в зависимости от места нахождения объекта налогообложения применительно к муниципальным образованиям, включенным в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, в случае, если в соответствии с законом города федерального значения Москвы земельный налог отнесен к источникам доходов бюджетов указанных муниципальных образований.
В проверяемом периоде ООО "Честер Инфинити" принадлежали на праве собственности 83 земельных участка, расположенные вблизи деревни Грибаново сельского поселения Ильинское Красногорского р-она Московской обл.
Ставки земельного налога на территории сельского поселения Ильинское, применявшиеся в спорный период, установлены Положением об установлении земельного налога на территории сельского поселения Ильинское, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области от 24.10.2007 N 172/24.
Статьей 3 вышеуказанного Положения установлены следующие ставки земельного налога на территории сельского поселения Ильинское: 0,2 процента от кадастровой стоимости - в отношении земельных участков, занятых дачными и садоводческими объединениями граждан, 1,5 процента от кадастровой стоимости - в отношении прочих земельных участков.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Положения об установлении земельного налога на территории сельского поселения Ильинское земли, занятые дачным строительством, отнесены к категории земель, имеющих следующий вид разрешенного использования: занятых дачными и садоводческими объединениям граждан.
Норма п. 2 ст. 7 указанного Положения введена решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района от 22.10.2008 N 278/36, действовала в 2011 г. и утратила силу с 01.01.2012 г. с принятием решения Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области от 26.10.2011 N 231/25 "О принятии решения "О внесении изменений в Положение об установлении земельного налога на территории сельского поселения Ильинское".
Данная норма имела в проверяемом периоде прямое действие, не содержала каких-либо неясностей относительно ее применения: в силу п. 2 ст. 7 Положения в редакции, действовавшей в 2011 г., к земельным участкам с видом разрешенного использования для дачного строительства надлежало применять такую же ставку земельного налога, как и к земельным участкам, занятым дачными и садоводческими объединениями граждан.
По делу установлено, что в проверяемом периоде заявитель занимался дачным строительством, то есть его деятельность непосредственно соответствовала виду разрешенного использования земельных участков.
Данный вывод сделан судом с учетом следующих обстоятельств.
Как следует из содержания учредительного договора ООО "Честер Инфинити", земельные участки были внесены в уставный капитал заявителя его участниками - физическими лицами Хуторянским Евгением Юрьевичем, Хуторянским Юрием Владимировичем, Макуловым Владимиром Федоровичем.
Постановлением главы Красногорского муниципального района Московской области от 24 декабря 2007 года N 3281/12 "О согласовании ООО "Честер Инфинити" размещения дачного строительства на земельном участке площадью 14,7 га по адресу: Московская область, Красногорский район, сельское поселение Ильинское, вблизи с. Дмитровское" было согласовано размещение дачного строительства, утвержден акт выбора земельного участка общей площадью 14,7 га из земель, находящихся в собственности ООО "Честер Инфинити" для размещения дачного строительства, изменен вид разрешенного использования земельных участков, из которых путем раздела были образованы перечисленные выше земельные участки (было "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, стало "для дачного строительства").
Как следует из постановления главы Красногорского муниципального района Московской области от 20 октября 2008 года N 2436/10 "О разрешении разработки проекта планировки и межевания территории дачного строительства на земельных участках общей площадью 14,7 га, расположенных в Московской области, Красногорском районе, сельском поселении Ильинское, вблизи д. Грибаново" (т. 3 л.д. 96-972), Заявителю было разрешено осуществлять разработку проекта планировки и межевания территории дачного строительства на земельных участках общей площадью 14,7 га. При этом на Заявителя были возложены обязанности оформить в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Красногорского муниципального района Московской области задание на разработку проекта планировки и межевания территории дачного строительства, разработать проект планировки и межевания территории и согласовать его в установленном порядке, провести публичные слушания по проекту планировки территории и межевания дачного строительства в соответствии с действующим законодательством, представить проект планировки и межевания территории дачного строительства в администрацию Красногорского муниципального района на утверждение в установленном порядке.
Во исполнение указанного постановления было подготовлено задание на разработку проекта организации и застройки территории дачного строительства вблизи д. Грибаново Красногорского района Московской области, которое было согласовано главой Администрации сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области и начальником Управления архитектуры и градостроительства Красногорского муниципального района Московской области.
Постановлением главы сельского поселения Ильинское от 15 декабря 2010 года N 247 "Об утверждении проекта организации и застройки территории дачного строительства вблизи д. Грибаново сельского поселения Ильинское Красногорского района Московской области для ООО "Честер Инфинити" был утвержден проект организации и застройки территории дачного строительства вблизи д. Грибаново сельского поселения Ильинское Красногорского района Московской области, на заявителя возложена обязанность вести застройку территории строго в соответствии с утвержденным проектом.
После утверждения проекта организации и застройки территории дачного строительства участники ООО "Честер Инфинити" вышли из состава участников этого общества, стоимость их долей была выдана им имуществом в натуре в виде земельных участков, ранее внесенных в уставный капитал ООО "Честер Инфинити", что подтверждается заявлениями о выходе из общества и актами приема-передачи земельных участков.
Как следует из протокола N 1 общего собрания учредителей дачного некоммерческого партнерства "Зеленый ветер-2" от 15 июля 2010 года, гражданами Хуторянским Е.Ю., Хуторянским Ю.В., Макуловым В.Ф., Хуторянским Б.Ю. было учреждено дачное некоммерческое партнерство "Зеленый ветер-2", имеющее место нахождения по адресу: Московская область, Красногорский район, сельское поселение Ильинское, вблизи деревни Грибаново.
В процессе дачного строительства на указанных земельных участках ДНП "Зеленый ветер-2" был заключен договор генерального подряда на проектные работы N 1949-м от 18 июня 2012 года с ООО "Газтеплостроймонтаж", предметом которого являлось обязательство ООО "Газтеплостроймонтаж" (подрядчика) по поручению ДНП "Зеленый ветер-2" выполнить проектные работы по газификации жилых домов, расположенные по адресу: Московская область, Красногорский район, сельское поселение Ильинское, вблизи деревни Грибаново по разработанному ООО "Газтеплостроймонтаж" проекту.
Администрацией сельского поселения Ильинское Красногорского района Московской области ДНП "Зеленый ветер-2" было выдано разрешение N RU 50505000-148 на строительство подземного газопровода высокого давления и газопровода среднего давления для газификации домов ДНП "Зеленый ветер-2", расположенного на земельном участке с кадастровыми номерами 50:11:0050112:874 и 50:11:0050112:802, принадлежащих ООО "Честер Инфинити" и переданных в аренду ДНП "Зеленый ветер-2".
На основании указанных обстоятельств суды сделали правильный вывод о том, что ООО "Честер Инфинити" создано с целью дачного строительства на принадлежащих учредителям земельных участках, и занималось оформлением документации, необходимой для осуществления в установленном законодательством порядке дачного строительства на указанных земельных участках. Поэтому имело право применять ставку 0,2%.
Суд кассационной инстанции отклоняет доводы жалобы о том, что ООО "Честер Инфинити" не могло применять ставку 0,2%, поскольку не является некоммерческой организацией, садоводческим или дачным объединением граждан, поскольку данный довод не свидетельствует о неправильном применении судами п. 2 ст. 7 Положения об установлении земельного налога на территории сельского поселения Ильинское.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2013 года по делу N А41-53212/12 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Н.В.БУЯНОВА

Судьи
О.В.ДУДКИНА
Н.В.КОРОТЫГИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)