Судебные решения, арбитраж
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "11" февраля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен "12" февраля 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дременковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Балашовский текстиль", г. Балашов Саратовской области,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2009 года по делу N А57-1498/2009 (судья Бобунова Е.В.),
по заявлению открытого акционерного общества "Балашовский текстиль", г. Балашов Саратовской области,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области, г. Балашов Саратовской области,
о признании недействительным постановления N 755 от 24.11.2008 г.,
при участии в заседании представителей:
ОАО "Балашовский текстиль" - Симонова Е.А., доверенность от 26.01.2010 года, сроком действия 2 года,
Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области - Чербаева Н.В., доверенность N 03-04/001952 от 10.02.2009 года,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Балашовский текстиль" (далее - ОАО "Балашовский текстиль", налогоплательщик, Общество) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным постановления N 755 от 24.11.2008 г.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2009 года в удовлетворении заявленных ОАО "Балашовский текстиль" требований отказано.
ОАО "Балашовский текстиль" не согласилось с принятым решением о и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным постановление Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г.
Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 07 августа 2008 года на основании решения начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 444 от 07.08.2008 г., налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка деятельности ОАО "Балашовский текстиль" по вопросам правильности, полноты и своевременности уплаты (перечисления) налогов и сборов: налог на доходы физических лиц с 01.12.2006 г. по 31.12.2007 г.
21 августа 2008 года по результатам проведенной проверки был составлен акт выездной налоговой проверки N 27.
19 сентября 2008 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области Паниной Е.В.принято решение N 27 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении ОАО "Балашовский текстиль".
Налогоплательщик был привлечен к ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в сумме 1473929 руб., начислены пени по состоянию на 19.09.2008 г. в сумме 1212839 руб. 50 коп., предложено уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 7369645 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
10 октября 2008 года налоговый орган выставил налогоплательщику для оплаты требование N 524 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 10.10.2008 г. по решению N 27 от 19.09.2008 г. с установленным сроком для добровольной уплаты -30.10.2008 г., предложено уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 7 369 645 руб., пени в сумме 1 212 839 руб. 50 коп., штраф в сумме 1 473 929 руб.
10 октября 2008 года налоговый орган выставил налогоплательщику для оплаты требование N 525 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 10.10.2008 г. по решению N 1021 от 12.09.2008 г. с установленным сроком для добровольной уплаты -30.10.2008 г., предложено уплатить недоимку по ЕСН в сумме 2 903 388 руб., пени в сумме 54 479 руб. 36 коп.
31 октября 2008 года налоговым органом принято решение N 3433 от 31.10.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 524, всего на сумму 10 056 413 руб. 50 коп.
31 октября 2008 года налоговым органом принято решение N 3434 от 31.10.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, всего на сумму 2 957 867 руб. 36 коп.
31 октября 2008 года налоговым органом были приняты решения N 180, N 181 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
31 октября 2008 года налоговым органом согласно реестра переданных на инкассо расчетных документов N 5666 от 31.10.2009 г. были направлены в Балашовское ОСБ N 3994 инкассовые поручения N 4410 от 31.10.2008 г. на сумму 7369645 руб., N 4411 от 31.10.2008 г. на сумму 1212839 руб. 50 коп., N 4412 от 31.10.2008 г. на сумму 1473929 руб., N 4413 от 31.10.2008 г. на сумму 2903388 руб., N 4414 от 31.10.2008 г. на сумму 54479 руб. 36 коп.
24 ноября 2008 года налоговым органом принято решение N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, всего на общую сумму 13014280 руб. 86 коп. Копия решения была получена налогоплательщиком 26.11.2008 г., что подтверждается почтовым уведомлением N 02018.
24 ноября 2008 года налоговым органом принято постановление N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, всего на общую сумму 13014280 руб. 86 коп. на основании решения N 755 от 24.11.2008 г. Копия постановления была получена налогоплательщиком 26.11.2008 г., что подтверждается почтовым уведомлением N 02018.
Решение налогового органа N 755 от 24.11.2008 г. и постановление N 755 от 24.11.2008 г. направлены в Балашовский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП 24 ноября 2008 г. для исполнения.
28 ноября 2009 года судебный пристав-исполнитель Балашовского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП принял постановление о возбуждении исполнительного производства N 5/16748/359/12/2008, на основании постановления Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании 13014280 руб. 86 коп.
02 декабря 2009 года налоговым органом приняты решения N 1020, N 1021, N 1022, N 1023, N 1024 о приостановлении действий инкассовых поручений до получения налоговым органом из ССП постановления об окончании исполнительного производства.
24 декабря 2008 года судебный пристав-исполнитель Балашовского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП принял постановление об окончании исполнительного производства N 5/16748/359/12/2008, возбужденного на основании постановления Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании 13014280 руб. 86 коп. в связи с введением в отношении должника процедуры банкротства.
Не согласившись с постановлением налогового органа N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, указал, что постановление налогового органа N 755 от 24.11.2008 г. не противоречит нормам статей 46, 47 НК РФ и является законным.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
По настоящему делу Обществом предъявлено требование о признании недействительным постановления инспекции о взыскании налога и пеней за счет его имущества.
В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в редакции, действовавшей в спорный период, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Указанные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 6 статьи 75 Кодекса).
Из названных правовых норм следует, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.
Данный вывод изложен в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".
В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 20.11.2007 N 8421/07, суд при рассмотрении данной категории спора обязан выяснить:
- - основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика;
- - подписано ли постановление надлежащим должностным лицом;
- - заверено ли оно гербовой печатью инспекции;
- - не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению;
- - взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.
В силу статьи 47 Кодекса решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 2 данной статьи установлено, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;
2) дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;
3) наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;
4) резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
5) дату вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
6) дату выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании налога подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что постановление Инспекции N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика и предшествующее ему решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика вынесены в пределах установленных Кодексом сроков.
Постановление полностью соответствует требованиям пункта 2 статьи 47 НК РФ, сроки предъявления постановления к исполнению не истекли, сумма задолженности указанная в нем не взыскана.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Довод ОАО "Балашовский текстиль" о том, что оспариваемое постановление является незаконным, так как налоговым органом не предпринято всех мер по взысканию задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, отклоняются судом апелляционной инстанции, так как при рассмотрении заявления о признании недействительным постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в предмет доказывания суда не входит правовая оценка ненормативных правовых актов налогового органа, которыми оформлялись предшествующие оспариваемому постановлению процедуры взыскания налоговой задолженности, которые являются самостоятельными ненормативными актами и могут быть оспорены в арбитражном суде.
Данная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2009 N ВАС-10307/09.
В данном случае решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика Обществом обжаловано не было.
Однако суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, в мотивировочной части решения рассматривает вопрос правомерности решения налоговой инспекции о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, что не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу.
В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции на основании пункта 2 статьи 269 Кодекса изменяет судебный акт, удовлетворяя апелляционную жалобу в этой части, и принимает по делу новый судебный акт с той же резолютивной и иной мотивировочной частями. На изменение мотивировочной части судебного акта указывается в резолютивной части постановления.
С учетом указанных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить мотивировочную часть решения суда от 28.10.2009 и принять по делу новый судебный акт с той же резолютивной и иной мотивировочной частями.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ОАО "Балашовский текстиль".
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от "04" декабря 2009 года ОАО "Балашовский текстиль" была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы по существу.
В связи с изложенным, с ОАО "Балашовский текстиль" подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2009 года по делу N А57-1498/2009 изменить, исключив из его мотивировочной части выводы относительно решения Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации.
В удовлетворении требований ОАО "Балашовский текстиль" о признании недействительным постановления Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя - отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "Балашовский текстиль" государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
С.Г.ВЕРЯСКИНА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.02.2010 ПО ДЕЛУ N А57-1498/2009
Разделы:Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2010 г. по делу N А57-1498/2009
Резолютивная часть постановления объявлена "11" февраля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен "12" февраля 2010 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дременковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Балашовский текстиль", г. Балашов Саратовской области,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2009 года по делу N А57-1498/2009 (судья Бобунова Е.В.),
по заявлению открытого акционерного общества "Балашовский текстиль", г. Балашов Саратовской области,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области, г. Балашов Саратовской области,
о признании недействительным постановления N 755 от 24.11.2008 г.,
при участии в заседании представителей:
ОАО "Балашовский текстиль" - Симонова Е.А., доверенность от 26.01.2010 года, сроком действия 2 года,
Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области - Чербаева Н.В., доверенность N 03-04/001952 от 10.02.2009 года,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Балашовский текстиль" (далее - ОАО "Балашовский текстиль", налогоплательщик, Общество) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным постановления N 755 от 24.11.2008 г.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2009 года в удовлетворении заявленных ОАО "Балашовский текстиль" требований отказано.
ОАО "Балашовский текстиль" не согласилось с принятым решением о и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным постановление Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г.
Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 07 августа 2008 года на основании решения начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 444 от 07.08.2008 г., налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка деятельности ОАО "Балашовский текстиль" по вопросам правильности, полноты и своевременности уплаты (перечисления) налогов и сборов: налог на доходы физических лиц с 01.12.2006 г. по 31.12.2007 г.
21 августа 2008 года по результатам проведенной проверки был составлен акт выездной налоговой проверки N 27.
19 сентября 2008 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области Паниной Е.В.принято решение N 27 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении ОАО "Балашовский текстиль".
Налогоплательщик был привлечен к ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в сумме 1473929 руб., начислены пени по состоянию на 19.09.2008 г. в сумме 1212839 руб. 50 коп., предложено уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 7369645 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
10 октября 2008 года налоговый орган выставил налогоплательщику для оплаты требование N 524 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 10.10.2008 г. по решению N 27 от 19.09.2008 г. с установленным сроком для добровольной уплаты -30.10.2008 г., предложено уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 7 369 645 руб., пени в сумме 1 212 839 руб. 50 коп., штраф в сумме 1 473 929 руб.
10 октября 2008 года налоговый орган выставил налогоплательщику для оплаты требование N 525 об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на 10.10.2008 г. по решению N 1021 от 12.09.2008 г. с установленным сроком для добровольной уплаты -30.10.2008 г., предложено уплатить недоимку по ЕСН в сумме 2 903 388 руб., пени в сумме 54 479 руб. 36 коп.
31 октября 2008 года налоговым органом принято решение N 3433 от 31.10.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 524, всего на сумму 10 056 413 руб. 50 коп.
31 октября 2008 года налоговым органом принято решение N 3434 от 31.10.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, всего на сумму 2 957 867 руб. 36 коп.
31 октября 2008 года налоговым органом были приняты решения N 180, N 181 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
31 октября 2008 года налоговым органом согласно реестра переданных на инкассо расчетных документов N 5666 от 31.10.2009 г. были направлены в Балашовское ОСБ N 3994 инкассовые поручения N 4410 от 31.10.2008 г. на сумму 7369645 руб., N 4411 от 31.10.2008 г. на сумму 1212839 руб. 50 коп., N 4412 от 31.10.2008 г. на сумму 1473929 руб., N 4413 от 31.10.2008 г. на сумму 2903388 руб., N 4414 от 31.10.2008 г. на сумму 54479 руб. 36 коп.
24 ноября 2008 года налоговым органом принято решение N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, всего на общую сумму 13014280 руб. 86 коп. Копия решения была получена налогоплательщиком 26.11.2008 г., что подтверждается почтовым уведомлением N 02018.
24 ноября 2008 года налоговым органом принято постановление N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.10.2008 г. N 525, всего на общую сумму 13014280 руб. 86 коп. на основании решения N 755 от 24.11.2008 г. Копия постановления была получена налогоплательщиком 26.11.2008 г., что подтверждается почтовым уведомлением N 02018.
Решение налогового органа N 755 от 24.11.2008 г. и постановление N 755 от 24.11.2008 г. направлены в Балашовский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП 24 ноября 2008 г. для исполнения.
28 ноября 2009 года судебный пристав-исполнитель Балашовского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП принял постановление о возбуждении исполнительного производства N 5/16748/359/12/2008, на основании постановления Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании 13014280 руб. 86 коп.
02 декабря 2009 года налоговым органом приняты решения N 1020, N 1021, N 1022, N 1023, N 1024 о приостановлении действий инкассовых поручений до получения налоговым органом из ССП постановления об окончании исполнительного производства.
24 декабря 2008 года судебный пристав-исполнитель Балашовского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП принял постановление об окончании исполнительного производства N 5/16748/359/12/2008, возбужденного на основании постановления Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании 13014280 руб. 86 коп. в связи с введением в отношении должника процедуры банкротства.
Не согласившись с постановлением налогового органа N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, указал, что постановление налогового органа N 755 от 24.11.2008 г. не противоречит нормам статей 46, 47 НК РФ и является законным.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
По настоящему делу Обществом предъявлено требование о признании недействительным постановления инспекции о взыскании налога и пеней за счет его имущества.
В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в редакции, действовавшей в спорный период, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Указанные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 6 статьи 75 Кодекса).
Из названных правовых норм следует, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.
Данный вывод изложен в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".
В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 20.11.2007 N 8421/07, суд при рассмотрении данной категории спора обязан выяснить:
- - основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика;
- - подписано ли постановление надлежащим должностным лицом;
- - заверено ли оно гербовой печатью инспекции;
- - не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению;
- - взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.
В силу статьи 47 Кодекса решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 2 данной статьи установлено, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;
2) дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;
3) наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;
4) резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
5) дату вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
6) дату выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании налога подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что постановление Инспекции N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика и предшествующее ему решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика вынесены в пределах установленных Кодексом сроков.
Постановление полностью соответствует требованиям пункта 2 статьи 47 НК РФ, сроки предъявления постановления к исполнению не истекли, сумма задолженности указанная в нем не взыскана.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Довод ОАО "Балашовский текстиль" о том, что оспариваемое постановление является незаконным, так как налоговым органом не предпринято всех мер по взысканию задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, отклоняются судом апелляционной инстанции, так как при рассмотрении заявления о признании недействительным постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в предмет доказывания суда не входит правовая оценка ненормативных правовых актов налогового органа, которыми оформлялись предшествующие оспариваемому постановлению процедуры взыскания налоговой задолженности, которые являются самостоятельными ненормативными актами и могут быть оспорены в арбитражном суде.
Данная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2009 N ВАС-10307/09.
В данном случае решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика Обществом обжаловано не было.
Однако суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, в мотивировочной части решения рассматривает вопрос правомерности решения налоговой инспекции о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, что не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу.
В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции на основании пункта 2 статьи 269 Кодекса изменяет судебный акт, удовлетворяя апелляционную жалобу в этой части, и принимает по делу новый судебный акт с той же резолютивной и иной мотивировочной частями. На изменение мотивировочной части судебного акта указывается в резолютивной части постановления.
С учетом указанных разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить мотивировочную часть решения суда от 28.10.2009 и принять по делу новый судебный акт с той же резолютивной и иной мотивировочной частями.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ОАО "Балашовский текстиль".
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от "04" декабря 2009 года ОАО "Балашовский текстиль" была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы по существу.
В связи с изложенным, с ОАО "Балашовский текстиль" подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" октября 2009 года по делу N А57-1498/2009 изменить, исключив из его мотивировочной части выводы относительно решения Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации.
В удовлетворении требований ОАО "Балашовский текстиль" о признании недействительным постановления Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области N 755 от 24.11.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя - отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "Балашовский текстиль" государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
С.Г.ВЕРЯСКИНА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)