Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Белякова Е.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Мариуца О.Г., Ивановой Т.И.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2012 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года по гражданскому делу по иску С. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,
С. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя тем, что решением Главы Администрации территории Кудиновского сельского совета от 10 апреля 1992 года N 48/4 был выделен Купавинскому асфальтобетонному заводу земельный участок в размере 3,4 га для образования садоводческого товарищества.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 933 от 22.03.1993 года Купавинскому асфальтобетонному заводу отведен земельный участок площадью 3,4 га /пашня/ из земель совхоза им. 50-летия Великого Октября для коллективного садоводства.
13 сентября 1993 года на основании выше указанного Постановления Купавинским АБЗ получено свидетельство N 22813 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3,4 га.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области от 17.02.1995 года N 531 зарегистрировано садоводческое товарищество "Ивушка" при Купавинском АБЗ, организованное на земельном участке площадью 3,4 га.
25 марта 2000 года истец принят в члены СНТ "Ивушка", ему предоставлен в пользование земельный участок общей площадью 760 кв. м по адресу: <адрес>.
В 2008 году СНТ "Ивушка" решило приватизировать землю под садовыми участками граждан и земли общего пользования. С этой целью садоводческое товарищество обратилось в Администрацию Ногинского района, после чего обратилось к кадастровым инженерам для выполнения проекта застройки. Оказалось, что проект организации и застройки не соответствует плану отвода садоводческого товарищества (площадь земли по проекту 3,73 га). После чего, земельный участок истца в соответствии с законом поставлен на кадастровый учет в Ногинском отделе Управления Роснедвижимости по Московской области с площадью 744 кв. м и присвоен кадастровый номер N.
В 2009 году все члены СНТ "Ивушка" обратились в Администрацию Ногинского района Московской области, с просьбой предоставить всем членам садоводческого товарищества земельные участки в собственность бесплатно.
Постановлением N 1986 от 09.11.2009 года земельные участки предоставлены, но не всем. С. письмом от 08.10.2009 года в предоставлении земельного участка отказано, в связи с тем, что испрашиваемый им земельный участок N 33 в границы участка 3, 4 га не входит, не предоставлялся для садоводства, в связи с чем, его предоставление не представляется возможным.
С. с отказом не согласен, считает, что он с 2000 года и по настоящее время добросовестно и открыто владеет и пользуется закрепленным за ним земельным участком N 33 общей площадью 744 кв. м, обрабатывает его, выращивает плодово-ягодные насаждения, овощные культуры и несет необходимые расходы на его содержание, включая регулярную оплату земельного налога, в связи с чем имеет право на бесплатное предоставление данного участка в собственностью
Представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация Ногинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Устанавливая юридический факт владения С. на праве постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, суд исходил из того, что истец с 2000 года является членом СНТ "Ивушка", добросовестно и открыто владеет и пользуется закрепленным за ним земельным участком N 33, общей площадью 744 кв. м, обрабатывает его, выращивает плодово-ягодные насаждения, овощные культуры и несет необходимые расходы на его содержание, включая регулярную оплату земельного налога.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
Факт постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть установлен, в случае, если гражданин обладал земельным участком на таком праве, однако документы, подтверждающие это право, утрачены.
В соответствии со ст. 31, 32 ЗК РСФСР, действовавших по состоянию на 2000 г., право бессрочного (постоянного пользования) земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление истцу спорного земельного участка в установленном порядке и того, что об этом выдавались соответствующие документы.
При этом сам С. подтвердил, что испрашиваемый земельный участок ему был выделен общим собранием членов СНТ "Ивушка".
При таких обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для установления юридического факта владения С. на праве постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком.
Кроме того, не основан на доказательствах и вывод суда о том, что участок N 33, находящийся в пользовании истца, входит в границы СНТ "Ивушка".
Так, решением Главы Администрации территории Кудиновского сельского совета от 10 апреля 1992 года N 48/4 был выделен Купавинскому асфальтобетонному заводу земельный участок в размере 3.4 га для образования садоводческого товарищества (л.д. 7).
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 933 от 22.03.1993 года Л., был отведен Купавинскому асфальтобетонному заводу земельный участок площадью 3,4 га /пашня/ из земель совхоза им. 50-летия Великого Октября для коллективного садоводства (л.д. 8).
13 сентября 1993 года на основании выше указанного постановления Купавинским АБЗ было получено свидетельство N 22813 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3,4 га (л.д. 9).
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области от 17.02.1995 года N 531 было зарегистрировано садоводческое товарищество "Ивушка" при Купавинском АБЗ, организованное на земельном участке площадью 3,4 га (л.д. 10).
Договором купли-продажи предприятия (бизнеса) от 10.09.2001 года ЗАО "Кудиново" передало свое право постоянного (бессрочного) пользования ООО "АПХ Кудиново" на земельный участок общей площадью 30911100 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново" (л.д. 12).
Письмом от 09.08.2007 года N 29 ООО "АПХ Кудиново" обратилось к Руководителю Администрации Ногинского Муниципального района Р. с просьбой прекратить право постоянного бессрочного пользования землей в размере 0,8 га в пользу СНТ "Ивушка" (л.д. 14).
Однако никаких сведений о том, что в установленном законом порядке принималось решение уполномоченным на то органом о передаче дополнительного земельного участка в пользование СНТ "Ивушка", в материалах дела не имеется.
Из плана распределения земельных участков в СНТ "Ивушка" усматривается, что площадь проектируемого участка составляет 3,71 га, что превышает площадь земельного участка (3, 4 га), отведенного для организации СНТ "Ивушка" (л.д. 19).
В соответствии с этим же планом земельный участок N 33 не входит в границы земельного участка садового товарищества согласно землеотводу.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Поскольку спорный земельный участок не входит в территорию СНТ "Ивушка" в силу п. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" у истца отсутствует право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, поскольку действующим Земельным кодексом, а именно статьей 28 предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц за плату, то оснований для признания за истцом на заявленных основаниях права собственности на спорный земельный участок не имеется.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального закона.
Принимая новое решение, исходя из вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает, что в иске С. к Администрации Ногинского муниципального района об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок N 33 в СНТ "Ивушка" Ногинского района Московской области с кадастровым N в порядке приватизации следует отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года отменить. Принять новое решение, которым С. в иске к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 744 кв. м, расположенным по адресу: <адрес> и признании права собственности на земельный участок с кадастровым N общей площадью 744 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-18186/2012
Разделы:Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2012 г. по делу N 33-18186/2012
судья Белякова Е.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Мариуца О.Г., Ивановой Т.И.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2012 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года по гражданскому делу по иску С. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,
установила:
С. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя тем, что решением Главы Администрации территории Кудиновского сельского совета от 10 апреля 1992 года N 48/4 был выделен Купавинскому асфальтобетонному заводу земельный участок в размере 3,4 га для образования садоводческого товарищества.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 933 от 22.03.1993 года Купавинскому асфальтобетонному заводу отведен земельный участок площадью 3,4 га /пашня/ из земель совхоза им. 50-летия Великого Октября для коллективного садоводства.
13 сентября 1993 года на основании выше указанного Постановления Купавинским АБЗ получено свидетельство N 22813 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3,4 га.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области от 17.02.1995 года N 531 зарегистрировано садоводческое товарищество "Ивушка" при Купавинском АБЗ, организованное на земельном участке площадью 3,4 га.
25 марта 2000 года истец принят в члены СНТ "Ивушка", ему предоставлен в пользование земельный участок общей площадью 760 кв. м по адресу: <адрес>.
В 2008 году СНТ "Ивушка" решило приватизировать землю под садовыми участками граждан и земли общего пользования. С этой целью садоводческое товарищество обратилось в Администрацию Ногинского района, после чего обратилось к кадастровым инженерам для выполнения проекта застройки. Оказалось, что проект организации и застройки не соответствует плану отвода садоводческого товарищества (площадь земли по проекту 3,73 га). После чего, земельный участок истца в соответствии с законом поставлен на кадастровый учет в Ногинском отделе Управления Роснедвижимости по Московской области с площадью 744 кв. м и присвоен кадастровый номер N.
В 2009 году все члены СНТ "Ивушка" обратились в Администрацию Ногинского района Московской области, с просьбой предоставить всем членам садоводческого товарищества земельные участки в собственность бесплатно.
Постановлением N 1986 от 09.11.2009 года земельные участки предоставлены, но не всем. С. письмом от 08.10.2009 года в предоставлении земельного участка отказано, в связи с тем, что испрашиваемый им земельный участок N 33 в границы участка 3, 4 га не входит, не предоставлялся для садоводства, в связи с чем, его предоставление не представляется возможным.
С. с отказом не согласен, считает, что он с 2000 года и по настоящее время добросовестно и открыто владеет и пользуется закрепленным за ним земельным участком N 33 общей площадью 744 кв. м, обрабатывает его, выращивает плодово-ягодные насаждения, овощные культуры и несет необходимые расходы на его содержание, включая регулярную оплату земельного налога, в связи с чем имеет право на бесплатное предоставление данного участка в собственностью
Представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация Ногинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Устанавливая юридический факт владения С. на праве постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, суд исходил из того, что истец с 2000 года является членом СНТ "Ивушка", добросовестно и открыто владеет и пользуется закрепленным за ним земельным участком N 33, общей площадью 744 кв. м, обрабатывает его, выращивает плодово-ягодные насаждения, овощные культуры и несет необходимые расходы на его содержание, включая регулярную оплату земельного налога.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
Факт постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть установлен, в случае, если гражданин обладал земельным участком на таком праве, однако документы, подтверждающие это право, утрачены.
В соответствии со ст. 31, 32 ЗК РСФСР, действовавших по состоянию на 2000 г., право бессрочного (постоянного пользования) земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление истцу спорного земельного участка в установленном порядке и того, что об этом выдавались соответствующие документы.
При этом сам С. подтвердил, что испрашиваемый земельный участок ему был выделен общим собранием членов СНТ "Ивушка".
При таких обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для установления юридического факта владения С. на праве постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком.
Кроме того, не основан на доказательствах и вывод суда о том, что участок N 33, находящийся в пользовании истца, входит в границы СНТ "Ивушка".
Так, решением Главы Администрации территории Кудиновского сельского совета от 10 апреля 1992 года N 48/4 был выделен Купавинскому асфальтобетонному заводу земельный участок в размере 3.4 га для образования садоводческого товарищества (л.д. 7).
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N 933 от 22.03.1993 года Л., был отведен Купавинскому асфальтобетонному заводу земельный участок площадью 3,4 га /пашня/ из земель совхоза им. 50-летия Великого Октября для коллективного садоводства (л.д. 8).
13 сентября 1993 года на основании выше указанного постановления Купавинским АБЗ было получено свидетельство N 22813 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3,4 га (л.д. 9).
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области от 17.02.1995 года N 531 было зарегистрировано садоводческое товарищество "Ивушка" при Купавинском АБЗ, организованное на земельном участке площадью 3,4 га (л.д. 10).
Договором купли-продажи предприятия (бизнеса) от 10.09.2001 года ЗАО "Кудиново" передало свое право постоянного (бессрочного) пользования ООО "АПХ Кудиново" на земельный участок общей площадью 30911100 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, территория ЗАО "Кудиново" (л.д. 12).
Письмом от 09.08.2007 года N 29 ООО "АПХ Кудиново" обратилось к Руководителю Администрации Ногинского Муниципального района Р. с просьбой прекратить право постоянного бессрочного пользования землей в размере 0,8 га в пользу СНТ "Ивушка" (л.д. 14).
Однако никаких сведений о том, что в установленном законом порядке принималось решение уполномоченным на то органом о передаче дополнительного земельного участка в пользование СНТ "Ивушка", в материалах дела не имеется.
Из плана распределения земельных участков в СНТ "Ивушка" усматривается, что площадь проектируемого участка составляет 3,71 га, что превышает площадь земельного участка (3, 4 га), отведенного для организации СНТ "Ивушка" (л.д. 19).
В соответствии с этим же планом земельный участок N 33 не входит в границы земельного участка садового товарищества согласно землеотводу.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Поскольку спорный земельный участок не входит в территорию СНТ "Ивушка" в силу п. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" у истца отсутствует право на получение данного земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, поскольку действующим Земельным кодексом, а именно статьей 28 предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц за плату, то оснований для признания за истцом на заявленных основаниях права собственности на спорный земельный участок не имеется.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального закона.
Принимая новое решение, исходя из вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и полагает, что в иске С. к Администрации Ногинского муниципального района об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок N 33 в СНТ "Ивушка" Ногинского района Московской области с кадастровым N в порядке приватизации следует отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года отменить. Принять новое решение, которым С. в иске к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 744 кв. м, расположенным по адресу: <адрес> и признании права собственности на земельный участок с кадастровым N общей площадью 744 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)