Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25.12.2007
Полный текст постановления изготовлен 29.12.2007
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Протасова Ю.В.,
судей Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.08.2007 по делу N А79-6033/2007, принятое судьей Дроздовым Н.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Чувашпечать" о признании незаконным постановления Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода от 15.06.2007 N 01-12/142.
при участии:
- Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода - Котин А.В. по доверенности от 10.01.2007 N 1;
- открытое акционерное общество "Чувашпечать" - не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы (уведомление N 80729);
открытое акционерное общество "Чувашпечать" (далее - ОАО "Чувашпечать") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород (далее - (РО ФСФР России по ПриФО) о признании незаконным постановления от 15.06.07 N 01-12/142 о привлечении к административной ответственности по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб.
В обоснование заявленного требования заявитель указывал, что со стороны ОАО "Чувашпечать" своим акционерам в участии в годовом общем собрании 17.04.2007 препятствий не чинило. Марьин С.А. и представитель акционера Калинина В.М. по доверенности Волков А.И. свободно заходили в помещение, где проводилось собрание акционеров.
Судебный пристав-исполнитель Адикина О.Е. вручила постановление об обеспечительных мерах председателю Совета директоров Терентьевой В.В. до начала собрания. Поэтому решения по п. 4, п. 5 повестки дня не приняты.
Доводы потерпевших о том, что якобы "никого на собрание не пустили", ничем не подтверждаются, кроме как актом, который был составлен ими самостоятельно без представителя ОАО "Чувашпечать" и соответственно не подписан представителем ОАО "Чувашпечать".
Ответчик не признал заявленное требование, указывал, что постановление от 15.06.07 N 01-12/142 о привлечении к административной ответственности ОАО "Чувашпечать" является законным и обоснованным.
20 августа 2007 года Арбитражный суд Чувашской Республики принял решение, которым признал незаконным и отменил постановление от 15.06.2007 N 01-12/142 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород о привлечении к административной ответственности ОАО "Чувашпечать" по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб.
При принятии решения, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не доказал факт совершения правонарушения акционерным обществом "Чувашпечать". Суд считает, что необходимости в составлении актов от 17.04.2007, в том числе о том, что двери были закрыты, судебным приставом-исполнителем Адикиной О.Е. не было, поскольку ею было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства N 4/25547/981/2/2007 Терентьевой В.В., которое было исполнено собранием акционеров, поэтому не было необходимости совершать иные действия. Суд пришел к выводу о том, что акционеры Марьин С.А. и Волков А.И. не были заинтересованы в проведении собрания.
Не согласившись с принятым судебным актом, Региональное отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород обратилось в Первый арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт и признать законным постановление от 15.06.2007 N 01-12/142 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород о привлечении к административной ответственности ОАО "Чувашпечать" по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что решение вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда основаны на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу обоснованной, а решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Калинин В.М. и Марьин С.А. (далее - Акционеры, потерпевшие) являются акционерами ОАО "Чувашпечать", владеющими 19,43% и 9,01% голосующих акций Общества соответственно.
Советом директоров Общества на 17 апреля 2007 г. было назначено проведение годового общего собрания акционеров. Согласно сообщению Общества о проведении годового общего собрания (далее - Собрание) время начала Собрания - 17 часов 30 минут.
Волков А.И., уполномоченный Калининым В.М. на участие от его имени в Собрании, а также Марьин С.А., 17 апреля 2007 г. в 16 часов 30 минут прибыли в здание ОАО "Чувашпечать" с целью принять участие в годовом общем собрании акционеров. В 16 часов 40 минут Волков А.И. обратился в приемную Общества (2 этаж здания, ком. N 15) с письменным требованием о предоставлении ему возможности ознакомится с информацией и материалами к Собранию, однако, со слов Волкова А.И., такая возможность ему предоставлена не была. Председатель совета директоров ОАО "Чувашпечать" Терентьева В.В. отказала в предоставлении документов для ознакомления, пояснив что Волкову А.И. необходимо было явиться во время.
В 17 часов 05 минут акционер Марьин О.А. зарегистрировался для участия в общем собрании и получил на руки бюллетень для голосования (3 (этаж здания, пом. N. 12). Учитывая, что до начала собрания оставалось еще достаточно времени (25 минут), Волков А.И. счел возможным зарегистрироваться позднее и покинул здание ОАО "Чувашпечать". На улице Волкова А.И. ожидал судебный пристав-исполнитель Адикина О.Е., прибывшая в ОАО "Чувашпечать" с целью совершения исполнительных действий в отношении Общества, а именно: в целях обеспечения исполнения определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2007 г. о принятии по заявлению потерпевших обеспечительных мер, включающихся в запрете годовому общему собранию акционеров ОАО "Чувашпечать" принимать решения по включенным в повестку дня вопросам "Избрание членов совета директоров Общества" и "Избрание членов ревизионной комиссии Общества". При попытке войти в здание Волков А.И. и судебный пристав-исполнитель Адикина О.Е. были остановлены сотрудником охраны, который отказался пропустить их в связи с отсутствием фамилии судебного пристава в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Волков А.И. связался посредством мобильной телефонной связи с Марьиным С.А., попросив его спуститься на первый этаж здания.
В 17 часов 18 минут в помещение N 7 на первом этаже здания спустилась председатель совета директоров ОАО "Чувашпечать" Терентьева В.В. и получила на руки официальное предупреждение от 17.04.2007 г. об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда или иного судебного акта, вступившего в законную силу, о чем (судебным приставом-исполнителем Адикиной О.Е. составлен акт, в котором также указано, что Терентьева В.В. отказалась от подписи в постановлении от 17.04.2007 г. о возбуждении в отношении ОАО "Чувашпечать" исполнительного производства.
В 17 часов 20 минут Волков А.И., Марьин С.А. и Адикина О.Е. вновь предприняли попытку пройти на 3 этаж здания (общее собрание проводилось на 3 этаже), однако были остановлены сотрудниками ЧОП "Щит", которые не пропустили их на 3 этаж, ссылаясь на указания руководства ОАО "Чувашпечать".
По истечении 15 - 20 минут указанные лица были пропущены сотрудниками охраны, однако, оказавшись в помещении N 2 (вход на 3 этаж здания), они обнаружили, что входная дверь, ведущая на 3 этаж здания Общества, заперта. Представитель, потерпевший и судебный пристав спустились на 2 этаж, однако все помещения на 2 этаже оказались закрытыми на ключ. Поднявшись на 3 этаж с другой стороны здания (пом. N 14) Волков А.И., Марьин С.А. и Адикина О.Е. так же не смогли попасть в помещение, в котором проводилось общее собрание, поскольку и здесь входная дверь на 3 этаж была заперта. В итоге, так и не смогли попасть в помещение, в котором проводилось Собрание, Волков А.И., Марьин С.А. и Адикина О.Е. вышли из здания ОАО "Чувашпечать" и на улице судебным приставом-исполнителем был составлен акт от 17.04.2007, в котором были отражены вышеуказанные события.
Арбитражный суд первой инстанции неверно оценил обстоятельства дела и ошибочно пришел к выводу о том, что открытым акционерным обществом "Чувашпечать" не были нарушены права акционеров на участие в общем собрании акционеров. Согласно пункту 2 статьи 31 Закона "Об акционерных обществах" акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции. Статья 57 Закона "Об акционерных обществах" предоставляет акционеру право участвовать в общем собрании как лично, так и через своего представителя.
Согласно пункту 2 статьи 47 Закона "Об акционерных обществах" дополнительные к предусмотренным указанным Федеральным законом требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Постановлением от 31.05.2002 г. N 17/пс ФКЦБ утверждено Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (далее - Положение).
Согласно пункту 4.9 указанного Положения регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, не зарегистрировавшихся для участия в общем собрании до его открытия, оканчивается не ранее завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум.
В соответствии с пунктом 4.10 лица, зарегистрировавшиеся для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания, вправе голосовать по всем вопросам повестки дня с момента открытия общего собрания и до его закрытия, а в случае, если в соответствии с уставом общества, внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, или решением общего собрания, определяющим порядок ведения общего собрания, итоги голосования и решения, принятые общим собранием, оглашаются на общем собрании, - с момента открытия общего собрания и до момента начала подсчета голосов по вопросам повестки дня общего собрания. После завершения обсуждения (последнего вопроса повестки дня общего собрания (последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум) и до закрытия общего собрания (начала подсчета голосов) лицам, не проголосовавшим до этого момента, должно быть предоставлено время для голосования.
Волков А.И., имеющий право на участие от имени Калинина В.М. в годовом общем собрании акционеров ОАО "Чувашпечать", в 17 часов 20 минут не был допущен охраной частного охранного предприятия "Щит" (ЧОП "Щит") Общества в помещение (3 этаж здания, пом. N. 12), в котором осуществлялась регистрация участников Собрания, хотя до открытия собрания оставалось еще 10 минут. Акционер Марьин С.А., также не был допущен сотрудниками ЧОП "Щит" на 3 этаж здания, где проводилось общее собрание акционеров, хотя, как следует из протокола Собрания, подсчет голосов начался в 17 часов 35 минут. При этом сотрудники охраны ссылались на указания руководства ОАО "Чувашпечать". Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя потерпевших Волкова А.М., актом от 17.04.2007 г., составленным судебным приставом-исполнителем Адикиной, О.Е. Сотрудникам охраны предприятия было известно, что Калинин, В.М. и Марьин С.А. являются акционерами Общества, имеющими право на участие в Собрании, а Волков А.И. уполномочен Калининым В.М. на участие от его имени в годовом общем собрании акционеров. Об этом свидетельствует запись в журнале учета посетителей ОАО "Чувашпечать", которая была занесена в журнал 17 апреля 2007 года в 16 часов 30 мин.
Следовательно, ОАО "Чувашпечать", в нарушение требований пункта 2 статьи 31 Закона "Об акционерных обществах", пунктов 4.9, 4.10 Положения, не представило уполномоченному представителю акционера Калинина В.М. Волкову А.И. возможность зарегистрироваться для участия в общем собрании акционеров ОАО "Чувашпечать", а также незаконно не допустило Волкова А.И. и Марьина С.А. в помещение, в котором проводилось собрание акционеров, лишив их возможности голосовать по вопросам повестки дня собрания.
Факт недопуска акционеров к участию в общем собрании акционеров, подтверждены материалами дела - пояснениями Волкова А.И. и Марьина, актами судебного пристава-исполнителя Адикиной О.Е. от 17.04.2007 и ее пояснениями в качестве свидетеля на судебном заседании, отраженными в протоколе судебного заседания 08 - 13 августа 2007 года, протоколом годового общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Чувашпечать", протоколом об административном правонарушении от 24.05.2007, протоколом рассмотрения дела о совершении административного правонарушения от 15.06.2007, постановлением по делу об административном правонарушении от 15.06.2007.
Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе правомерно установило, что действия ОАО "Чувашпечать" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правомерно привлекло открытое акционерное общество "Чувашпечать" к административной ответственности по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб.
Согласно указанной статье воспрепятствование эмитентом или регистратором осуществлению инвестором прав по управлению хозяйственным обществом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, при рассмотрении заявления открытого акционерного общества "Чувашпечать" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород о признании незаконным постановления от 15.06.07 N 01-12/142 о привлечении к административной ответственности по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб., арбитражным судом первой инстанции не полно оценены фактические обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права.
По результатам анализа спорных обстоятельств, с учетом их правовой оценки, арбитражный суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции необоснованными, а решение суда - подлежащим отмене.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1, 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции полностью отменяет судебный акт первой инстанции.
Согласно требованиям статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции принимает по делу новое решение об отказе открытому акционерному обществу "Чувашпечать" в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода от 15.06.2007 N 01-12/142.
Руководствуясь статьями 266 - 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.08.2007 по делу N А79-6033/2007 отменить.
Отказать открытому акционерному обществу "Чувашпечать" в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода от 15.06.2007 N 01-12/142.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с момента принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.12.2007 ПО ДЕЛУ N А79-6033/2007
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2007 г. по делу N А79-6033/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 25.12.2007
Полный текст постановления изготовлен 29.12.2007
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Протасова Ю.В.,
судей Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.08.2007 по делу N А79-6033/2007, принятое судьей Дроздовым Н.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Чувашпечать" о признании незаконным постановления Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода от 15.06.2007 N 01-12/142.
при участии:
- Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода - Котин А.В. по доверенности от 10.01.2007 N 1;
- открытое акционерное общество "Чувашпечать" - не явилось, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы (уведомление N 80729);
- установил:
открытое акционерное общество "Чувашпечать" (далее - ОАО "Чувашпечать") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород (далее - (РО ФСФР России по ПриФО) о признании незаконным постановления от 15.06.07 N 01-12/142 о привлечении к административной ответственности по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб.
В обоснование заявленного требования заявитель указывал, что со стороны ОАО "Чувашпечать" своим акционерам в участии в годовом общем собрании 17.04.2007 препятствий не чинило. Марьин С.А. и представитель акционера Калинина В.М. по доверенности Волков А.И. свободно заходили в помещение, где проводилось собрание акционеров.
Судебный пристав-исполнитель Адикина О.Е. вручила постановление об обеспечительных мерах председателю Совета директоров Терентьевой В.В. до начала собрания. Поэтому решения по п. 4, п. 5 повестки дня не приняты.
Доводы потерпевших о том, что якобы "никого на собрание не пустили", ничем не подтверждаются, кроме как актом, который был составлен ими самостоятельно без представителя ОАО "Чувашпечать" и соответственно не подписан представителем ОАО "Чувашпечать".
Ответчик не признал заявленное требование, указывал, что постановление от 15.06.07 N 01-12/142 о привлечении к административной ответственности ОАО "Чувашпечать" является законным и обоснованным.
20 августа 2007 года Арбитражный суд Чувашской Республики принял решение, которым признал незаконным и отменил постановление от 15.06.2007 N 01-12/142 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород о привлечении к административной ответственности ОАО "Чувашпечать" по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб.
При принятии решения, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не доказал факт совершения правонарушения акционерным обществом "Чувашпечать". Суд считает, что необходимости в составлении актов от 17.04.2007, в том числе о том, что двери были закрыты, судебным приставом-исполнителем Адикиной О.Е. не было, поскольку ею было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства N 4/25547/981/2/2007 Терентьевой В.В., которое было исполнено собранием акционеров, поэтому не было необходимости совершать иные действия. Суд пришел к выводу о том, что акционеры Марьин С.А. и Волков А.И. не были заинтересованы в проведении собрания.
Не согласившись с принятым судебным актом, Региональное отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород обратилось в Первый арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт и признать законным постановление от 15.06.2007 N 01-12/142 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород о привлечении к административной ответственности ОАО "Чувашпечать" по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что решение вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда основаны на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.
Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу обоснованной, а решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Калинин В.М. и Марьин С.А. (далее - Акционеры, потерпевшие) являются акционерами ОАО "Чувашпечать", владеющими 19,43% и 9,01% голосующих акций Общества соответственно.
Советом директоров Общества на 17 апреля 2007 г. было назначено проведение годового общего собрания акционеров. Согласно сообщению Общества о проведении годового общего собрания (далее - Собрание) время начала Собрания - 17 часов 30 минут.
Волков А.И., уполномоченный Калининым В.М. на участие от его имени в Собрании, а также Марьин С.А., 17 апреля 2007 г. в 16 часов 30 минут прибыли в здание ОАО "Чувашпечать" с целью принять участие в годовом общем собрании акционеров. В 16 часов 40 минут Волков А.И. обратился в приемную Общества (2 этаж здания, ком. N 15) с письменным требованием о предоставлении ему возможности ознакомится с информацией и материалами к Собранию, однако, со слов Волкова А.И., такая возможность ему предоставлена не была. Председатель совета директоров ОАО "Чувашпечать" Терентьева В.В. отказала в предоставлении документов для ознакомления, пояснив что Волкову А.И. необходимо было явиться во время.
В 17 часов 05 минут акционер Марьин О.А. зарегистрировался для участия в общем собрании и получил на руки бюллетень для голосования (3 (этаж здания, пом. N. 12). Учитывая, что до начала собрания оставалось еще достаточно времени (25 минут), Волков А.И. счел возможным зарегистрироваться позднее и покинул здание ОАО "Чувашпечать". На улице Волкова А.И. ожидал судебный пристав-исполнитель Адикина О.Е., прибывшая в ОАО "Чувашпечать" с целью совершения исполнительных действий в отношении Общества, а именно: в целях обеспечения исполнения определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2007 г. о принятии по заявлению потерпевших обеспечительных мер, включающихся в запрете годовому общему собранию акционеров ОАО "Чувашпечать" принимать решения по включенным в повестку дня вопросам "Избрание членов совета директоров Общества" и "Избрание членов ревизионной комиссии Общества". При попытке войти в здание Волков А.И. и судебный пристав-исполнитель Адикина О.Е. были остановлены сотрудником охраны, который отказался пропустить их в связи с отсутствием фамилии судебного пристава в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Волков А.И. связался посредством мобильной телефонной связи с Марьиным С.А., попросив его спуститься на первый этаж здания.
В 17 часов 18 минут в помещение N 7 на первом этаже здания спустилась председатель совета директоров ОАО "Чувашпечать" Терентьева В.В. и получила на руки официальное предупреждение от 17.04.2007 г. об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда или иного судебного акта, вступившего в законную силу, о чем (судебным приставом-исполнителем Адикиной О.Е. составлен акт, в котором также указано, что Терентьева В.В. отказалась от подписи в постановлении от 17.04.2007 г. о возбуждении в отношении ОАО "Чувашпечать" исполнительного производства.
В 17 часов 20 минут Волков А.И., Марьин С.А. и Адикина О.Е. вновь предприняли попытку пройти на 3 этаж здания (общее собрание проводилось на 3 этаже), однако были остановлены сотрудниками ЧОП "Щит", которые не пропустили их на 3 этаж, ссылаясь на указания руководства ОАО "Чувашпечать".
По истечении 15 - 20 минут указанные лица были пропущены сотрудниками охраны, однако, оказавшись в помещении N 2 (вход на 3 этаж здания), они обнаружили, что входная дверь, ведущая на 3 этаж здания Общества, заперта. Представитель, потерпевший и судебный пристав спустились на 2 этаж, однако все помещения на 2 этаже оказались закрытыми на ключ. Поднявшись на 3 этаж с другой стороны здания (пом. N 14) Волков А.И., Марьин С.А. и Адикина О.Е. так же не смогли попасть в помещение, в котором проводилось общее собрание, поскольку и здесь входная дверь на 3 этаж была заперта. В итоге, так и не смогли попасть в помещение, в котором проводилось Собрание, Волков А.И., Марьин С.А. и Адикина О.Е. вышли из здания ОАО "Чувашпечать" и на улице судебным приставом-исполнителем был составлен акт от 17.04.2007, в котором были отражены вышеуказанные события.
Арбитражный суд первой инстанции неверно оценил обстоятельства дела и ошибочно пришел к выводу о том, что открытым акционерным обществом "Чувашпечать" не были нарушены права акционеров на участие в общем собрании акционеров. Согласно пункту 2 статьи 31 Закона "Об акционерных обществах" акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции. Статья 57 Закона "Об акционерных обществах" предоставляет акционеру право участвовать в общем собрании как лично, так и через своего представителя.
Согласно пункту 2 статьи 47 Закона "Об акционерных обществах" дополнительные к предусмотренным указанным Федеральным законом требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Постановлением от 31.05.2002 г. N 17/пс ФКЦБ утверждено Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (далее - Положение).
Согласно пункту 4.9 указанного Положения регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, не зарегистрировавшихся для участия в общем собрании до его открытия, оканчивается не ранее завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум.
В соответствии с пунктом 4.10 лица, зарегистрировавшиеся для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания, вправе голосовать по всем вопросам повестки дня с момента открытия общего собрания и до его закрытия, а в случае, если в соответствии с уставом общества, внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, или решением общего собрания, определяющим порядок ведения общего собрания, итоги голосования и решения, принятые общим собранием, оглашаются на общем собрании, - с момента открытия общего собрания и до момента начала подсчета голосов по вопросам повестки дня общего собрания. После завершения обсуждения (последнего вопроса повестки дня общего собрания (последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум) и до закрытия общего собрания (начала подсчета голосов) лицам, не проголосовавшим до этого момента, должно быть предоставлено время для голосования.
Волков А.И., имеющий право на участие от имени Калинина В.М. в годовом общем собрании акционеров ОАО "Чувашпечать", в 17 часов 20 минут не был допущен охраной частного охранного предприятия "Щит" (ЧОП "Щит") Общества в помещение (3 этаж здания, пом. N. 12), в котором осуществлялась регистрация участников Собрания, хотя до открытия собрания оставалось еще 10 минут. Акционер Марьин С.А., также не был допущен сотрудниками ЧОП "Щит" на 3 этаж здания, где проводилось общее собрание акционеров, хотя, как следует из протокола Собрания, подсчет голосов начался в 17 часов 35 минут. При этом сотрудники охраны ссылались на указания руководства ОАО "Чувашпечать". Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя потерпевших Волкова А.М., актом от 17.04.2007 г., составленным судебным приставом-исполнителем Адикиной, О.Е. Сотрудникам охраны предприятия было известно, что Калинин, В.М. и Марьин С.А. являются акционерами Общества, имеющими право на участие в Собрании, а Волков А.И. уполномочен Калининым В.М. на участие от его имени в годовом общем собрании акционеров. Об этом свидетельствует запись в журнале учета посетителей ОАО "Чувашпечать", которая была занесена в журнал 17 апреля 2007 года в 16 часов 30 мин.
Следовательно, ОАО "Чувашпечать", в нарушение требований пункта 2 статьи 31 Закона "Об акционерных обществах", пунктов 4.9, 4.10 Положения, не представило уполномоченному представителю акционера Калинина В.М. Волкову А.И. возможность зарегистрироваться для участия в общем собрании акционеров ОАО "Чувашпечать", а также незаконно не допустило Волкова А.И. и Марьина С.А. в помещение, в котором проводилось собрание акционеров, лишив их возможности голосовать по вопросам повестки дня собрания.
Факт недопуска акционеров к участию в общем собрании акционеров, подтверждены материалами дела - пояснениями Волкова А.И. и Марьина, актами судебного пристава-исполнителя Адикиной О.Е. от 17.04.2007 и ее пояснениями в качестве свидетеля на судебном заседании, отраженными в протоколе судебного заседания 08 - 13 августа 2007 года, протоколом годового общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Чувашпечать", протоколом об административном правонарушении от 24.05.2007, протоколом рассмотрения дела о совершении административного правонарушения от 15.06.2007, постановлением по делу об административном правонарушении от 15.06.2007.
Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе правомерно установило, что действия ОАО "Чувашпечать" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правомерно привлекло открытое акционерное общество "Чувашпечать" к административной ответственности по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб.
Согласно указанной статье воспрепятствование эмитентом или регистратором осуществлению инвестором прав по управлению хозяйственным обществом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, при рассмотрении заявления открытого акционерного общества "Чувашпечать" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе г. Нижний Новгород о признании незаконным постановления от 15.06.07 N 01-12/142 о привлечении к административной ответственности по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб., арбитражным судом первой инстанции не полно оценены фактические обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права.
По результатам анализа спорных обстоятельств, с учетом их правовой оценки, арбитражный суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции необоснованными, а решение суда - подлежащим отмене.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1, 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции полностью отменяет судебный акт первой инстанции.
Согласно требованиям статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции принимает по делу новое решение об отказе открытому акционерному обществу "Чувашпечать" в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода от 15.06.2007 N 01-12/142.
Руководствуясь статьями 266 - 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.08.2007 по делу N А79-6033/2007 отменить.
Отказать открытому акционерному обществу "Чувашпечать" в удовлетворении требования о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе г. Н. Новгорода от 15.06.2007 N 01-12/142.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с момента принятия.
Председательствующий судья
Ю.В.ПРОТАСОВ
Ю.В.ПРОТАСОВ
Судьи
В.Н.УРЛЕКОВ
И.А.СМИРНОВА
В.Н.УРЛЕКОВ
И.А.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)