Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 04.04.2013
Полный текст постановления изготовлен 11.04.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Смолко С.И., Шелудяева В.Н.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - открытого акционерного общества "Ильюшин Финанс Ко." (ОГРН 1033600042332, ИНН 3663029916, ул. Циолковского, 18а, г. Воронеж, 394029) - Плотникова А.Р. (дов. от 07.08.2012, сроком на один год),
от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (ОГРН 1025700772657, ИНН 5751019068, ул. Московская, 159, г. Орел, 302006) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (правопреемник Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2012 (судья Данилов Г.Ю.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 (судьи Протасов А.И., Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-10714/2012,
установил:
открытое акционерное общество "Ильюшин Финанс Ко." (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 20.04.2012 N 54-12-0051/пн.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012, заявленные обществом требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (правопреемник Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе) просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает жалобу не подлежащей удовлетворению, так как изложенные в ней доводы выражают несогласие административного органа с оценкой судов верно установленных фактических обстоятельств спора.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя ОАО "Ильюшин Финанс Ко", суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 26.08.2011 АКБ "НРБанк" (ОАО) обратилось к генеральному директору ОАО "Ильюшин Финанс Ко", (исх. N 5698/2060000) с требованием о предоставлении ОАО "Ильюшин Финанс Ко." копий документов, указанных в письме. Данное письмо нарочно доставлено в структурное подразделение общества в г. Москве (Московская область, Одинцовский район, 1-км Рублево-Успенского шоссе, здание 6).
В связи с непредставлением обществом документов по требованию исх. N 5698/2060000 АКБ "НРБанк" (ОАО), как акционер ОАО "Ильюшин Финанс Ко", обратилось в ФСФР России 28.10.2011 с письмом N 6600/2070200 о принятии мер на восстановление нарушенных прав и законных интересов АКБ "НРБанк" (ОАО).
По результатам рассмотрения обращения АКБ "НРБанк" (ОАО) заместителем начальника управления 05.03.2012 составлен протокол об административном правонарушении N 12-159/пр-ап, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы административного дела, РО ФСФР России в ЮЗР 20.04.2012 вынесло постановление о назначении административного наказания N 54-12-0051/пн по делу N 54-12-0016/ап, в соответствии с которым ОАО "Ильюшин Финанс Ко." привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500000 руб.
Считая вынесенное постановление незаконным, ОАО "Ильюшин Финанс Ко." оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в бездействии общества состава правонарушения, поскольку требование акционера о представлении документов не направлялось по адресу местонахождения общества, в связи с чем, не могло быть получено и исполнено последним.
Административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена в части 1 статьи 15.19 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено судами обеих инстанций, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2012, местом государственной регистрации ОАО "Ильюшин Финанс Ко." является: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Циолковского, д. 18, корп. а.
В соответствии с уставом общества, утвержденным решением общего собрания акционеров 14.01.2006 (протокол N 30), местом нахождения Общества является г. Воронеж, ул. Циолковского, 18а., почтовый адрес Общества: г. Воронеж, ул. Циолковского, 18а.
В годовом отчете Общества за 2010 год, утвержденном протоколом N 69 годового Общего собрания акционеров Общества от 30.06.2011, указано, что юридическим адресом Общества является - г. Воронеж, ул. Циолковского, д. 18а.
В качестве почтовых адресов указаны два адреса:
- Воронежская область, г. Воронеж, ул. Циолковского, д. 18,
- Московская область, Одинцовский район, 1-й км. Рублево-Успенского шоссе, здание 6, 5-й этаж.
Данный документ размещен на официальном адресе общества в сети Интернет - http://www.ifc-leasing.com/.
Из материалов дела следует, что требование банка о представлении документов было вручено работнику общества, Калугиной А.В. 26.08.2011 в 15 часов 15 минут по адресу: Московская область, Одинцовский район, 1-км Рублево-Успенского шоссе, здание 6, Калугиной А.В., о чем свидетельствует отметка на указанном требовании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.
В силу пункта 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, перечисленным в пункте 1 статьи 89 этого Закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 91 Закона указанные документы должны быть представлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, при этом общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, представить им копии указанных документов.
Из содержания названных норм следует, что обязанным лицом по представлению документов акционерам является именно общество.
По смыслу норм статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Согласно пункту 3 указанной статьи место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
В ходе рассмотрения заявления общества установлено, не оспорено административным органом, что АКБ "НРБанк" направил соответствующее требование о представлении необходимых ему документов и информации в адрес структурного подразделения ОАО "Ильюшин Финанс Ко", находящегося в Московской области.
Судами подробно исследована представленная обществом инструкция о порядке приема, регистрации и исполнения входящих документов, утвержденная 27.05.2009, положения которой не предусматривают возможность передачи корреспонденции, адресованной исполнительному органу общества - генеральному директору, и не считается принятой и зарегистрированной входящей корреспонденцией.
На основании представленных обществом и административным органом доказательств, учитывая вышеназванные правовые нормы в их совокупности, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств получения заявителем запроса банка.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов верными.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом кассационной инстанции, поскольку опровергаются материалами дела и основаны на неправильном толковании законодательства, подлежащего применению к данным правоотношениям.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу N А14-10714/2012 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
С.И.СМОЛКО
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 11.04.2013 ПО ДЕЛУ N А14-10714/2012
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. по делу N А14-10714/2012
Резолютивная часть объявлена 04.04.2013
Полный текст постановления изготовлен 11.04.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Смолко С.И., Шелудяева В.Н.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - открытого акционерного общества "Ильюшин Финанс Ко." (ОГРН 1033600042332, ИНН 3663029916, ул. Циолковского, 18а, г. Воронеж, 394029) - Плотникова А.Р. (дов. от 07.08.2012, сроком на один год),
от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (ОГРН 1025700772657, ИНН 5751019068, ул. Московская, 159, г. Орел, 302006) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (правопреемник Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2012 (судья Данилов Г.Ю.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 (судьи Протасов А.И., Сергуткина В.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А14-10714/2012,
установил:
открытое акционерное общество "Ильюшин Финанс Ко." (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 20.04.2012 N 54-12-0051/пн.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012, заявленные обществом требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (правопреемник Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе) просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает жалобу не подлежащей удовлетворению, так как изложенные в ней доводы выражают несогласие административного органа с оценкой судов верно установленных фактических обстоятельств спора.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя ОАО "Ильюшин Финанс Ко", суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 26.08.2011 АКБ "НРБанк" (ОАО) обратилось к генеральному директору ОАО "Ильюшин Финанс Ко", (исх. N 5698/2060000) с требованием о предоставлении ОАО "Ильюшин Финанс Ко." копий документов, указанных в письме. Данное письмо нарочно доставлено в структурное подразделение общества в г. Москве (Московская область, Одинцовский район, 1-км Рублево-Успенского шоссе, здание 6).
В связи с непредставлением обществом документов по требованию исх. N 5698/2060000 АКБ "НРБанк" (ОАО), как акционер ОАО "Ильюшин Финанс Ко", обратилось в ФСФР России 28.10.2011 с письмом N 6600/2070200 о принятии мер на восстановление нарушенных прав и законных интересов АКБ "НРБанк" (ОАО).
По результатам рассмотрения обращения АКБ "НРБанк" (ОАО) заместителем начальника управления 05.03.2012 составлен протокол об административном правонарушении N 12-159/пр-ап, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы административного дела, РО ФСФР России в ЮЗР 20.04.2012 вынесло постановление о назначении административного наказания N 54-12-0051/пн по делу N 54-12-0016/ап, в соответствии с которым ОАО "Ильюшин Финанс Ко." привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500000 руб.
Считая вынесенное постановление незаконным, ОАО "Ильюшин Финанс Ко." оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в бездействии общества состава правонарушения, поскольку требование акционера о представлении документов не направлялось по адресу местонахождения общества, в связи с чем, не могло быть получено и исполнено последним.
Административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена в части 1 статьи 15.19 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено судами обеих инстанций, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2012, местом государственной регистрации ОАО "Ильюшин Финанс Ко." является: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Циолковского, д. 18, корп. а.
В соответствии с уставом общества, утвержденным решением общего собрания акционеров 14.01.2006 (протокол N 30), местом нахождения Общества является г. Воронеж, ул. Циолковского, 18а., почтовый адрес Общества: г. Воронеж, ул. Циолковского, 18а.
В годовом отчете Общества за 2010 год, утвержденном протоколом N 69 годового Общего собрания акционеров Общества от 30.06.2011, указано, что юридическим адресом Общества является - г. Воронеж, ул. Циолковского, д. 18а.
В качестве почтовых адресов указаны два адреса:
- Воронежская область, г. Воронеж, ул. Циолковского, д. 18,
- Московская область, Одинцовский район, 1-й км. Рублево-Успенского шоссе, здание 6, 5-й этаж.
Данный документ размещен на официальном адресе общества в сети Интернет - http://www.ifc-leasing.com/.
Из материалов дела следует, что требование банка о представлении документов было вручено работнику общества, Калугиной А.В. 26.08.2011 в 15 часов 15 минут по адресу: Московская область, Одинцовский район, 1-км Рублево-Успенского шоссе, здание 6, Калугиной А.В., о чем свидетельствует отметка на указанном требовании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.
В силу пункта 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах" общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, перечисленным в пункте 1 статьи 89 этого Закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 91 Закона указанные документы должны быть представлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, при этом общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, представить им копии указанных документов.
Из содержания названных норм следует, что обязанным лицом по представлению документов акционерам является именно общество.
По смыслу норм статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Согласно пункту 3 указанной статьи место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
В ходе рассмотрения заявления общества установлено, не оспорено административным органом, что АКБ "НРБанк" направил соответствующее требование о представлении необходимых ему документов и информации в адрес структурного подразделения ОАО "Ильюшин Финанс Ко", находящегося в Московской области.
Судами подробно исследована представленная обществом инструкция о порядке приема, регистрации и исполнения входящих документов, утвержденная 27.05.2009, положения которой не предусматривают возможность передачи корреспонденции, адресованной исполнительному органу общества - генеральному директору, и не считается принятой и зарегистрированной входящей корреспонденцией.
На основании представленных обществом и административным органом доказательств, учитывая вышеназванные правовые нормы в их совокупности, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств получения заявителем запроса банка.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов верными.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом кассационной инстанции, поскольку опровергаются материалами дела и основаны на неправильном толковании законодательства, подлежащего применению к данным правоотношениям.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.10.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу N А14-10714/2012 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
С.И.СМОЛКО
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)