Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 8 февраля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Каплина С.Ю. и Липкинд Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2012 года по делу N А65-19777/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" (ОГРН 1021603474551, ИНН 1659020709) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) о признании недействительными расторжения договора в одностороннем порядке и применение поправочного коэффициента к ставке земельного налога равного 3, и установлении с 2012 года годовой арендой платы в сумме 93252 руб. 43 коп., принятое судьей Галеевой Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Нурлыгареев Р.Р. - представитель (доверенность от 29.06.2012),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" (далее ООО "Аспера Астра", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее Комитет земельных и имущественных отношений, ответчик) о признании незаконными действий должностных лиц Комитета, заключающихся в одностороннем расторжении договор аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 и увеличении размера арендной платы незаконными, несоответствующими цели и условиям договора аренды и обязании привести расчеты арендных платежей за 2011 - 2012 годы в соответствии с условиями заключенного договора аренды N 12123 от 10.09.2007.
Истец уточнил предмет иска и просил признать действия ответчика, заключающиеся в одностороннем расторжении договор аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 и обязании освободить земельный участок незаконными и не соответствующими действующему законодательству о порядке расторжения договора аренды, и признать установленный ответчиком с 01.01.2012 размер арендной платы в сумме 2797575 руб. 22 коп. недействительным и установить с 01.01.2012 размер годовой арендной платы в сумме 93252 руб. 43 коп.
Уточнение предмета иска принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.11.2012.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2012 исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал с 01.01.2012 недействительным применение поправочного коэффициента к ставке земельного налога равного 3 при расчете арендной платы за землю и установил арендную плату на 2012 год, исходя из: удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 2923 кв. м - 11164 руб. 53 коп. за 1 кв. м; земельного участка площадью 2174 кв. м - 12316 руб. 25 коп. за 1 кв. м; земельного участка площадью 224 кв. м - 12316 руб. 25 коп. за 1 кв. м; ставки земельного налога - 1,5%, поправочного коэффициента к ставке земельного налога - 0,1 в размере 93252 руб. 43 коп. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что сторонами заключен договор N 12123 от 10.09.2007 аренды земельного участка кадастровый номер 16:50:00 00 00:0241 общей площадью 5321 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Академика Завойского, пос. Салмачи. Земельный участок передан в аренду истцу для строительства подземной автостоянки. Договор заключен на срок 3 года - до 27.08.2010 и зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Суд первой инстанции, исходя из того, что после истечение срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком и договор считается продленным на неопределенный срок, пришел к выводу, что односторонний отказ ответчика от договора аренды, оформленный уведомлением N 12064 от 26.06.2012, соответствует требованиям статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд первой инстанции, исходя из того, что согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен и в соответствии с пунктом 3.6 договора, заключенного сторонами, размер арендной платы не является фиксированным и подлежит изменению в случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы, и/или коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, пришел к выводу, что ответчик вправе был изменить размер арендной платы на 2012 год. Однако суд пришел к выводу, что ответчик неверно определил размер арендной платы, так как согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (в редакции, действующей в 2012 году) при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков по крытые стоянки автотранспорта на период строительства со значением 0,1, но не коэффициент со значением 3 (под открытые стоянки автотранспорта), примененный ответчиком.
Суд первой инстанции, рассчитав размер годовой арендной платы, установил, что она составляет 93252 руб. 43 коп. в год.
Ответчик с решением суда в части признания недействительным применения поправочного коэффициента со значением 3 не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение в обжалуемой части отменить и отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик считает решение суда первой инстанции в части признания недействительным применение поправочного коэффициента со значением 3 необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. При этом истец исходит из того, что арендная плата за земельные участки на территории города Казани определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю". Согласно пункту 1.1 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного указанным постановлением, данное Положение распространяется также на случаи предоставления земельных участков в аренду под строительство. Пункт 1.5 Положения предусматривает, что арендная плата начисляется, начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления земельного участка в аренду, в том числе на период строительства. Коэффициент со значением 1 согласно приложению к указанным Правилам применяется при предоставлении земельных участков под строительство производственных объектов и жилья.
Кроме того ответчик исходит из того, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" введен пункт 2.3, в соответствии с которым размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленному в приложении к Положению.
Ответчик считает, что применение коэффициента 3 при расчете арендной платы определенного по виду использования земельного участка, вне зависимости от того построен объект или находится в стадии разработки, является законным.
Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца указал, что не возражает против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в части признания недействительным применения поправочного коэффициента к ставке земельного налога равного 3 при расчете арендной платы за пользование земельным участком, являющегося предметом договора аренды N 12123 от 10.09.2007 и установления арендной платы на 2012 год в размере 93252 руб. 43 коп.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.
Комитетом и ООО "Аспера Астра" 10.09.2007 заключен договор аренды земельного участка N 12123, согласно которому истцу предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 16:50:00 00 00:0241 площадью 5321 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Академика Завойского, пос. Салмачи, для строительства подземной автостоянки (л.д. 8 - 20).
Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключен сроком на 3 года до 27.08.2010.
Договор 15.11.2007 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 21).
Срок действия договора аренды истек. После истечения срока договора истец продолжал пользоваться арендованным земельным участком при отсутствии возражений со стороны ответчика. В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В соответствии с пунктом 3.6 договора размер арендной платы не является фиксированным и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы, и/или коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором.
Согласно расчету арендной платы за землю, являющемуся приложением к договору аренды, сумма арендной платы в год составляет 447860 руб. 69 коп., исходя из кадастровой стоимости участка в размере 20847678 руб., площади земельного участка - 5321 кв. м, ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости - 0,4% и повышающего коэффициента к ставке земельного налога - 3 (л.д. 20).
Ответчик уведомлением N 24206 от 20.12.2011 сообщил истцу, что арендная плата по договору N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год составляет 2797575 руб. 22 коп. Расчет арендной платы произведен ответчиком, исходя из ставки земельного налога - 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и поправочного коэффициента к ставке земельного налога - 3 (л.д. 22).
Истец обратился в суд с требованием о признании незаконным указанного расчета арендной платы в части применения поправочного коэффициента со значением 3 и установлении арендной платы на 2012 год в размере 93252 руб. 43 коп. с применением при расчете арендной платы поправочного коэффициента со значением 0,1.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".
Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного Положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.
Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год произведен ответчиком по формуле, определенной Положением о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республике Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю": А = Рс x Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.
При расчете арендной платы ответчиком применен поправочный коэффициент 3, предполагающий предоставление земельного участка под открытые стоянки автотранспорта.
Однако, согласно пункту 1.5 договора земельный участок предоставлен истцу в арендное пользование под строительство подземной автостоянки.
Приложением 1 к указанному Положению (в редакции, действовавшей на момент составления расчета) предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.
Учитывая, что истец арендовал земельный участок под строительство, при расчете арендной платы подлежал применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 1.
Данная правовая позиция по вопросу применения постановлением Кабинета Министров Республике Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" основана на судебной практике Федерального арбитражного суда Поволжского округа (рекомендации по установлению единообразия судебно-арбитражной практики по делам об оспаривании порядка исчисления органами местного самоуправления платежей по договора аренды земельного участка, утвержденные Президиумом Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.09.2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2011 по делу N А65-11826/2010).
Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" утверждена новая редакция приложения 1 к Положению и в Положение введен пункт 2.3, в соответствии с которым размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к Положению.
Согласно приложению к Положению в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 поправочный коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка: под крытые многоуровневые и подземные стоянки автомототранспорта, составляет 0,5 - до 01.07.2013, 1,0 - с 01.07.2013.
Коэффициент 0,1 предусмотрен при предоставлении земельного участка под крытые многоуровневые стоянки автомототранспорта на период строительства, тогда как согласно договору истцу земельный участок предоставлен под строительство подземной автостоянки.
Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 3.3 договора, заключенного сторонами, арендная плата подлежит внесению ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца, а также учитывая, что постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", опубликовано 17.02.2012, расчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год подлежит проведению с применением коэффициента 1 по арендной плате за январь и февраль 2012 года и с применением коэффициента 0,5 по арендной плате с марта 2012 года.
При указанных обстоятельствах арендная плата по договору аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год составляет 543972 руб. 52 коп. согласно следующему расчету:
Кадастровая стоимость земельного участка - 62168288 руб. 69 коп. (2923 кв. м x 11164 руб. 53 коп. + 2174 кв. м x 12316 руб. 25 коп. + 224 кв. м x 12316 руб. 25 коп.).
Арендная плата за январь и февраль 2012 года - 155420 руб. 72 коп. (62168288 руб. 69 коп. x 1,5% x 1,0: 12 x 2).
Арендная плата за период с марта по декабрь 2012 года - 388551 руб. 80 коп. (62168288 руб. 69 коп. x 1,5% x 0,5: 12 x 10).
Арендная плата за 2012 года - 543972 руб. 52 коп. (155420 руб. 72 коп. + 388551 руб. 80 коп.).
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции в части, касающейся применения при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год поправочного коэффициента 0,1, не соответствуют обстоятельствам дела, решение в этой части не соответствует требованиям правового акта - постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", что в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения с принятием нового судебного акта в части установления арендной платы на 2012 год с применением поправочного коэффициента со значением 1,0 и 0,5.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно пункту 4.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" государственной пошлина по апелляционной жалобе взысканию с истца не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2012 года по делу N А65-19777/2012 изменить в части установления арендной платы по договору аренды земельного участка N 12123 от 10 сентября 2007 года на 2012 год.
Принять по делу в этой части новый судебный акт.
Установить арендную плату по договору аренды земельного участка N 12123 от 10 сентября 2007 года на 2012 год в размере 543972 руб. 52 коп. в год с применением при расчете арендной платы за январь и февраль 2012 года поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка - 1, 0, за период с марта по декабрь 2012 года - 0,5.
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
С.Ю.КАПЛИН
Е.Я.ЛИПКИНД
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.02.2013 ПО ДЕЛУ N А65-19777/2012
Разделы:Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. по делу N А65-19777/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 8 февраля 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Каплина С.Ю. и Липкинд Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2012 года по делу N А65-19777/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" (ОГРН 1021603474551, ИНН 1659020709) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674) о признании недействительными расторжения договора в одностороннем порядке и применение поправочного коэффициента к ставке земельного налога равного 3, и установлении с 2012 года годовой арендой платы в сумме 93252 руб. 43 коп., принятое судьей Галеевой Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Нурлыгареев Р.Р. - представитель (доверенность от 29.06.2012),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" (далее ООО "Аспера Астра", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее Комитет земельных и имущественных отношений, ответчик) о признании незаконными действий должностных лиц Комитета, заключающихся в одностороннем расторжении договор аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 и увеличении размера арендной платы незаконными, несоответствующими цели и условиям договора аренды и обязании привести расчеты арендных платежей за 2011 - 2012 годы в соответствии с условиями заключенного договора аренды N 12123 от 10.09.2007.
Истец уточнил предмет иска и просил признать действия ответчика, заключающиеся в одностороннем расторжении договор аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 и обязании освободить земельный участок незаконными и не соответствующими действующему законодательству о порядке расторжения договора аренды, и признать установленный ответчиком с 01.01.2012 размер арендной платы в сумме 2797575 руб. 22 коп. недействительным и установить с 01.01.2012 размер годовой арендной платы в сумме 93252 руб. 43 коп.
Уточнение предмета иска принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.11.2012.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2012 исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал с 01.01.2012 недействительным применение поправочного коэффициента к ставке земельного налога равного 3 при расчете арендной платы за землю и установил арендную плату на 2012 год, исходя из: удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 2923 кв. м - 11164 руб. 53 коп. за 1 кв. м; земельного участка площадью 2174 кв. м - 12316 руб. 25 коп. за 1 кв. м; земельного участка площадью 224 кв. м - 12316 руб. 25 коп. за 1 кв. м; ставки земельного налога - 1,5%, поправочного коэффициента к ставке земельного налога - 0,1 в размере 93252 руб. 43 коп. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что сторонами заключен договор N 12123 от 10.09.2007 аренды земельного участка кадастровый номер 16:50:00 00 00:0241 общей площадью 5321 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Академика Завойского, пос. Салмачи. Земельный участок передан в аренду истцу для строительства подземной автостоянки. Договор заключен на срок 3 года - до 27.08.2010 и зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Суд первой инстанции, исходя из того, что после истечение срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком и договор считается продленным на неопределенный срок, пришел к выводу, что односторонний отказ ответчика от договора аренды, оформленный уведомлением N 12064 от 26.06.2012, соответствует требованиям статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд первой инстанции, исходя из того, что согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен и в соответствии с пунктом 3.6 договора, заключенного сторонами, размер арендной платы не является фиксированным и подлежит изменению в случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы, и/или коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, пришел к выводу, что ответчик вправе был изменить размер арендной платы на 2012 год. Однако суд пришел к выводу, что ответчик неверно определил размер арендной платы, так как согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (в редакции, действующей в 2012 году) при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков по крытые стоянки автотранспорта на период строительства со значением 0,1, но не коэффициент со значением 3 (под открытые стоянки автотранспорта), примененный ответчиком.
Суд первой инстанции, рассчитав размер годовой арендной платы, установил, что она составляет 93252 руб. 43 коп. в год.
Ответчик с решением суда в части признания недействительным применения поправочного коэффициента со значением 3 не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение в обжалуемой части отменить и отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик считает решение суда первой инстанции в части признания недействительным применение поправочного коэффициента со значением 3 необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. При этом истец исходит из того, что арендная плата за земельные участки на территории города Казани определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю". Согласно пункту 1.1 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного указанным постановлением, данное Положение распространяется также на случаи предоставления земельных участков в аренду под строительство. Пункт 1.5 Положения предусматривает, что арендная плата начисляется, начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления земельного участка в аренду, в том числе на период строительства. Коэффициент со значением 1 согласно приложению к указанным Правилам применяется при предоставлении земельных участков под строительство производственных объектов и жилья.
Кроме того ответчик исходит из того, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" введен пункт 2.3, в соответствии с которым размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленному в приложении к Положению.
Ответчик считает, что применение коэффициента 3 при расчете арендной платы определенного по виду использования земельного участка, вне зависимости от того построен объект или находится в стадии разработки, является законным.
Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца указал, что не возражает против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в части признания недействительным применения поправочного коэффициента к ставке земельного налога равного 3 при расчете арендной платы за пользование земельным участком, являющегося предметом договора аренды N 12123 от 10.09.2007 и установления арендной платы на 2012 год в размере 93252 руб. 43 коп.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.
Комитетом и ООО "Аспера Астра" 10.09.2007 заключен договор аренды земельного участка N 12123, согласно которому истцу предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 16:50:00 00 00:0241 площадью 5321 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Академика Завойского, пос. Салмачи, для строительства подземной автостоянки (л.д. 8 - 20).
Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключен сроком на 3 года до 27.08.2010.
Договор 15.11.2007 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 21).
Срок действия договора аренды истек. После истечения срока договора истец продолжал пользоваться арендованным земельным участком при отсутствии возражений со стороны ответчика. В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В соответствии с пунктом 3.6 договора размер арендной платы не является фиксированным и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы, и/или коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором.
Согласно расчету арендной платы за землю, являющемуся приложением к договору аренды, сумма арендной платы в год составляет 447860 руб. 69 коп., исходя из кадастровой стоимости участка в размере 20847678 руб., площади земельного участка - 5321 кв. м, ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости - 0,4% и повышающего коэффициента к ставке земельного налога - 3 (л.д. 20).
Ответчик уведомлением N 24206 от 20.12.2011 сообщил истцу, что арендная плата по договору N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год составляет 2797575 руб. 22 коп. Расчет арендной платы произведен ответчиком, исходя из ставки земельного налога - 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и поправочного коэффициента к ставке земельного налога - 3 (л.д. 22).
Истец обратился в суд с требованием о признании незаконным указанного расчета арендной платы в части применения поправочного коэффициента со значением 3 и установлении арендной платы на 2012 год в размере 93252 руб. 43 коп. с применением при расчете арендной платы поправочного коэффициента со значением 0,1.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".
Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного Положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.
Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год произведен ответчиком по формуле, определенной Положением о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республике Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю": А = Рс x Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.
При расчете арендной платы ответчиком применен поправочный коэффициент 3, предполагающий предоставление земельного участка под открытые стоянки автотранспорта.
Однако, согласно пункту 1.5 договора земельный участок предоставлен истцу в арендное пользование под строительство подземной автостоянки.
Приложением 1 к указанному Положению (в редакции, действовавшей на момент составления расчета) предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.
Учитывая, что истец арендовал земельный участок под строительство, при расчете арендной платы подлежал применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением - 1.
Данная правовая позиция по вопросу применения постановлением Кабинета Министров Республике Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" основана на судебной практике Федерального арбитражного суда Поволжского округа (рекомендации по установлению единообразия судебно-арбитражной практики по делам об оспаривании порядка исчисления органами местного самоуправления платежей по договора аренды земельного участка, утвержденные Президиумом Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.09.2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2011 по делу N А65-11826/2010).
Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" утверждена новая редакция приложения 1 к Положению и в Положение введен пункт 2.3, в соответствии с которым размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к Положению.
Согласно приложению к Положению в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 поправочный коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка: под крытые многоуровневые и подземные стоянки автомототранспорта, составляет 0,5 - до 01.07.2013, 1,0 - с 01.07.2013.
Коэффициент 0,1 предусмотрен при предоставлении земельного участка под крытые многоуровневые стоянки автомототранспорта на период строительства, тогда как согласно договору истцу земельный участок предоставлен под строительство подземной автостоянки.
Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 3.3 договора, заключенного сторонами, арендная плата подлежит внесению ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца, а также учитывая, что постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", опубликовано 17.02.2012, расчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год подлежит проведению с применением коэффициента 1 по арендной плате за январь и февраль 2012 года и с применением коэффициента 0,5 по арендной плате с марта 2012 года.
При указанных обстоятельствах арендная плата по договору аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год составляет 543972 руб. 52 коп. согласно следующему расчету:
Кадастровая стоимость земельного участка - 62168288 руб. 69 коп. (2923 кв. м x 11164 руб. 53 коп. + 2174 кв. м x 12316 руб. 25 коп. + 224 кв. м x 12316 руб. 25 коп.).
Арендная плата за январь и февраль 2012 года - 155420 руб. 72 коп. (62168288 руб. 69 коп. x 1,5% x 1,0: 12 x 2).
Арендная плата за период с марта по декабрь 2012 года - 388551 руб. 80 коп. (62168288 руб. 69 коп. x 1,5% x 0,5: 12 x 10).
Арендная плата за 2012 года - 543972 руб. 52 коп. (155420 руб. 72 коп. + 388551 руб. 80 коп.).
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции в части, касающейся применения при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка N 12123 от 10.09.2007 на 2012 год поправочного коэффициента 0,1, не соответствуют обстоятельствам дела, решение в этой части не соответствует требованиям правового акта - постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю", что в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения с принятием нового судебного акта в части установления арендной платы на 2012 год с применением поправочного коэффициента со значением 1,0 и 0,5.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно пункту 4.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" государственной пошлина по апелляционной жалобе взысканию с истца не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2012 года по делу N А65-19777/2012 изменить в части установления арендной платы по договору аренды земельного участка N 12123 от 10 сентября 2007 года на 2012 год.
Принять по делу в этой части новый судебный акт.
Установить арендную плату по договору аренды земельного участка N 12123 от 10 сентября 2007 года на 2012 год в размере 543972 руб. 52 коп. в год с применением при расчете арендной платы за январь и февраль 2012 года поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка - 1, 0, за период с марта по декабрь 2012 года - 0,5.
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
С.Ю.КАПЛИН
Е.Я.ЛИПКИНД
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)