Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И, судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В., при участии от ООО "Север" Землемеровой О.Ю. (доверенность от 25.03.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2012 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 (судьи Зайцева А.Я., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А13-9878/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Север", место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 37, корпус А, ОГРН 1073525015970 (далее - ООО "Север", Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), об установлении рыночной стоимости земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0203003:160 общей площадью 7 995 кв. м, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 420 712 руб., об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости в размере 1 420 712 руб., о возложении на ответчика обязанности внести рыночную стоимость земельного участка в размере 1 420 712 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области (далее - Кадастровая палата).
Решением суда от 22.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.01.2013, установлена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 420 712 руб., установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере равной рыночной стоимости - 1 420 712 руб.; на Кадастровую палату возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка в размере 1 420 712 руб. в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в законную силу решения суда; с Кадастровой палаты в пользу ООО "Север" взыскано 4 000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины. В иске к Управлению Росреестра отказано.
В кассационной жалобе Кадастровая палата, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить.
Как указывает податель жалобы, на дату установления рыночной стоимости (01.01.2007) спорный земельный участок как объект недвижимости не существовал; на государственный кадастровый учет участок поставлен 27.09.2010, следовательно, его рыночная стоимость ранее указанной даты не могла быть определена.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании кассационной инстанции Общество просит оставить решение и постановление без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО "Север" является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:160 общей площадью 7 995 кв. м, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2011 серии 35-АБ N 045682.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, в государственный кадастр недвижимости кадастровый номер земельного участка внесен 27.09.2010.
Постановлением правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области" (далее - Постановление N 2154) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области.
По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Север" земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:160 установлена в размере 28 257 927 руб. 75 коп.
По итогам независимой оценки стоимости земельного участка, выполненной по заказу ООО "Север" оценщиком обществом с ограниченной ответственностью "Северо-Западный центр юридических услуг" Жирновым И.Н. и представленной в отчете от 18.04.2012 N 18/1-04, рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 420 712 руб.
Согласно экспертному заключению от 15.08.2012 N 285/2012, подготовленному общероссийской общественной организацией "Российской общество оценщиков", отчет от 18.04.2012 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.
Истец, ссылаясь на отчет оценщика от 18.04.2012 на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика от 18.04.2012.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Истец как собственник спорного Земельного участка по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиками земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
ООО "Север" в материалы дела представило отчет оценщика от 18.04.2012, согласно которому определена рыночная стоимость земельного участка. Также истец представил экспертное заключение подтверждающее соответствие отчета от 18.04.2012 действующему законодательству.
Оценив представленный отчет от 18.04.2012 наряду с другими доказательствами по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика.
С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суды обеих инстанций удовлетворили требования Общества.
Довод подателя жалобы, о том, что суды необоснованно установили рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007, то есть на дату, на которую земельный участок еще не был выделен, отклоняется судом кассационной инстанции. Учитывая, что первоначально кадастровая стоимость определена на основании Постановления N 2154, которое устанавливает кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Вологодской области по состоянию на 01.01.2007, для объективного сравнения рыночной стоимости с установленной кадастровой стоимостью, рыночная стоимость определена на ту же дату. Таким образом, истец обоснованно представил отчет независимого оценщика с определением рыночной цены земельного участка на 01.01.2007.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу N А13-9878/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА
Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 13.05.2013 ПО ДЕЛУ N А13-9878/2012
Разделы:Земельный налог; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2013 г. по делу N А13-9878/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И, судей Рудницкого Г.М. и Сергеевой И.В., при участии от ООО "Север" Землемеровой О.Ю. (доверенность от 25.03.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2012 (судья Попова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 (судьи Зайцева А.Я., Носач Е.В., Романова А.В.) по делу N А13-9878/2012,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Север", место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 37, корпус А, ОГРН 1073525015970 (далее - ООО "Север", Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление Росреестра), об установлении рыночной стоимости земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 35:24:0203003:160 общей площадью 7 995 кв. м, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 420 712 руб., об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости в размере 1 420 712 руб., о возложении на ответчика обязанности внести рыночную стоимость земельного участка в размере 1 420 712 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области (далее - Кадастровая палата).
Решением суда от 22.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.01.2013, установлена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 420 712 руб., установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере равной рыночной стоимости - 1 420 712 руб.; на Кадастровую палату возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка в размере 1 420 712 руб. в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в законную силу решения суда; с Кадастровой палаты в пользу ООО "Север" взыскано 4 000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины. В иске к Управлению Росреестра отказано.
В кассационной жалобе Кадастровая палата, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить.
Как указывает податель жалобы, на дату установления рыночной стоимости (01.01.2007) спорный земельный участок как объект недвижимости не существовал; на государственный кадастровый учет участок поставлен 27.09.2010, следовательно, его рыночная стоимость ранее указанной даты не могла быть определена.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании кассационной инстанции Общество просит оставить решение и постановление без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ООО "Север" является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:160 общей площадью 7 995 кв. м, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2011 серии 35-АБ N 045682.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, в государственный кадастр недвижимости кадастровый номер земельного участка внесен 27.09.2010.
Постановлением правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области" (далее - Постановление N 2154) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области.
По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Север" земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:160 установлена в размере 28 257 927 руб. 75 коп.
По итогам независимой оценки стоимости земельного участка, выполненной по заказу ООО "Север" оценщиком обществом с ограниченной ответственностью "Северо-Западный центр юридических услуг" Жирновым И.Н. и представленной в отчете от 18.04.2012 N 18/1-04, рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 420 712 руб.
Согласно экспертному заключению от 15.08.2012 N 285/2012, подготовленному общероссийской общественной организацией "Российской общество оценщиков", отчет от 18.04.2012 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.
Истец, ссылаясь на отчет оценщика от 18.04.2012 на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика от 18.04.2012.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Истец как собственник спорного Земельного участка по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является плательщиками земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
ООО "Север" в материалы дела представило отчет оценщика от 18.04.2012, согласно которому определена рыночная стоимость земельного участка. Также истец представил экспертное заключение подтверждающее соответствие отчета от 18.04.2012 действующему законодательству.
Оценив представленный отчет от 18.04.2012 наряду с другими доказательствами по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика.
С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суды обеих инстанций удовлетворили требования Общества.
Довод подателя жалобы, о том, что суды необоснованно установили рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007, то есть на дату, на которую земельный участок еще не был выделен, отклоняется судом кассационной инстанции. Учитывая, что первоначально кадастровая стоимость определена на основании Постановления N 2154, которое устанавливает кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Вологодской области по состоянию на 01.01.2007, для объективного сравнения рыночной стоимости с установленной кадастровой стоимостью, рыночная стоимость определена на ту же дату. Таким образом, истец обоснованно представил отчет независимого оценщика с определением рыночной цены земельного участка на 01.01.2007.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.11.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу N А13-9878/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА
Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)