Судебные решения, арбитраж
Упрощенная система налогообложения (УСН)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жуковой Т.В.
судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Пампу Н.Б.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился (извещен),
от ответчика (должника): Федоровой О.Л. по доверенности от 12.11.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20049/2013) общества с ограниченной ответственностью "ПРОСТОР" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.07.2013 по делу N А21-2330/2013 (судья О.М.Педченко), принятое
по иску общества с ограниченной ответственностью "ПРОСТОР" (место регистрации: 183038, г. Мурманск, ул. Пушкинская, д. 5, квартира (офис) 4, ИНН: 5190913164; ОГРН: 1105190000970)
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Зеленоградская центральная районная больница" (место регистрации: 238530, Калининградская область, г. Зеленоградск ул. Лесопарковая, д. 1, ИНН: 3918006731; ОГРН: 1023902057717)
о взыскании 47 599 руб.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ПРОСТОР" (далее - истец, ООО "ПРОСТОР", генеральный подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Зеленоградская центральная районная больница" (далее - ответчик, ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница", Учреждение, заказчик) сумму 47 599 руб. задолженности в счет оплаты выполненных работ по гражданско-правовому договору N 0135200000512000382-0320891-02 от 14.05.2012 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа пос. Рыбачий Учреждения.
Решением суда от 19.07.2013 в удовлетворении иска было отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой истец, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
По мнению истца, у ответчика отсутствовали основания для уменьшения стоимости оплаты работ путем применения понижающего коэффициента на накладные расходы = 0,94 и сметную прибыль = 0,90 для подрядчика, состоящего на упрощенной системе налогообложения.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приложенные к апелляционной жалобе запрос N 22-12 от 17.08.2012 с ответом N Д284-881 от 28.09.2012 и запрос N 26-12 от 09.08.2012 с ответом N 1932/06 от 19.07.2012 подлежат возвращению заявителю, поскольку ходатайство об их приобщении к материалам дела истцом не заявлено.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам отзыва.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя ответчика, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
На основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 24.04.2012 N_01352000005120013882/2 Аукционной (конкурсной) комиссии Конкурсного агентства Калининградской области, согласно которого Общество признано победителем (единственным участником) открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа пос. Рыбачий Учреждения, между ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" (заказчик), ООО "ПРОСТОР" (генеральный подрядчик), Министерством здравоохранения Калининградской области (Координирующий орган) (далее - Министерство) и государственным казенным учреждением Калининградской области "Отдел капитального строительства" (заказчик-застройщик) (далее - ГКУ Калининградской области "ОКС") был заключен гражданско-правовой договор N 0135200000512000382-0320891-02 от 14.05.2012 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа пос. Рыбачий ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" (далее - договор N 0135200000512000382-0320891-02).
В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора заказчик поручил, а генеральный подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту помещений ФАПа пос. Рыбачий ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница", место выполнения работ: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Рыбачий, ул. Первомайская, д. 14.
В силу пункта 1.2. данного договора заказчик и заказчик-застройщик обязались принять выполненные генеральным подрядчиком работы. Заказчик обязался оплатить принятые работы в пределах твердой цены договора утвержденных бюджетных ассигнований, при условии выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств и поступления денежных средств, выделенных на реализацию договора, на счет заказчика.
Срок действия договора и выполнения работ согласованы сторонами в разделе 2 договора N 0135200000512000382-0320891-02: договор вступает в силу с даты его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 2.1.); начало выполнения работ: в течение 3 календарных дней с даты заключения договора; срок окончания выполнения работ - не более 60 календарных дней с даты заключения договора (пункт 2.2.).
Цена договора и порядок расчетов определены в разделе 3 договора N 0135200000512000382-0320891-02: цена договора составляет 470 675 руб. (НДС не предусмотрен) и включает в себя стоимость работ, выполняемых генеральным подрядчиком, материалов, склада временного хранения материалов, оборудования, конструкций, механизмов и машин, предназначенных для выполнения работ по договору, оплату всех сопутствующих работ и услуг, в том числе подключение к инженерным сетям (врезки), а также уплату всех предусмотренных действующим законодательством налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 3.1.); в случае снижения на торгах начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о торгах, а при условии, что Генеральный подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения, применяется понижающий коэффициент, рассчитанный как отношения твердой цены договора (общей цены) предложенной победителем торгов, к начальной (максимальной) цене договора, сформированной Заказчиком по упрощенной системе налогообложения (без учета суммы НДС). При этом в случае, когда понижающий коэффициент при данном расчете будет свыше 1, то он считается равным 1. Смета, составленная по упрощенной системе налогообложения с учетом применения подпункта 3.1.1. или 3.1.2. договора, должна быть проверена и согласована заказчиком застройщиком. Стороны определили, что твердой ценой договора является сумма фактически выполненных работ, подтвержденная актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). (подпункт 3.1.2.); стоимость работ определена в соответствии со сметной документацией, составленной в базисных ценах на 01.2000 и текущих ценах на 09.2011 по НБ: ГЭСН 2001 2ТСНБ-2011 Калининградской области в редакции 2008 - 2009, и не подлежит дальнейшей индексации в период выполнения работ (пункт 3.2.); цена договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения объема выполняемых работ и иных условий исполнения договора (пункт 3.3.).
В соответствии с пунктом 3.5. спорного договора заказчик обязуется перечислить на счет генерального подрядчика твердую цену договора, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, при условии выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств, в следующем порядке:
- оплата выполненных работ (в размере не более 80% от цены договора) производится ежемесячно пропорционально выполненным работам в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании подписанных заказчиком, заказчиком-застройщиком и генеральным подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с учетом применения понижающего коэффициента (процента снижения начальной цены), рассчитанного в соответствии с условиями п. п. 3.1.1. или 3.1.2. договора, в течение 20 банковских дней со дня получения денежных средств, выделенных на реализацию на стоящего договора на счет заказчика. Окончательный расчет производится в срок не позднее чем через 10 рабочих дней со дня подписания итогового акта о приемке выполненных работ всеми сторонами договора.
Пунктом 3.6. указанного договора предусмотрено, что в случае, если генеральный подрядчик работает по упрощенной схеме налогообложения, НДС в акты выполненных работ не включается (за исключением компенсации НДС на материалы и арендованные механизмы при предоставлении подтверждающих документов), при этом накладные расходы определяются в процентном отношении от ФОТ по видам работ с применением понижающего коэффициента 0,94. Сметная прибыль определяется в процентном отношении от ФОТ по видам работ с применением понижающего коэффициента 0,9.
Порядок приемки выполненных работ был согласован сторонами в разделе 6 договора N 0135200000512000382-0320891-02: выполненные работы по объему и качеству передаются генеральным подрядчиком и принимаются заказчиком и заказчиком-застройщиком. Ежемесячная приемка работ производится по состоянию на 25 число каждого месяца с оформлением и подписанием генеральным подрядчиком, заказчиком-застройщиком и заказчиком акта о приемке выполненных работ (по унифицированной форме КС-2), оформленного по проценту технической готовности, либо распоряжения о выявлении дефектов с указанием даты повторной приемки (пункт 6.1.); заказчик-застройщик и заказчик в течение 3 рабочих дней проверяют выполненные работы, оформляют и подписывают представленные документы или направляют обоснованный отказ (пункт 6.2.); заказчик-застройщик вправе отказаться от приемки выполненных работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают эксплуатацию результата работ и не могут быть устранены генеральным подрядчиком (пункт 6.4.).
ООО "ПРОСТОР" работы согласно договору N 0135200000512000382-0320891-02 были выполнены.
Письмом исх. N 09-12 от 29.06.2012, направленным ГКУ Калининградской области "ОКС" (л.д. 56), ООО "ПРОСТОР" передало заказчику-застройщику для проверки приемо-сдаточную документацию по выполненным работам: акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) N 2 от 29.06.2012 на сумму 470 675 руб. по форме КС-2-1 экз., копии накладных на материалы, счет-фактуру на аренду автотранспорта, акты скрытых работ, которые были приняты на проверку.
ГКУ Калининградской области "ОКС" письмом исх. N 1092/06 от 16.08.2012 (л.д. 70) сообщило ООО "ПРОСТОР", что указанный акт о приемке выполненных работ на сумму 470 675 руб. не может быть подписан ввиду того, что стоимость выполненных работ определяется в соответствии со сметной документацией, выставленной на торги, и согласно пункту 3.1.2. договора с применением положения для организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения; в связи с чем стоимость выполненных работ составила 423 076 руб.
ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" и ГКУ Калининградской области "ОКС" были приняты работы на общую сумму 423 076 руб., что подтверждается представленными в материалы дела подписанными истцом, ответчиком и ГКУ Калининградской области "ОКС" актами о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) N 1 от 29.06.2012 на сумму 416 072 руб. и N 2 от 29.06.2012 на сумму 7 004 руб. и подписанной истцом и ответчиком справкой о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3) N 1 от 29.06.2012 на сумму 423 076 руб.
29.06.2012 ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница", ООО "ПРОСТОР", Министерством и ГКУ Калининградской области "ОКС" был подписан итоговый акт приемки работ по договору.
Работы были оплачены ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" согласно подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3) N 1 от 29.06.2012 на сумму 423 076 руб.
ООО "ПРОСТОР" направило ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" претензию исх. N 06-13 от 11.03.2013 с требованием оплатить разницу в сумме 47 599 руб. между оплаченной ответчиком суммой 423 076 руб. и ценой договора, указанной в пункте 3.1.
Поскольку указанная претензия осталась без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд полагает его подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Частью 3 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) предусмотрено, что контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
Согласно положениям статей 768, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 4.1 статьи 9 Закона N 94-ФЗ цена государственного контракта является твердой, в одностороннем порядке изменению не подлежит. Оплата выполненных работ осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.
По смыслу положений Закона N 94-ФЗ государственный контракт заключается и исполняется по цене, предусмотренной заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией. При этом в законе отсутствуют нормы о корректировке цены контракта в зависимости от применяемой системы налогообложения. Таким образом, если участник конкурса не является плательщиком НДС (в том числе находится на упрощенной системе налогообложения), то при заключении контракта при указании цены контракта вместо указания суммы НДС ставится прочерк; при оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.
Судебная коллегия полагает, что в данном случае пункт 3.1.2. договора N 0135200000512000382-0320891-02, на который ссылается ответчик, не применим, поскольку снижения на торгах начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о торгах, допущено не было, что сторонами не оспаривается, и прямо подтверждено ответчиком в отзыве на исковое заявление ООО "ПРОСТОР" (л.д. 106-110), указывая, что начальная (максимальная) цена составляла 470 675 руб.
Согласно пункту 1 статьи 710 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что обязательства подрядчика по договору N 0135200000512000382-0320891-02 исполнены в полном объеме, в то время как оплата произведена ответчиком лишь на сумму 423 076 руб.
Также суд апелляционной инстанции отмечает, что в материалах дела отсутствует смета, составленная по упрощенной системе налогообложения с учетом применения подпункта 3.1.2. договора, составление которой предусмотрено пунктом 3.1.2. спорного договора, и которая должна быть проверена и согласована заказчиком застройщиком.
Согласно части 1 статьи 452, части 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, после изменения договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.
В пункте 3.3. договора N 0135200000512000382-0320891-02 содержится условие о возможности снижения цены договора без изменения объема выполняемых работ и иных условий исполнения договора лишь по соглашению сторон.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия соглашения сторон по договору об изменении договорной цены в сторону уменьшения.
При указанных обстоятельствах исковые требования ООО "ПРОСТОР" о взыскании с ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" разницы в сумме 47 599 руб. между оплаченной ответчиком суммой 423 076 руб. и стоимостью, указанной в пункте 3.1. договора, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Ссылка ответчика на пункт 3.1.2. указанного договора признается апелляционным судом необоснованной в связи со следующим.
Согласно пункту 3.5. договора заказчик обязуется перечислить на счет генерального подрядчика твердую цену договора, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, при условии выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств, в следующем порядке:
- оплата выполненных работ (в размере не более 80% от цены договора) производится ежемесячно пропорционально выполненным работам в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании подписанных заказчиком, заказчиком-застройщиком и генеральным подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с учетом применения понижающего коэффициента (процента снижения начальной цены), рассчитанного в соответствии с условиями п. п. 3.1.1 или 3.1.2 договора, в течение 20 банковских дней со дня получения денежных средств, выделенных на реализацию на стоящего договора на счет заказчика.
Окончательный расчет производится в срок не позднее чем через 10 рабочих дней со дня подписания итогового акта о приемке выполненных работ всеми сторонами договора.
Из материалов дела следует, что после подписания сторонами актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 29.06.2012 на сумма 423 076 руб. ООО "ПРОСТОР" вручило ГКУ Калининградской области "ОКС" акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) N 2 от 29.06.2012 на сумму 470 675 руб., которые приняты ГКУ Калининградской области "ОКС" на проверку, и от подписания которых заказчик-застройщик отказался.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что истцом в полной мере был соблюден порядок сдачи выполненных работ, предусмотренный в разделе 6 договора N 0135200000512000382-0320891-02, на сумму 470 675 руб.
Изложенные выше выводы согласуются с позицией Федерального арбитражного суда Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, сформулированной в постановлении от 23.11.2012 при рассмотрении дела N А21-8000/2011.
Судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.07.2013 по делу N А21-2330/2013 отменить.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Зеленоградская центральная районная больница" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПРОСТОР" 47 599 рублей задолженности, 4 000 рублей расходов по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ЖУКОВА
Судьи
Н.М.ПОПОВА
Я.Г.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.11.2013 ПО ДЕЛУ N А21-2330/2013
Разделы:Упрощенная система налогообложения (УСН)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2013 г. по делу N А21-2330/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жуковой Т.В.
судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Пампу Н.Б.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился (извещен),
от ответчика (должника): Федоровой О.Л. по доверенности от 12.11.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20049/2013) общества с ограниченной ответственностью "ПРОСТОР" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.07.2013 по делу N А21-2330/2013 (судья О.М.Педченко), принятое
по иску общества с ограниченной ответственностью "ПРОСТОР" (место регистрации: 183038, г. Мурманск, ул. Пушкинская, д. 5, квартира (офис) 4, ИНН: 5190913164; ОГРН: 1105190000970)
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Зеленоградская центральная районная больница" (место регистрации: 238530, Калининградская область, г. Зеленоградск ул. Лесопарковая, д. 1, ИНН: 3918006731; ОГРН: 1023902057717)
о взыскании 47 599 руб.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ПРОСТОР" (далее - истец, ООО "ПРОСТОР", генеральный подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Зеленоградская центральная районная больница" (далее - ответчик, ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница", Учреждение, заказчик) сумму 47 599 руб. задолженности в счет оплаты выполненных работ по гражданско-правовому договору N 0135200000512000382-0320891-02 от 14.05.2012 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа пос. Рыбачий Учреждения.
Решением суда от 19.07.2013 в удовлетворении иска было отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой истец, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
По мнению истца, у ответчика отсутствовали основания для уменьшения стоимости оплаты работ путем применения понижающего коэффициента на накладные расходы = 0,94 и сметную прибыль = 0,90 для подрядчика, состоящего на упрощенной системе налогообложения.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приложенные к апелляционной жалобе запрос N 22-12 от 17.08.2012 с ответом N Д284-881 от 28.09.2012 и запрос N 26-12 от 09.08.2012 с ответом N 1932/06 от 19.07.2012 подлежат возвращению заявителю, поскольку ходатайство об их приобщении к материалам дела истцом не заявлено.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам отзыва.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя ответчика, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
На основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) от 24.04.2012 N_01352000005120013882/2 Аукционной (конкурсной) комиссии Конкурсного агентства Калининградской области, согласно которого Общество признано победителем (единственным участником) открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа пос. Рыбачий Учреждения, между ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" (заказчик), ООО "ПРОСТОР" (генеральный подрядчик), Министерством здравоохранения Калининградской области (Координирующий орган) (далее - Министерство) и государственным казенным учреждением Калининградской области "Отдел капитального строительства" (заказчик-застройщик) (далее - ГКУ Калининградской области "ОКС") был заключен гражданско-правовой договор N 0135200000512000382-0320891-02 от 14.05.2012 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ФАПа пос. Рыбачий ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" (далее - договор N 0135200000512000382-0320891-02).
В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора заказчик поручил, а генеральный подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту помещений ФАПа пос. Рыбачий ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница", место выполнения работ: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Рыбачий, ул. Первомайская, д. 14.
В силу пункта 1.2. данного договора заказчик и заказчик-застройщик обязались принять выполненные генеральным подрядчиком работы. Заказчик обязался оплатить принятые работы в пределах твердой цены договора утвержденных бюджетных ассигнований, при условии выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств и поступления денежных средств, выделенных на реализацию договора, на счет заказчика.
Срок действия договора и выполнения работ согласованы сторонами в разделе 2 договора N 0135200000512000382-0320891-02: договор вступает в силу с даты его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 2.1.); начало выполнения работ: в течение 3 календарных дней с даты заключения договора; срок окончания выполнения работ - не более 60 календарных дней с даты заключения договора (пункт 2.2.).
Цена договора и порядок расчетов определены в разделе 3 договора N 0135200000512000382-0320891-02: цена договора составляет 470 675 руб. (НДС не предусмотрен) и включает в себя стоимость работ, выполняемых генеральным подрядчиком, материалов, склада временного хранения материалов, оборудования, конструкций, механизмов и машин, предназначенных для выполнения работ по договору, оплату всех сопутствующих работ и услуг, в том числе подключение к инженерным сетям (врезки), а также уплату всех предусмотренных действующим законодательством налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 3.1.); в случае снижения на торгах начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о торгах, а при условии, что Генеральный подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения, применяется понижающий коэффициент, рассчитанный как отношения твердой цены договора (общей цены) предложенной победителем торгов, к начальной (максимальной) цене договора, сформированной Заказчиком по упрощенной системе налогообложения (без учета суммы НДС). При этом в случае, когда понижающий коэффициент при данном расчете будет свыше 1, то он считается равным 1. Смета, составленная по упрощенной системе налогообложения с учетом применения подпункта 3.1.1. или 3.1.2. договора, должна быть проверена и согласована заказчиком застройщиком. Стороны определили, что твердой ценой договора является сумма фактически выполненных работ, подтвержденная актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). (подпункт 3.1.2.); стоимость работ определена в соответствии со сметной документацией, составленной в базисных ценах на 01.2000 и текущих ценах на 09.2011 по НБ: ГЭСН 2001 2ТСНБ-2011 Калининградской области в редакции 2008 - 2009, и не подлежит дальнейшей индексации в период выполнения работ (пункт 3.2.); цена договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения объема выполняемых работ и иных условий исполнения договора (пункт 3.3.).
В соответствии с пунктом 3.5. спорного договора заказчик обязуется перечислить на счет генерального подрядчика твердую цену договора, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, при условии выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств, в следующем порядке:
- оплата выполненных работ (в размере не более 80% от цены договора) производится ежемесячно пропорционально выполненным работам в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании подписанных заказчиком, заказчиком-застройщиком и генеральным подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с учетом применения понижающего коэффициента (процента снижения начальной цены), рассчитанного в соответствии с условиями п. п. 3.1.1. или 3.1.2. договора, в течение 20 банковских дней со дня получения денежных средств, выделенных на реализацию на стоящего договора на счет заказчика. Окончательный расчет производится в срок не позднее чем через 10 рабочих дней со дня подписания итогового акта о приемке выполненных работ всеми сторонами договора.
Пунктом 3.6. указанного договора предусмотрено, что в случае, если генеральный подрядчик работает по упрощенной схеме налогообложения, НДС в акты выполненных работ не включается (за исключением компенсации НДС на материалы и арендованные механизмы при предоставлении подтверждающих документов), при этом накладные расходы определяются в процентном отношении от ФОТ по видам работ с применением понижающего коэффициента 0,94. Сметная прибыль определяется в процентном отношении от ФОТ по видам работ с применением понижающего коэффициента 0,9.
Порядок приемки выполненных работ был согласован сторонами в разделе 6 договора N 0135200000512000382-0320891-02: выполненные работы по объему и качеству передаются генеральным подрядчиком и принимаются заказчиком и заказчиком-застройщиком. Ежемесячная приемка работ производится по состоянию на 25 число каждого месяца с оформлением и подписанием генеральным подрядчиком, заказчиком-застройщиком и заказчиком акта о приемке выполненных работ (по унифицированной форме КС-2), оформленного по проценту технической готовности, либо распоряжения о выявлении дефектов с указанием даты повторной приемки (пункт 6.1.); заказчик-застройщик и заказчик в течение 3 рабочих дней проверяют выполненные работы, оформляют и подписывают представленные документы или направляют обоснованный отказ (пункт 6.2.); заказчик-застройщик вправе отказаться от приемки выполненных работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают эксплуатацию результата работ и не могут быть устранены генеральным подрядчиком (пункт 6.4.).
ООО "ПРОСТОР" работы согласно договору N 0135200000512000382-0320891-02 были выполнены.
Письмом исх. N 09-12 от 29.06.2012, направленным ГКУ Калининградской области "ОКС" (л.д. 56), ООО "ПРОСТОР" передало заказчику-застройщику для проверки приемо-сдаточную документацию по выполненным работам: акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) N 2 от 29.06.2012 на сумму 470 675 руб. по форме КС-2-1 экз., копии накладных на материалы, счет-фактуру на аренду автотранспорта, акты скрытых работ, которые были приняты на проверку.
ГКУ Калининградской области "ОКС" письмом исх. N 1092/06 от 16.08.2012 (л.д. 70) сообщило ООО "ПРОСТОР", что указанный акт о приемке выполненных работ на сумму 470 675 руб. не может быть подписан ввиду того, что стоимость выполненных работ определяется в соответствии со сметной документацией, выставленной на торги, и согласно пункту 3.1.2. договора с применением положения для организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения; в связи с чем стоимость выполненных работ составила 423 076 руб.
ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" и ГКУ Калининградской области "ОКС" были приняты работы на общую сумму 423 076 руб., что подтверждается представленными в материалы дела подписанными истцом, ответчиком и ГКУ Калининградской области "ОКС" актами о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) N 1 от 29.06.2012 на сумму 416 072 руб. и N 2 от 29.06.2012 на сумму 7 004 руб. и подписанной истцом и ответчиком справкой о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3) N 1 от 29.06.2012 на сумму 423 076 руб.
29.06.2012 ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница", ООО "ПРОСТОР", Министерством и ГКУ Калининградской области "ОКС" был подписан итоговый акт приемки работ по договору.
Работы были оплачены ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" согласно подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3) N 1 от 29.06.2012 на сумму 423 076 руб.
ООО "ПРОСТОР" направило ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" претензию исх. N 06-13 от 11.03.2013 с требованием оплатить разницу в сумме 47 599 руб. между оплаченной ответчиком суммой 423 076 руб. и ценой договора, указанной в пункте 3.1.
Поскольку указанная претензия осталась без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд полагает его подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Частью 3 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) предусмотрено, что контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
Согласно положениям статей 768, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 4.1 статьи 9 Закона N 94-ФЗ цена государственного контракта является твердой, в одностороннем порядке изменению не подлежит. Оплата выполненных работ осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.
По смыслу положений Закона N 94-ФЗ государственный контракт заключается и исполняется по цене, предусмотренной заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией. При этом в законе отсутствуют нормы о корректировке цены контракта в зависимости от применяемой системы налогообложения. Таким образом, если участник конкурса не является плательщиком НДС (в том числе находится на упрощенной системе налогообложения), то при заключении контракта при указании цены контракта вместо указания суммы НДС ставится прочерк; при оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.
Судебная коллегия полагает, что в данном случае пункт 3.1.2. договора N 0135200000512000382-0320891-02, на который ссылается ответчик, не применим, поскольку снижения на торгах начальной (максимальной) цены договора, установленной документацией о торгах, допущено не было, что сторонами не оспаривается, и прямо подтверждено ответчиком в отзыве на исковое заявление ООО "ПРОСТОР" (л.д. 106-110), указывая, что начальная (максимальная) цена составляла 470 675 руб.
Согласно пункту 1 статьи 710 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что обязательства подрядчика по договору N 0135200000512000382-0320891-02 исполнены в полном объеме, в то время как оплата произведена ответчиком лишь на сумму 423 076 руб.
Также суд апелляционной инстанции отмечает, что в материалах дела отсутствует смета, составленная по упрощенной системе налогообложения с учетом применения подпункта 3.1.2. договора, составление которой предусмотрено пунктом 3.1.2. спорного договора, и которая должна быть проверена и согласована заказчиком застройщиком.
Согласно части 1 статьи 452, части 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, после изменения договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.
В пункте 3.3. договора N 0135200000512000382-0320891-02 содержится условие о возможности снижения цены договора без изменения объема выполняемых работ и иных условий исполнения договора лишь по соглашению сторон.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия соглашения сторон по договору об изменении договорной цены в сторону уменьшения.
При указанных обстоятельствах исковые требования ООО "ПРОСТОР" о взыскании с ГБУЗ "Зеленоградская центральная районная больница" разницы в сумме 47 599 руб. между оплаченной ответчиком суммой 423 076 руб. и стоимостью, указанной в пункте 3.1. договора, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Ссылка ответчика на пункт 3.1.2. указанного договора признается апелляционным судом необоснованной в связи со следующим.
Согласно пункту 3.5. договора заказчик обязуется перечислить на счет генерального подрядчика твердую цену договора, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, при условии выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств, в следующем порядке:
- оплата выполненных работ (в размере не более 80% от цены договора) производится ежемесячно пропорционально выполненным работам в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании подписанных заказчиком, заказчиком-застройщиком и генеральным подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с учетом применения понижающего коэффициента (процента снижения начальной цены), рассчитанного в соответствии с условиями п. п. 3.1.1 или 3.1.2 договора, в течение 20 банковских дней со дня получения денежных средств, выделенных на реализацию на стоящего договора на счет заказчика.
Окончательный расчет производится в срок не позднее чем через 10 рабочих дней со дня подписания итогового акта о приемке выполненных работ всеми сторонами договора.
Из материалов дела следует, что после подписания сторонами актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 29.06.2012 на сумма 423 076 руб. ООО "ПРОСТОР" вручило ГКУ Калининградской области "ОКС" акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) N 2 от 29.06.2012 на сумму 470 675 руб., которые приняты ГКУ Калининградской области "ОКС" на проверку, и от подписания которых заказчик-застройщик отказался.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что истцом в полной мере был соблюден порядок сдачи выполненных работ, предусмотренный в разделе 6 договора N 0135200000512000382-0320891-02, на сумму 470 675 руб.
Изложенные выше выводы согласуются с позицией Федерального арбитражного суда Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, сформулированной в постановлении от 23.11.2012 при рассмотрении дела N А21-8000/2011.
Судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.07.2013 по делу N А21-2330/2013 отменить.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Зеленоградская центральная районная больница" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПРОСТОР" 47 599 рублей задолженности, 4 000 рублей расходов по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ЖУКОВА
Судьи
Н.М.ПОПОВА
Я.Г.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)