Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,
судей: Зуева А.О., Первушиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Ангарского муниципального образования на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 года по делу N А19-18762/2012 Арбитражного суда Иркутской области (суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Рылов Д.Н.)
установил:
Администрация Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056, место нахождения: 665830, г. Ангарск, пл. Ленина; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346, место нахождения: 665805, г. Ангарск, Первый промышленный массив, 45-й квартал, 15; далее - ОАО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод", общество) о взыскании неустойки по договору аренды земельного участка от 06.04.2006 N 3990 за период с 01.04.2010 по 23.10.2012 в сумме 282 517 рублей 36 копеек.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 279 972 рубля 96 копеек неустойки, в доход бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 8 599 рублей 46 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 года решение суда отменено, исковые требования удовлетворены частично: с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" в пользу Администрации Ангарского муниципального образования взыскана неустойка в размере 258 774 рубля 68 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Кроме того, с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8 175 рублей 49 копеек.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его изменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению заявителя кассационной жалобы, доначисление истцом арендной платы за 2010 год с применением коэффициента инфляции 10% соответствует таким нормативным актам как: Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", которым был установлен уровень инфляции. Фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. При этом независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с начала действия соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этой связи истец полагает, что им обоснованно неустойка начислена с учетом корректировки арендной платы на уровень инфляции.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 06.04.2006 N 3990, заключенного Администрацией г. Ангарска (Арендодатель) с Открытым акционерным обществом "Ангарский ремонтно-механический завод" (Арендатором), арендодатель предоставляет арендатору земельный участок из земель поселений площадью 206 730 кв. м, с кадастровым номером 38:26:041203:0263, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 45, строение 15, для эксплуатации нежилых производственных зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору.
Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 06.04.2006 по 06.04.2055.
Пунктами 3.1, 3.2 договора определены размер и условия внесения арендной платы, согласно которым арендные платежи начинают исчисляться с 01.01.06, арендатор вносит арендную плату в сумме 1 773 743 рубля 40 копеек за период с 01.06.06 по 31.12.06, равными долями не позднее 15.03, 15.06, 15.09 и 15.11 текущего года, путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя.
В соответствии с пунктом 3.4 договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также может быть изменен путем изменения базовой ставки арендной платы не чаще одного раза в год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.
Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (т. 1, л.д. 13 - 17).
Дополнительным соглашением от 22.02.2007 к договору аренды земельного участка N 3990 от 06.04.2006 стороны внесли изменения в преамбулу договора и пункты 3.2, 3.3 договора. Соглашение от 22.02.2007 зарегистрировано в установленном законом порядке 21.05.2007 (т. 1, л.д. 49 - 50).
Учитывая, что при расчете арендодателем арендной платы за 2010 год не был учтен коэффициент инфляции 10%, а при расчете арендной платы за 2011 год не применена измененная кадастровая стоимость 1 кв.м земельного участка, истец уведомлением 13.01.2012 N 108, полученным ответчиком 25.01.2012, обратился к ответчику с требованием об уплате задолженности по арендной плате.
Отказ ответчика доплатить арендные платежи и начисленные пени послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с указанным выше иском.
Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для удовлетворения исковых требований по взысканию причитающихся арендодателю пеней, так как ответчик доказательств внесения в полном объеме арендных платежей за пользование земельным участком не представил.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований частично, суд апелляционной инстанции исходил из того, что размер взыскиваемых пеней рассчитан истцом неправильно в связи с необоснованным определением истцом суммы арендной платы. При этом суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств в подтверждение изменения договора аренды в части увеличения размера арендной платы на 2010 год (в связи с применением коэффициента инфляции).
В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Как правильно указано судами, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па утверждено Положение "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения. Допускается изменение этих коэффициентов, но не чаще одного раза в шесть месяцев.
Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области (приложение 2), согласно которым, стоимость одного квадратного метра земельного участка в кадастровом квартале 38:26:041203 Ангарска с разрешенным использованием - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составляет сумму 1 060 рублей 69 копеек в год.
Решением Думы города Ангарска от 30.10.2006 N 123-19гД "О земельном налоге" на территории города Ангарска установлен и введен в действие с 01.01.2007 земельный налог.
Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 решения Думы города Ангарска от 30.10.2006 N 123-19гД (в редакции внесенных решением Думы г. Ангарска от 02.04.2009 N 243-21гД изменений) налоговая ставка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, устанавливается в размере 1,2 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.09 N 1086 установлены коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Ангарского муниципального образования, для различных видов разрешенного использования земельных участков.
Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 19.10.2010 N 2224-па внесены изменения в постановление мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.2009 N 1086, согласно которым, коэффициент, применяемый к размеру арендной платы за земельные участки для размещения прочих объектов, составляет 1.
В соответствии с пунктом 9 постановления Администрации Иркутской области от 31.07.08 N 213-па (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 27.01.2010 N 5-пп) при заключении договора аренды земельного участка уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.
При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.
Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае установления или изменения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы в соответствии с абзацем 2 пункта 3 настоящего Положения, а также в случае изменения в установленном законодательством порядке налоговых ставок земельного налога.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.
Данное толкование правовых норм в соответствии с Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11487/09 и от 02.02.2010 N 12404/09 является общеобязательным.
Статьей 1 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" установлен уровень инфляции, не превышающий 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).
Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп в постановление Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков.
При этом судом первой инстанции установлено, что арендная плата за 2010 год была рассчитана истцом, исходя из утвержденной Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп кадастровой стоимости переданного ответчику по договору от 06.04.2006 N 3990 земельного участка, без учета внесенных постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп изменений.
В этой связи доначисление арендной платы за 2010 год с применением коэффициента инфляции 10% правильно признано судом соответствующим действующему законодательству (пункту 9 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, с изменениями от 27.01.2010 N 5-пп), Федеральному закону от 02.12.2009 N 308-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Исходя из пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Как установлено судом, ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства по уплате арендной платы с учетом коэффициента инфляции, подлежащего применению за 2010 год.
При таких обстоятельствах по данной задолженности подлежала и уплате неустойка.
В этой связи суд первой инстанции, исходя из установленного договором срока внесения платежей, правильно произвел расчет неустойки (т. 2, л.д. 78) с учетом коэффициента инфляции, подлежащего применению за 2010 год.
В то же время, суд апелляционной инстанции, установив, что дополнительной уплате с учетом коэффициента инфляции за 2010 год подлежала сумма арендной платы в размере 198 249 рублей 98 копеек, установленную им задолженность не принял во внимание, указав, что пени подлежат начислению по изначально уплачиваемой сумме арендной платы.
Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции относительно суммы, по которой подлежат начислению пени, противоречит его правильному выводу об установленной задолженности ответчика.
С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346) подлежат взысканию 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 года по делу N А19-18762/2012 Арбитражного суда Иркутской области отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года по данному делу.
Взыскать с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346) 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.
Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.БРЮХАНОВА
Судьи:
А.О.ЗУЕВ
М.А.ПЕРВУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 28.06.2013 ПО ДЕЛУ N А19-18762/2012
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. N А19-18762/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,
судей: Зуева А.О., Первушиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Ангарского муниципального образования на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 года по делу N А19-18762/2012 Арбитражного суда Иркутской области (суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Рылов Д.Н.)
установил:
Администрация Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056, место нахождения: 665830, г. Ангарск, пл. Ленина; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346, место нахождения: 665805, г. Ангарск, Первый промышленный массив, 45-й квартал, 15; далее - ОАО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод", общество) о взыскании неустойки по договору аренды земельного участка от 06.04.2006 N 3990 за период с 01.04.2010 по 23.10.2012 в сумме 282 517 рублей 36 копеек.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 279 972 рубля 96 копеек неустойки, в доход бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 8 599 рублей 46 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 года решение суда отменено, исковые требования удовлетворены частично: с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" в пользу Администрации Ангарского муниципального образования взыскана неустойка в размере 258 774 рубля 68 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Кроме того, с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8 175 рублей 49 копеек.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его изменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению заявителя кассационной жалобы, доначисление истцом арендной платы за 2010 год с применением коэффициента инфляции 10% соответствует таким нормативным актам как: Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", которым был установлен уровень инфляции. Фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. При этом независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с начала действия соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этой связи истец полагает, что им обоснованно неустойка начислена с учетом корректировки арендной платы на уровень инфляции.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 06.04.2006 N 3990, заключенного Администрацией г. Ангарска (Арендодатель) с Открытым акционерным обществом "Ангарский ремонтно-механический завод" (Арендатором), арендодатель предоставляет арендатору земельный участок из земель поселений площадью 206 730 кв. м, с кадастровым номером 38:26:041203:0263, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 45, строение 15, для эксплуатации нежилых производственных зданий и сооружений, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору.
Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 06.04.2006 по 06.04.2055.
Пунктами 3.1, 3.2 договора определены размер и условия внесения арендной платы, согласно которым арендные платежи начинают исчисляться с 01.01.06, арендатор вносит арендную плату в сумме 1 773 743 рубля 40 копеек за период с 01.06.06 по 31.12.06, равными долями не позднее 15.03, 15.06, 15.09 и 15.11 текущего года, путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя.
В соответствии с пунктом 3.4 договора, размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также может быть изменен путем изменения базовой ставки арендной платы не чаще одного раза в год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.
Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (т. 1, л.д. 13 - 17).
Дополнительным соглашением от 22.02.2007 к договору аренды земельного участка N 3990 от 06.04.2006 стороны внесли изменения в преамбулу договора и пункты 3.2, 3.3 договора. Соглашение от 22.02.2007 зарегистрировано в установленном законом порядке 21.05.2007 (т. 1, л.д. 49 - 50).
Учитывая, что при расчете арендодателем арендной платы за 2010 год не был учтен коэффициент инфляции 10%, а при расчете арендной платы за 2011 год не применена измененная кадастровая стоимость 1 кв.м земельного участка, истец уведомлением 13.01.2012 N 108, полученным ответчиком 25.01.2012, обратился к ответчику с требованием об уплате задолженности по арендной плате.
Отказ ответчика доплатить арендные платежи и начисленные пени послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с указанным выше иском.
Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для удовлетворения исковых требований по взысканию причитающихся арендодателю пеней, так как ответчик доказательств внесения в полном объеме арендных платежей за пользование земельным участком не представил.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований частично, суд апелляционной инстанции исходил из того, что размер взыскиваемых пеней рассчитан истцом неправильно в связи с необоснованным определением истцом суммы арендной платы. При этом суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств в подтверждение изменения договора аренды в части увеличения размера арендной платы на 2010 год (в связи с применением коэффициента инфляции).
В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Как правильно указано судами, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па утверждено Положение "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения. Допускается изменение этих коэффициентов, но не чаще одного раза в шесть месяцев.
Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области (приложение 2), согласно которым, стоимость одного квадратного метра земельного участка в кадастровом квартале 38:26:041203 Ангарска с разрешенным использованием - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составляет сумму 1 060 рублей 69 копеек в год.
Решением Думы города Ангарска от 30.10.2006 N 123-19гД "О земельном налоге" на территории города Ангарска установлен и введен в действие с 01.01.2007 земельный налог.
Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 решения Думы города Ангарска от 30.10.2006 N 123-19гД (в редакции внесенных решением Думы г. Ангарска от 02.04.2009 N 243-21гД изменений) налоговая ставка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, устанавливается в размере 1,2 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.09 N 1086 установлены коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Ангарского муниципального образования, для различных видов разрешенного использования земельных участков.
Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 19.10.2010 N 2224-па внесены изменения в постановление мэра Ангарского муниципального образования от 10.04.2009 N 1086, согласно которым, коэффициент, применяемый к размеру арендной платы за земельные участки для размещения прочих объектов, составляет 1.
В соответствии с пунктом 9 постановления Администрации Иркутской области от 31.07.08 N 213-па (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 27.01.2010 N 5-пп) при заключении договора аренды земельного участка уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.
При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.
Арендная плата за использование земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае установления или изменения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы в соответствии с абзацем 2 пункта 3 настоящего Положения, а также в случае изменения в установленном законодательством порядке налоговых ставок земельного налога.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ.
Данное толкование правовых норм в соответствии с Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11487/09 и от 02.02.2010 N 12404/09 является общеобязательным.
Статьей 1 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" установлен уровень инфляции, не превышающий 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).
Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп в постановление Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков.
При этом судом первой инстанции установлено, что арендная плата за 2010 год была рассчитана истцом, исходя из утвержденной Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп кадастровой стоимости переданного ответчику по договору от 06.04.2006 N 3990 земельного участка, без учета внесенных постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп изменений.
В этой связи доначисление арендной платы за 2010 год с применением коэффициента инфляции 10% правильно признано судом соответствующим действующему законодательству (пункту 9 Постановления Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, с изменениями от 27.01.2010 N 5-пп), Федеральному закону от 02.12.2009 N 308-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Исходя из пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Как установлено судом, ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства по уплате арендной платы с учетом коэффициента инфляции, подлежащего применению за 2010 год.
При таких обстоятельствах по данной задолженности подлежала и уплате неустойка.
В этой связи суд первой инстанции, исходя из установленного договором срока внесения платежей, правильно произвел расчет неустойки (т. 2, л.д. 78) с учетом коэффициента инфляции, подлежащего применению за 2010 год.
В то же время, суд апелляционной инстанции, установив, что дополнительной уплате с учетом коэффициента инфляции за 2010 год подлежала сумма арендной платы в размере 198 249 рублей 98 копеек, установленную им задолженность не принял во внимание, указав, что пени подлежат начислению по изначально уплачиваемой сумме арендной платы.
Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции относительно суммы, по которой подлежат начислению пени, противоречит его правильному выводу об установленной задолженности ответчика.
С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346) подлежат взысканию 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 года по делу N А19-18762/2012 Арбитражного суда Иркутской области отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 декабря 2012 года по данному делу.
Взыскать с открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский машиностроительный завод" (ОГРН 1023800519346) 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.
Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.БРЮХАНОВА
Судьи:
А.О.ЗУЕВ
М.А.ПЕРВУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)