Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.10.2013 ПО ДЕЛУ N А60-25935/2013

Разделы:
Водный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. по делу N А60-25935/2013


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2013 года
Полный текст решения изготовлен 09 октября 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.А. Винниковой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-25935/2013
по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Свердловской области, ИНН 6680000013 (далее - налоговый орган, заявитель)
к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 14 Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", ИНН 6641000250 (далее - учреждение, заинтересованное лицо)
о взыскании 4 597 245 руб. 33 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Шарова Г.А., государственный инспектор отдела выездных проверок по доверенности N 49 от 03.10.2013, удостоверение, Лопух Н.А. - инспектор по доверенности от 03.10.2013 N 53, Саламатова А.И. - инспектор по доверенности от 03.10.2013 N 52,
от Заинтересованного лица: Комелина Е.В. - главный бухгалтер по доверенности от 04.10.2012 N 12, Кесарева В.О. - юрисконсульт по доверенности от 13.05.2013 N 7.
Сторонам процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Налоговым органом заявлено ходатайство об уменьшении заявленных требований в связи с частичным погашением заинтересованным лицом задолженности и произведенными зачетами. Ходатайство удовлетворено.
Других заявлений и ходатайств не поступило.

С учетом заявленного ходатайства, заявитель просит взыскать с учреждения задолженность по налогам, пени, штрафам в сумме 1174421 рубль 53 копейки, в том числе: недоимку по НДС в сумме 164730 рублей, недоимку по налогу на прибыль субъекта РФ - 443090 рублей, по водному налогу в сумме 55254 рубля, пени по налогам в сумме 149560 рублей 21 копейка, штраф в размере 366787 рублей 32 копейки.
Заинтересованным лицом факт неуплаты налогов в результате нарушений, выявленных по результатам выездной налоговой проверки, не оспаривается и признается. При этом, заинтересованное лицо ссылается на возможность применения ст. 112 НК РФ и полагает, что пени и штраф подлежат снижению.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

установил:

Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 14 Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" по вопросам соблюдения законодательства по НДФЛ, водному налогу, налогу на прибыль, налогу на имущество, земельному налогу, НДС, ЕНВД.
По результатам проверки вынесено решение N 10-10/4 от 28.03.2013, которым заинтересованному лицу, в том числе доначислены НДС, налог на прибыль, водный налог, предложено уплатить НДФЛ, начислены пени, наложен штраф по ст. 119 НК РФ, п. 1 ст. 122 НК РФ, по ст. 123 НК РФ, а также по п. 1 ст. 126 НК РФ.
На основании решения, учитывая, что в установленные сроки решение обжаловано не было, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование от 30.04.2013 N 626, которое в установленный срок исполнено не было.
Данное обстоятельство, при отсутствии у налогового органа в данном случае полномочий по бесспорному (внесудебному) взысканию с заинтересованного лица задолженности, явилось основанием для обращения налоговым органом в суд.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 247 НК РФ, подп. 13 п. 1 ст. 250 НК РФ заинтересованным лицом не уплачен налог на прибыль в результате неправомерного применения специального режима ЕНВД по торговле и предоставлению услуг в комнатах длительного свидания, невключения в состав внереализационных доходов стоимости металлолома.
Также, установлен факт непредставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 2011 год.
Данное обстоятельство явилось основанием для доначисления налога на прибыль за 2010, 2011 годы, пени и наложения штрафов по ст. 119 НК РФ, по п. 1 ст. 122 НК РФ.
В настоящем деле с учетом уточнения требований взыскивается задолженность по налогу на прибыль, зачисляемая в субъект РФ, в сумме 443090 рублей, соответствующие пени, штраф в размере 168742 рубля.
Факт допущенных нарушений и заявленная к взысканию сумма заинтересованным лицом не оспариваются.
Также, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1 ст. 146 НК РФ заинтересованным лицом не в полном объеме уплачивался НДС за 2010, 2011, 2012 годы в результате неисчисления налога с реализации товара в магазине, дополнительных услуг в помещениях для проведения свиданий.
Данное обстоятельство явилось основанием для доначисления НДС, соответствующих пени и наложения штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ.
В настоящем деле взыскивается НДС в сумме 164730 рублей, пени и штраф в размере 134384 рубля 80 копеек.
Факт допущенных нарушений и заявленная к взысканию сумма заинтересованным лицом не оспариваются.
Также, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 2 ст. 333.10. НК РФ заинтересованным лицом не в полном объеме уплачивался водный налог в бюджет за 2010 - 2012 годы в результате неполного исчисления налога при заборе воды, что явилось основанием для доначисления налога, пени и наложения штрафа.
В настоящем деле взыскивается налог в сумме 55254 рубля, соответствующие пени и штраф в размере 11051 рубль.
Факт допущенных нарушений и заявленная к взысканию сумма заинтересованным лицом не оспариваются.
Кроме того, в ходе проверки установлены факты неперечисления в бюджет НДФЛ, удержанного из средств налогоплательщиков пропорционально выплаченной заработной платы, а также представления в налоговый орган сведений о доходах физических лиц не в полном объеме. данное обстоятельство явилось основанием для начисления пени, наложения штрафа по ч. 1 ст. 123 НК РФ, предложения к уплате НДФЛ, наложения штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ.
В настоящем деле взыскиваются соответствующие пени, штраф по ч. 1 ст. 123 НК РФ в размере 45809,52 рубля, по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 6800 рублей.
Факт допущенных нарушений и заявленная к взысканию сумма заинтересованным лицом не оспариваются.
Суд исследовал вопрос о наличии обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.
Перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренный п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суд вправе признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 11-П от 15.07.1999 санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности ответственности характеру допущенного нарушения в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя.
При рассмотрении дела о взыскании санкции при наличии хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.
Учитывая, что п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.
Руководствуясь статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, закрепленным Конституцией Российской Федерации принципом, согласно которому размер применяемой ответственности должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, оценивая фактические обстоятельства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным признать смягчающими вину обстоятельства, связанные с погашением части задолженности, принимая во внимание правовой статус учреждения, и снизить размер наложенных и взыскиваемых штрафов до 12226 рублей 24 копеек.
Заинтересованное лицо является казенным учреждением; расчетных (текущих) счетов в коммерческих банках и иных кредитных организациях не имеет.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 46 НК РФ взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов.
Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
Таким образом, взыскание налога, пени, штрафов с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке НК РФ не предусмотрено.
При этом в соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта (иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
Кроме того, учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, суд полагает, что налоговый орган также не имеет возможности обратить взыскание на имущество учреждения.
Таким образом, при отсутствии у налогового органа в данном случае полномочий по бесспорному (внесудебному) взысканию с заинтересованного лица задолженности, факт наличия которой подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом признается, недоимка по налогу на добавленную стоимость в сумме 164730 (сто шестьдесят четыре тысячи семьсот тридцать) рублей, по налогу на прибыль в субъект РФ в сумме 443090 (четыреста сорок три тысячи девяносто) рублей, по водному налогу в сумме 55254 (пятьдесят пять тысяч двести пятьдесят четыре) рубля, пени по налогам в сумме 149560 (сто сорок девять тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 21 копейка, штраф в размере 12226 (двенадцать тысяч двести двадцать шесть) рублей 24 копейки подлежат взысканию с налогоплательщика в судебном порядке.
Ссылки заинтересованного лица на возможность снижения пени судом отклоняются, поскольку возможность снижения пени Налоговым кодексом РФ не предусмотрена.
В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить в указанной части. В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 8251 рубль 08 копеек.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 14 Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН 6641000250, Свердловская область, Гаринский район, п. Пуксинка, ул. Набережная, 12) в доход бюджета недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 164730 (сто шестьдесят четыре тысячи семьсот тридцать) рублей, по налогу на прибыль в субъект РФ в сумме 443090 (четыреста сорок три тысячи девяносто) рублей, по водному налогу в сумме 55254 (пятьдесят пять тысяч двести пятьдесят четыре) рубля, пени по налогам в сумме 149560 (сто сорок девять тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 21 копейка, штраф в размере 12226 (двенадцать тысяч двести двадцать шесть) рублей 24 копейки.
3. В остальной части в удовлетворении требований отказать.
4. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 14 Объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН 6641000250, Свердловская область, Гаринский район, п. Пуксинка, ул. Набережная, 12) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 8251 (восемь тысяч двести пятьдесят один) рубль 08 копеек.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья
С.О.ИВАНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)