Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 08 ноября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2012 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной
при участии
- от администрации Спасского муниципального района: Елсукова Г.И., представитель по доверенности от 07.03.2012 N 74; удостоверение адвоката N 262;
- от Фисенко В.Б.: Вдовиченко И.Ю., представитель по доверенности от 27.04.2012; паспорт;
- от общества с ограниченной ответственностью "Евгеньевское": Тесленко Е.А., представитель по доверенности от 11.01.2012; паспорт;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Спасского муниципального района
апелляционное производство N 05АП-8325/2012
на решение от 06.08.2012
судьи Н.А. Плехановой
по делу N А51-2974/2012 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Фисенко Валерия Борисовича
к администрации Спасского муниципального района
третьи лица ООО "Евгеньевское"
о признании недействительным постановления,
установил:
Фисенко Валерий Борисович обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления N 105 от 25.02.1999 администрации муниципального образования Спасского района Приморского края (далее - администрация).
Иск обоснован нарушением корпоративных прав заявителя, поскольку оспариваемое постановление неправомерно ограничивает право собственности ЗАО "Евгеньевское", участником которого является заявитель, на имущество, перешедшее обществу в порядке правопреемства от КДП ТОО "Евгеньевское", и ставит под сомнение наличие прав истца на долю в уставном капитале общества, сформированном за счет земельной доли, передачу которой оспариваемое постановление отменяет.
Решением суда от 06.08.2012 заявленные требования удовлетворены. Судом сделан вывод о том, что оспариваемое постановление не соответствует закону, а также нарушает корпоративные права заявителя на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части имущества.
Обжалуя решение суда, администрация Спасского муниципального района просит его отменить, в удовлетворении требований заявителя - отказать. В обоснование жалобы администрация указывает на отсутствие в материалах дела доказательств прав собственности Фисенко В.Б на земельную долю в коллективно-долевой собственности КДП ТОО "Евгеньевское", поскольку заявитель не участвовал в приватизации Совхоза "Евгеньевский" в 1993 году и не подтвердил факт приобретения земельной доли в коллективной долевой собственности на землю в 1998 году, поскольку не представил доказательств включения в список собственников, прилагаемых к свидетельству о праве собственности КДП ТОО "Евгеньевское" на землю от 23.06.1994 серии РФ-П за N 119004. Поскольку, по мнению заявителя апелляционной жалобы, право на земельную долю у Фисенко В.Б. не возникло, соответственно, сделку по обмену доли Фисенко В.Б. в уставном капитале КДП ТОО "Евгеньевское" на акции ЗАО "Евгеньевское" администрация считает ничтожной и полагает, что истца отсутствует право на иск, так как оспариваемое постановление права заявителя не нарушает. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что в отношении земельного участка площадью 110880000 кв. м, ориентир бывшие земли совхоза "Евгеньевский" с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 25:16:000000:38 зарегистрированы права физических лиц и полагает, что иск Фисенко В.Б. фактически направлен на восстановление прав в сфере земельных правоотношений и в связи с этим указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Спасского муниципального района доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Фисенко В.Б. на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края 06.08.2012 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Евгеньевское" просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, полагая, что оспариваемое постановление не является ненормативным правовым актом, повлекшим правовые последствия для определенного круга лиц, обжалование которого возможно в порядке ст. 24 АПК РФ
В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы администрации Спасского муниципального района суд, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлял перерыв до 08 ноября 2012 года до 15 часов 30 минут.
Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
Законность решения Арбитражного суда Приморского края по настоящему делу проверена Пятым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (пункт 3 Указа). Коллективам совхозов, колхозов принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом, местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (пункт 6).
В соответствии со статьями 8, 9 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991, допускалась коллективная совместная и коллективно-долевая собственность на земельные участки.
Согласно пунктам 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении.
Порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования при реорганизации сельскохозяйственных предприятий определен Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 708 от 04.09.1992.
Согласно данному Положению в каждом реорганизуемом совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8). Трудовые коллективы реорганизуемых совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 9 Положения). Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев) (пункт 16). Стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены (пункт 17).
Согласно пункту 6 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного 20.05.1992 первым заместителем Председателя Роскомзема, при передаче земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям, товариществам в коллективно-долевую собственность к свидетельству о праве собственности на землю прикладывается список сособственников, где указывается фамилия, имя, отчество и размер земельной доли каждого члена коллектива.
В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" N 1767 от 27.10.1993 граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).
Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту 5 данного Указа каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).
Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации Спасского района Приморского края от 16.06.1993 N 304 зарегистрировано коллективно-долевое предприятие (товарищество с ограниченной ответственностью) "Евгеньевское" (далее - КДП ТОО "Евгеньевское"), созданное в результате реорганизации Совхоза "Евгеньевский" на основании Закона Российской Федерации от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Указа Президента РСФСР N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий организаций агропромышленного комплекса".
Учредителями предприятия поименованы члены трудового коллектив, пенсионеры бывшего совхоза "Евгеньевкое" и работники социальной сферы. Поименный список учредителей приложен к названному постановлению, истец в нем не значится.
Уставный капитал ТОО КДП "Евгеньевское", состоящий из основных и оборотных средств в сумме 541 553 700 рублей и земельного фонда стоимостью 22 828 200 рублей (пункт 7 Устава ТОО КДП "Евгеньевское"), сформирован из имущественных и земельных паев его участников из состава земель и имущества бывшего совхоза "Евгеньевское".
Согласно свидетельству на право собственности от 23.06.1994 серии РФ-П за N 119004 за КДП ТОО "Евгеньевское" зарегистрировано право собственности на земельные угодья в натуре общей площадью 11 088 га (регистрационная запись N 1-с от 23.06.1994).
Заявитель - Фисенко Валерий Борисович является учредителем ТОО КДП "Евгеньевское" с 30.06.1998.
В подтверждение права на земельную долю заявитель ссылается на долевую книжку N 422 с датой выдачи - 30.06.1998 с указанием имущественного и земельного пая, а также реестром учредителей КДП "Евгеньевское", где под номером 970 значится заявитель.
В связи с введением в действие Федерального закона N 14 от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" КДП ТОО "Евгеньевское" реорганизовано в форме преобразования в ЗАО "Евгеньевское" (протокол N 6 от 03.07.1998 года), зарегистрированное согласно постановлению N 606 главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998.
В соответствии с передаточным актом от 03.07.1998, утвержденным общим собранием учредителей КДП ТОО "Евгеньевское", последнее передало ЗАО "Евгеньевское" право собственности на земельный фонд в количестве 10 394,16 га. Также произведен обмен долей участников КДП ТОО "Евгеньевское", на акции ЗАО "Евгеньевское", в том числе и доля заявителя на 800 акций, что отражено в п. 10.3 учредительного договора ЗАО Евгеньевское".
Эмиссия произведена и зарегистрирована в Приморском отделении КЦБ России, что подтверждается уведомлением N ИВ-2398 от 29.06.2000.
Внеочередным собранием акционеров ЗАО "Евгеньевское" принято решение от 17.11.2006 об участии ЗАО "Евгеньевское" в создании ООО "Евгеньевское" и передаче ему в качестве взноса в уставной капитал, в том числе земельного участка в натуре общей площадью 10 394,16 га (протокол N 2 от 17.11.2006).
Из акта приема-передачи имущества от ЗАО "Евгеньевское" к ООО "Евгеньевское" от 17.11.2006 следует, что ЗАО "Евгеньевское" в качестве учредительного вклада стоимостью 14 975 327,12 рублей в уставной капитал ООО "Евгеньевское" внесло, в том числе вышеуказанный земельный участок.
ООО "Евгеньевское" с уставным капиталом в размере 30 561 892,09 рублей зарегистрировано 30.11.2006.24.11.2006 общим собранием частников ЗАО "Евгеньевское" принято решение о реорганизации в форме присоединения к ООО "Приморский АгроСоюз", одобренное решением общего собрания участников ООО "Приморский АгроСоюз" и оформлено протоколом N 2 от 08.12.2006.
На совместном собрании учредителей двух указанных юридических лиц 18.12.2006 приняты решения о формировании уставного капитала ООО "Приморский АгроСоюз", об определении порядка обмена акций присоединяемого общества на доли основного общества и иных вопросов, связанных с присоединением ЗАО "Евгеньевское" к ООО "Приморский АгроСоюз".
28.12.2006 в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Евгеньевское" внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения.
В процессе реорганизации ЗАО "Евгеньевское" его акции были конвертированы в доли в уставном капитале ООО "Приморский АгроСоюз" из расчета 1 акция номиналом 1 рубль - доля в размере 0,00007% уставного капитала, что отражено в п. 4.2 договора о присоединении.
Принадлежащие заявителю 800 акций ЗАО "Евгеньевское" были конвертированы в долю в уставном капитале ООО "Приморский АгроСоюз", номинальной стоимостью 800 рублей.
25.02.1999 Администрация муниципального образования Спасского района Приморского края приняла постановление N 105 "О признании недействительными п. 10.2 ст. 10 учредительного договора ЗАО "Евгеньевское" и пункта 2 "передаточного акта", которым признаются недействительными пункт 10.2 статьи 10 "Структура уставного капитала и подписи учредителей (акционеров)" учредительного договора ЗАО "Евгеньевское", зарегистрированного постановлением главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998 N 606 "О регистрации закрытого акционерного общества "Евгеньевское" в части перераспределения земельного пая и пункта 2 "Передаточного акта", утвержденного общим собранием учредителей (акционеров) от 03.07.1998.
Полагая, что Постановление Администрации муниципального образования Спасского района Приморского края N 105 от 25.02.1999 нарушает его права участника общества (корпоративные права) в связи с незаконным изъятием имущества у общества, создает препятствие для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, так как ставит под сомнение получение прибыли от деятельности ООО "Приморский АгроСоюз" и дает основание полагать, что уставный капитал ЗАО "Евгеньевское" не сформирован, в том числе за счет земельной доли истца, передачу которой оспариваемое постановление отменяет, в связи с чем общество обязано произвести уменьшение активов своего уставного капитала, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив, что у Администрации муниципального образования Спасского района отсутствовали правовые основания для утверждения (изменения, признания недействительным) передаточного акта закрытого акционерного общества и отдельных его положений, суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции ошибочными в силу следующего.
Как следует из пояснений истца, у него отсутствует корпоративный спор с ООО "Приморский АгроСоюз", участником которого он является, на предмет принадлежности прав на долю в уставном капитале общества, либо по иным основаниям, предусмотренным статьей 225.1 АПК РФ.
Следовательно, доводы истца о нарушении его корпоративных прав оспариваемым постановлением не подтверждаются материалами дела и носят предположительный характер.
Оспариваемое постановление администрации муниципального образования Спасский район Приморского края N 105 от 25.02.1999 действительно направлено на признание недействительными пункта 10.2. статьи 10 "Структура уставного капитала и подписи учредителей (акционеров)" учредительного договора ЗАО "Евгеньевское", зарегистрированного постановлением главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998 N 606 "О регистрации закрытого акционерного общества "Евгеньевское" в части перераспределения земельного пая и пункта 2 "Передаточного акта", утвержденного общим собранием учредителей (акционеров) от 03.07.1998.
Поскольку оспариваемое постановление по сути направлено на изъятие у ЗАО "Евгеньевское" земли, оно носит ненормативный характер, в связи с чем коллегия не усматривает оснований к прекращению производства по делу по основаниям подпункта 1 пункта 1 статьи 150 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.
Истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правонарушения, характеру нарушения.
Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в настоящее время право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за третьими лицами - правообладателями, не участвующими в деле.
Целью заявленного требования является устранение оспариваемого ненормативного акта как основания утраты обществом, участником которого является истец, прав на землю и возникновения права собственности третьих лиц, поскольку истец полагает земли принадлежащими исключительно обществу, в котором истец имеет право на долю, и полагает, что эта доля сформирована, в том числе, за счет ранее принадлежащей ему на праве собственности земельной доли, и соответственно оспаривает правомерность выдела земли 3-им лицам. Между тем, подрыв возникшего субъективного права посредством оспаривания в порядке главы 24 АПК РФ ненормативного акта, являющегося одним из юридических фактов, лежащих в основании такого права, недопустим. Кроме того, избранный способ защиты не ведет к восстановлению прав истца.
Согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).
С учетом изложенного решение суда надлежит отменить, отказав в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.08.2012 по делу N А51-2974/2012 отменить.
В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Спасский район Приморского края от 25.02.1999 N 105 отказать.
Возвратить Фисенко Валерию Борисовичу из федерального бюджета 1800 (одну тысячу восемьсот) рублей государственной пошлины по иску, излишне уплаченной по чеку ордеру N СБ8635 от 17.02.2012 на сумму 2000 рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.11.2012 N 05АП-8325/2012 ПО ДЕЛУ N А51-2974/2012
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2012 г. N 05АП-8325/2012
Дело N А51-2974/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 08 ноября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2012 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной
при участии
- от администрации Спасского муниципального района: Елсукова Г.И., представитель по доверенности от 07.03.2012 N 74; удостоверение адвоката N 262;
- от Фисенко В.Б.: Вдовиченко И.Ю., представитель по доверенности от 27.04.2012; паспорт;
- от общества с ограниченной ответственностью "Евгеньевское": Тесленко Е.А., представитель по доверенности от 11.01.2012; паспорт;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Спасского муниципального района
апелляционное производство N 05АП-8325/2012
на решение от 06.08.2012
судьи Н.А. Плехановой
по делу N А51-2974/2012 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Фисенко Валерия Борисовича
к администрации Спасского муниципального района
третьи лица ООО "Евгеньевское"
о признании недействительным постановления,
установил:
Фисенко Валерий Борисович обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления N 105 от 25.02.1999 администрации муниципального образования Спасского района Приморского края (далее - администрация).
Иск обоснован нарушением корпоративных прав заявителя, поскольку оспариваемое постановление неправомерно ограничивает право собственности ЗАО "Евгеньевское", участником которого является заявитель, на имущество, перешедшее обществу в порядке правопреемства от КДП ТОО "Евгеньевское", и ставит под сомнение наличие прав истца на долю в уставном капитале общества, сформированном за счет земельной доли, передачу которой оспариваемое постановление отменяет.
Решением суда от 06.08.2012 заявленные требования удовлетворены. Судом сделан вывод о том, что оспариваемое постановление не соответствует закону, а также нарушает корпоративные права заявителя на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части имущества.
Обжалуя решение суда, администрация Спасского муниципального района просит его отменить, в удовлетворении требований заявителя - отказать. В обоснование жалобы администрация указывает на отсутствие в материалах дела доказательств прав собственности Фисенко В.Б на земельную долю в коллективно-долевой собственности КДП ТОО "Евгеньевское", поскольку заявитель не участвовал в приватизации Совхоза "Евгеньевский" в 1993 году и не подтвердил факт приобретения земельной доли в коллективной долевой собственности на землю в 1998 году, поскольку не представил доказательств включения в список собственников, прилагаемых к свидетельству о праве собственности КДП ТОО "Евгеньевское" на землю от 23.06.1994 серии РФ-П за N 119004. Поскольку, по мнению заявителя апелляционной жалобы, право на земельную долю у Фисенко В.Б. не возникло, соответственно, сделку по обмену доли Фисенко В.Б. в уставном капитале КДП ТОО "Евгеньевское" на акции ЗАО "Евгеньевское" администрация считает ничтожной и полагает, что истца отсутствует право на иск, так как оспариваемое постановление права заявителя не нарушает. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что в отношении земельного участка площадью 110880000 кв. м, ориентир бывшие земли совхоза "Евгеньевский" с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 25:16:000000:38 зарегистрированы права физических лиц и полагает, что иск Фисенко В.Б. фактически направлен на восстановление прав в сфере земельных правоотношений и в связи с этим указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Спасского муниципального района доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Фисенко В.Б. на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края 06.08.2012 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Евгеньевское" просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, полагая, что оспариваемое постановление не является ненормативным правовым актом, повлекшим правовые последствия для определенного круга лиц, обжалование которого возможно в порядке ст. 24 АПК РФ
В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы администрации Спасского муниципального района суд, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлял перерыв до 08 ноября 2012 года до 15 часов 30 минут.
Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
Законность решения Арбитражного суда Приморского края по настоящему делу проверена Пятым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (пункт 3 Указа). Коллективам совхозов, колхозов принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом, местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (пункт 6).
В соответствии со статьями 8, 9 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991, допускалась коллективная совместная и коллективно-долевая собственность на земельные участки.
Согласно пунктам 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации N 86 от 29.12.1991 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении.
Порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования при реорганизации сельскохозяйственных предприятий определен Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 708 от 04.09.1992.
Согласно данному Положению в каждом реорганизуемом совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8). Трудовые коллективы реорганизуемых совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 9 Положения). Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев) (пункт 16). Стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены (пункт 17).
Согласно пункту 6 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного 20.05.1992 первым заместителем Председателя Роскомзема, при передаче земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям, товариществам в коллективно-долевую собственность к свидетельству о праве собственности на землю прикладывается список сособственников, где указывается фамилия, имя, отчество и размер земельной доли каждого члена коллектива.
В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" N 1767 от 27.10.1993 граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).
Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту 5 данного Указа каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).
Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации Спасского района Приморского края от 16.06.1993 N 304 зарегистрировано коллективно-долевое предприятие (товарищество с ограниченной ответственностью) "Евгеньевское" (далее - КДП ТОО "Евгеньевское"), созданное в результате реорганизации Совхоза "Евгеньевский" на основании Закона Российской Федерации от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Указа Президента РСФСР N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий организаций агропромышленного комплекса".
Учредителями предприятия поименованы члены трудового коллектив, пенсионеры бывшего совхоза "Евгеньевкое" и работники социальной сферы. Поименный список учредителей приложен к названному постановлению, истец в нем не значится.
Уставный капитал ТОО КДП "Евгеньевское", состоящий из основных и оборотных средств в сумме 541 553 700 рублей и земельного фонда стоимостью 22 828 200 рублей (пункт 7 Устава ТОО КДП "Евгеньевское"), сформирован из имущественных и земельных паев его участников из состава земель и имущества бывшего совхоза "Евгеньевское".
Согласно свидетельству на право собственности от 23.06.1994 серии РФ-П за N 119004 за КДП ТОО "Евгеньевское" зарегистрировано право собственности на земельные угодья в натуре общей площадью 11 088 га (регистрационная запись N 1-с от 23.06.1994).
Заявитель - Фисенко Валерий Борисович является учредителем ТОО КДП "Евгеньевское" с 30.06.1998.
В подтверждение права на земельную долю заявитель ссылается на долевую книжку N 422 с датой выдачи - 30.06.1998 с указанием имущественного и земельного пая, а также реестром учредителей КДП "Евгеньевское", где под номером 970 значится заявитель.
В связи с введением в действие Федерального закона N 14 от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" КДП ТОО "Евгеньевское" реорганизовано в форме преобразования в ЗАО "Евгеньевское" (протокол N 6 от 03.07.1998 года), зарегистрированное согласно постановлению N 606 главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998.
В соответствии с передаточным актом от 03.07.1998, утвержденным общим собранием учредителей КДП ТОО "Евгеньевское", последнее передало ЗАО "Евгеньевское" право собственности на земельный фонд в количестве 10 394,16 га. Также произведен обмен долей участников КДП ТОО "Евгеньевское", на акции ЗАО "Евгеньевское", в том числе и доля заявителя на 800 акций, что отражено в п. 10.3 учредительного договора ЗАО Евгеньевское".
Эмиссия произведена и зарегистрирована в Приморском отделении КЦБ России, что подтверждается уведомлением N ИВ-2398 от 29.06.2000.
Внеочередным собранием акционеров ЗАО "Евгеньевское" принято решение от 17.11.2006 об участии ЗАО "Евгеньевское" в создании ООО "Евгеньевское" и передаче ему в качестве взноса в уставной капитал, в том числе земельного участка в натуре общей площадью 10 394,16 га (протокол N 2 от 17.11.2006).
Из акта приема-передачи имущества от ЗАО "Евгеньевское" к ООО "Евгеньевское" от 17.11.2006 следует, что ЗАО "Евгеньевское" в качестве учредительного вклада стоимостью 14 975 327,12 рублей в уставной капитал ООО "Евгеньевское" внесло, в том числе вышеуказанный земельный участок.
ООО "Евгеньевское" с уставным капиталом в размере 30 561 892,09 рублей зарегистрировано 30.11.2006.24.11.2006 общим собранием частников ЗАО "Евгеньевское" принято решение о реорганизации в форме присоединения к ООО "Приморский АгроСоюз", одобренное решением общего собрания участников ООО "Приморский АгроСоюз" и оформлено протоколом N 2 от 08.12.2006.
На совместном собрании учредителей двух указанных юридических лиц 18.12.2006 приняты решения о формировании уставного капитала ООО "Приморский АгроСоюз", об определении порядка обмена акций присоединяемого общества на доли основного общества и иных вопросов, связанных с присоединением ЗАО "Евгеньевское" к ООО "Приморский АгроСоюз".
28.12.2006 в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Евгеньевское" внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения.
В процессе реорганизации ЗАО "Евгеньевское" его акции были конвертированы в доли в уставном капитале ООО "Приморский АгроСоюз" из расчета 1 акция номиналом 1 рубль - доля в размере 0,00007% уставного капитала, что отражено в п. 4.2 договора о присоединении.
Принадлежащие заявителю 800 акций ЗАО "Евгеньевское" были конвертированы в долю в уставном капитале ООО "Приморский АгроСоюз", номинальной стоимостью 800 рублей.
25.02.1999 Администрация муниципального образования Спасского района Приморского края приняла постановление N 105 "О признании недействительными п. 10.2 ст. 10 учредительного договора ЗАО "Евгеньевское" и пункта 2 "передаточного акта", которым признаются недействительными пункт 10.2 статьи 10 "Структура уставного капитала и подписи учредителей (акционеров)" учредительного договора ЗАО "Евгеньевское", зарегистрированного постановлением главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998 N 606 "О регистрации закрытого акционерного общества "Евгеньевское" в части перераспределения земельного пая и пункта 2 "Передаточного акта", утвержденного общим собранием учредителей (акционеров) от 03.07.1998.
Полагая, что Постановление Администрации муниципального образования Спасского района Приморского края N 105 от 25.02.1999 нарушает его права участника общества (корпоративные права) в связи с незаконным изъятием имущества у общества, создает препятствие для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, так как ставит под сомнение получение прибыли от деятельности ООО "Приморский АгроСоюз" и дает основание полагать, что уставный капитал ЗАО "Евгеньевское" не сформирован, в том числе за счет земельной доли истца, передачу которой оспариваемое постановление отменяет, в связи с чем общество обязано произвести уменьшение активов своего уставного капитала, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив, что у Администрации муниципального образования Спасского района отсутствовали правовые основания для утверждения (изменения, признания недействительным) передаточного акта закрытого акционерного общества и отдельных его положений, суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции ошибочными в силу следующего.
Как следует из пояснений истца, у него отсутствует корпоративный спор с ООО "Приморский АгроСоюз", участником которого он является, на предмет принадлежности прав на долю в уставном капитале общества, либо по иным основаниям, предусмотренным статьей 225.1 АПК РФ.
Следовательно, доводы истца о нарушении его корпоративных прав оспариваемым постановлением не подтверждаются материалами дела и носят предположительный характер.
Оспариваемое постановление администрации муниципального образования Спасский район Приморского края N 105 от 25.02.1999 действительно направлено на признание недействительными пункта 10.2. статьи 10 "Структура уставного капитала и подписи учредителей (акционеров)" учредительного договора ЗАО "Евгеньевское", зарегистрированного постановлением главы муниципального образования Спасский район от 03.09.1998 N 606 "О регистрации закрытого акционерного общества "Евгеньевское" в части перераспределения земельного пая и пункта 2 "Передаточного акта", утвержденного общим собранием учредителей (акционеров) от 03.07.1998.
Поскольку оспариваемое постановление по сути направлено на изъятие у ЗАО "Евгеньевское" земли, оно носит ненормативный характер, в связи с чем коллегия не усматривает оснований к прекращению производства по делу по основаниям подпункта 1 пункта 1 статьи 150 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.
Истец свободен в выборе способа защиты нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правонарушения, характеру нарушения.
Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, в настоящее время право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за третьими лицами - правообладателями, не участвующими в деле.
Целью заявленного требования является устранение оспариваемого ненормативного акта как основания утраты обществом, участником которого является истец, прав на землю и возникновения права собственности третьих лиц, поскольку истец полагает земли принадлежащими исключительно обществу, в котором истец имеет право на долю, и полагает, что эта доля сформирована, в том числе, за счет ранее принадлежащей ему на праве собственности земельной доли, и соответственно оспаривает правомерность выдела земли 3-им лицам. Между тем, подрыв возникшего субъективного права посредством оспаривания в порядке главы 24 АПК РФ ненормативного акта, являющегося одним из юридических фактов, лежащих в основании такого права, недопустим. Кроме того, избранный способ защиты не ведет к восстановлению прав истца.
Согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).
С учетом изложенного решение суда надлежит отменить, отказав в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.08.2012 по делу N А51-2974/2012 отменить.
В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Спасский район Приморского края от 25.02.1999 N 105 отказать.
Возвратить Фисенко Валерию Борисовичу из федерального бюджета 1800 (одну тысячу восемьсот) рублей государственной пошлины по иску, излишне уплаченной по чеку ордеру N СБ8635 от 17.02.2012 на сумму 2000 рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
А.В.ГОНЧАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)