Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Белякова Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего Ратьковой М.В.,
судей Кондратьевой А.В., Сережкина А.А.,
с участием прокурора Кузина Е.П.,
при секретаре З.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании "24" января 2012 года в городе Твери по докладу судьи Ратьковой М.В.
кассационное представление Конаковского межрайонного прокурора на решение Конаковского городского суда Тверской области от 22 ноября 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Конаковскому межрайонному прокурору в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования к С. о признании недействительным договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества, заключенного между Администрацией Конаковского района и С. от... года, отказать".
Судебная коллегия
Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования с иском к С., Администрации Конаковского района Тверской области о признании недействительным договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества, заключенного... между Администрацией Конаковского района Тверской области и С.
В обоснование исковых требований указано на то, что на основании обращения С. и предъявления свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости постановлением Администрации Конаковского района Тверской области... от... С. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером..., общей площадью... кв. м, находящийся по адресу: ..., в десятикратном размере ставки земельного налога, составившего... рублей.
На основании постановления... от... Администрация Конаковского района Тверской области и С. заключили... договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося под объектом недвижимости.
По факту передачи земельного участка в собственность была проведена проверка, которой установлено, что... С. подала в Конаковский отдел Управления Росреестра по Тверской области декларацию об объекте недвижимого имущества, расположенного на арендуемом земельном участке с кадастровым номером... в д.... где указала, что в... году на данном земельном участке построено одноэтажное нежилое помещение - хозяйственный блок общей площадью... кв. м с подключением к нему сетей инженерно-технического обеспечения: центрального электричества, центрального газоснабжения, автономного водопровода, автономного отопления, автономной канализации и автономного горячего водоснабжения.
По представленной С. декларации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним... произведена запись за..., и С. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
Вместе с тем, С. на указанном земельном участке каких-либо строений не возводилось, что подтверждается, в том числе, проведенным... комиссионным обследованием дер.... депутатами... сельского поселения Б., З., М., Главой Администрации... сельского поселения К., а также с участием старосты деревни... Д., жителя д.... Г.
В связи с тем, что оспариваемый договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, просил признать его недействительным.
В судебном заседании представитель Конаковского межрайонного прокурора Кузин Е.П. исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик С. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности Б.М. исковые требования не признала. Возражая против иска, просила учесть, что земельный участок в д.... площадью... кв. м был приобретен С. в аренду по соглашению с ООО "..." об уступке прав по договору аренды от.... Разрешенное использование земельного участка, предоставленного в аренду - для строительства домика рыбака. В... года С. было возведено нежилое строение - хозяйственный блок, общей площадью... кв. м с подключением к нему сетей инженерно-технического обеспечения, разрешение на такое строительство не требовалось. Право собственности на указанное строение С. было зарегистрировано в установленном законом порядке и получено свидетельство о государственной регистрации права. В... года С. обратилась в Администрацию Конаковского района с заявлением о продаже ей в собственность земельного участка.... между нею и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района Тверской области был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимости. Договор зарегистрирован в установленном порядке.... В... года хозблок был снесен, поскольку был возведен с нарушениями планировки и других строительных норм и правил. Указанный объект будет возведен вновь, но теперь этому препятствует сосед Д., который захватил часть земельного участка, принадлежащего С. Каких-либо прав муниципального образования "Конаковский район" оспариваемый договор не нарушает.
Ответчик Администрация Конаковского района Тверской области, 3-е лицо Комитет по управлению имуществом Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на незаконность решения в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Так, в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется этими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
По представленной декларации о строительстве на земельном участке одноэтажного нежилого помещения - хозяйственного блока с подключением к нему сетей инженерно-технического обеспечения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним... была произведена запись за... и С. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не учел и не принял во внимание тот факт, что проведенным... комиссионным обследованием дер.... установлено, что на земельном участке каких-либо строений не возводилось.
При этом суд необоснованно критически отнесся к показаниям свидетеля Д., у которого не имеется никакой личной заинтересованности в признании недействительным договора купли-продажи соседнего с ним земельного участка.
Не учтено судом и то, что принесенные в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства протесты на постановления о предоставлении в аренду земельных участков были удовлетворены. В частности, отменено постановление... от... о предоставлении ООО "..." в аренду на... лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым..., общей площадью... га, по адресу: ....
Не принят во внимание судом и тот факт, что техническая инвентаризация нежилого помещения не проводилась, кадастровый паспорт не оформлялся и по данному поводу в Нелидовский филиал Тверской области ГУП "Тверское областное БТИ" С. не обращалась.
Ответчик С., представители ответчика Администрации Конаковского района Тверской области, 3-го лица Комитета по управлению имуществом Тверской области в суд кассационной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы данные лица уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы представления, заслушав прокурора Кузина Е.П., поддержавшего кассационное представление, представителя ответчика С. по доверенности Б.М., возражавшую против удовлетворения представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации Конаковского района Тверской области... от... ООО "..." предоставлен в аренду сроком на... лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером..., расположенный по адресу: ..., площадью... кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для строительства домика "рыбака".
...на основании данного постановления между Администрацией Конаковского района Тверской области и ООО "..." был заключен договор аренды названного земельного участка со сроком аренды с... по... для строительства домика "рыбака".
В соответствии с соглашением об уступке прав по договору аренды от... ООО "..." уступило права и обязанности по договору аренды от... С.
В связи с обращением... в Администрацию Конаковского района Тверской области представителя С. с заявлением о продаже земельного участка С. как собственнику хозблока, расположенного на испрашиваемом земельном участке, Администрацией Конаковского района Тверской области издано постановление... от... о представлении С. в собственность за плату данного земельного участка.
На основании этого постановления... между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района Тверской области и С. был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества. В качестве объекта недвижимости указан: хоз. блок, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь... кв. м.
Договор и переход права собственности на земельный участок к С. зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Тверской области.
Договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества оспаривается Конаковским межрайонным прокурором по основанию, предусмотренному ст. 168 ГК РФ.
В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Несоответствие сделки требованиям действующего федерального законодательства, по мнению прокурора, выражается в отсутствии объекта недвижимости при заключении договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от... не имеется.
Такая позиция суда соответствует действующему законодательству и обстоятельствам дела.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 1 37-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
С учетом приведенных положений Администрация Конаковского района Тверской области является органом, на который в силу закона возложены полномочия по распоряжению земельными участками в Конаковском районе, государственная собственности на которые не разграничена.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Как установлено судом, право собственности С. на нежилое строение - хозблок, расположенный на земельном участке по адресу: ..., зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Тверской области на основании представленной ею Декларации об объекте недвижимого имущества от..., что не противоречит действующему законодательству.
Бесспорные доказательства того, что на момент заключения договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества (...) отсутствовал объект недвижимости - хозблок, суду не представлено.
Действительно, как следует из содержания служебной записки на имя Главы... сельского поселения Конаковского района Тверской области от... на участке С. отсутствуют какие-либо строения или объекты недвижимости, не было их и ранее, что свидетельствует о неправомерности выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
По мнению суда, указанная служебная записка не может расцениваться в качестве Акта комиссионного обследования и служить доказательством отсутствия объекта недвижимости на момент заключения договора купли-продажи земельного участка.
С такой позицией суда следует согласиться, учитывая, что служебной запиской могло лишь быть констатировано отсутствие на земельном участке объекта недвижимости по состоянию на..., но не на.... При этом отсутствие объекта недвижимости по состоянию на... не отрицалось и представителем ответчика, который утверждал, что объект недвижимости был снесен в... года, поскольку был возведен с нарушениями планировки и других строительных норм и правил.
О том, что объект не существовал и на..., свидетельствовал Д., к показаниям которого суд правильно отнесся критически, полагая его заинтересованным лицом, поскольку его земельный участок граничит с земельным участком С., имеет место конфликтная ситуация, связанная с пользованием земельными участками.
Как указывалось выше, в качестве основания для признания сделки недействительной прокурором указано именно отсутствие объекта недвижимости при заключении договора купли-продажи земельного участка.
Между тем, право С. на объект недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке, однако, оспорено не было.
Согласно положениям п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Такое оспаривание может происходить путем оспаривания оснований возникновения субъективного права, предусмотренных в качестве таковых действующим законодательством (ст. 218 ГК РФ).
В этой связи вызывает сомнения и позиция прокурора, основанная на том, что сделка купли-продажи земельного участка является ничтожной сделкой. В данном случае имеются основания для вывода о том, что сделка носит характер оспоримой сделки и, следовательно, применение ст. 168 ГК РФ невозможно.
Не должны приниматься во внимание и ссылки кассатора на отмену постановления... от... о предоставлении ООО "..." земельного участка в аренду сроком на... лет. Названное постановление отменено..., а на момент заключения договора купли-продажи земельного было действующим.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для его отмены в условиях кассации по приведенным в представлении доводам, не имеется. Нарушений норм процессуального права при разрешении спора не установлено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Конаковского городского суда Тверской области от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление Конаковского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-93
Разделы:Земельный налог; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2012 г. по делу N 33-93
Судья Белякова Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего Ратьковой М.В.,
судей Кондратьевой А.В., Сережкина А.А.,
с участием прокурора Кузина Е.П.,
при секретаре З.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании "24" января 2012 года в городе Твери по докладу судьи Ратьковой М.В.
кассационное представление Конаковского межрайонного прокурора на решение Конаковского городского суда Тверской области от 22 ноября 2011 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Конаковскому межрайонному прокурору в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования к С. о признании недействительным договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества, заключенного между Администрацией Конаковского района и С. от... года, отказать".
Судебная коллегия
установила:
Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования с иском к С., Администрации Конаковского района Тверской области о признании недействительным договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества, заключенного... между Администрацией Конаковского района Тверской области и С.
В обоснование исковых требований указано на то, что на основании обращения С. и предъявления свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости постановлением Администрации Конаковского района Тверской области... от... С. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером..., общей площадью... кв. м, находящийся по адресу: ..., в десятикратном размере ставки земельного налога, составившего... рублей.
На основании постановления... от... Администрация Конаковского района Тверской области и С. заключили... договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося под объектом недвижимости.
По факту передачи земельного участка в собственность была проведена проверка, которой установлено, что... С. подала в Конаковский отдел Управления Росреестра по Тверской области декларацию об объекте недвижимого имущества, расположенного на арендуемом земельном участке с кадастровым номером... в д.... где указала, что в... году на данном земельном участке построено одноэтажное нежилое помещение - хозяйственный блок общей площадью... кв. м с подключением к нему сетей инженерно-технического обеспечения: центрального электричества, центрального газоснабжения, автономного водопровода, автономного отопления, автономной канализации и автономного горячего водоснабжения.
По представленной С. декларации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним... произведена запись за..., и С. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
Вместе с тем, С. на указанном земельном участке каких-либо строений не возводилось, что подтверждается, в том числе, проведенным... комиссионным обследованием дер.... депутатами... сельского поселения Б., З., М., Главой Администрации... сельского поселения К., а также с участием старосты деревни... Д., жителя д.... Г.
В связи с тем, что оспариваемый договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, просил признать его недействительным.
В судебном заседании представитель Конаковского межрайонного прокурора Кузин Е.П. исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик С. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности Б.М. исковые требования не признала. Возражая против иска, просила учесть, что земельный участок в д.... площадью... кв. м был приобретен С. в аренду по соглашению с ООО "..." об уступке прав по договору аренды от.... Разрешенное использование земельного участка, предоставленного в аренду - для строительства домика рыбака. В... года С. было возведено нежилое строение - хозяйственный блок, общей площадью... кв. м с подключением к нему сетей инженерно-технического обеспечения, разрешение на такое строительство не требовалось. Право собственности на указанное строение С. было зарегистрировано в установленном законом порядке и получено свидетельство о государственной регистрации права. В... года С. обратилась в Администрацию Конаковского района с заявлением о продаже ей в собственность земельного участка.... между нею и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района Тверской области был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимости. Договор зарегистрирован в установленном порядке.... В... года хозблок был снесен, поскольку был возведен с нарушениями планировки и других строительных норм и правил. Указанный объект будет возведен вновь, но теперь этому препятствует сосед Д., который захватил часть земельного участка, принадлежащего С. Каких-либо прав муниципального образования "Конаковский район" оспариваемый договор не нарушает.
Ответчик Администрация Конаковского района Тверской области, 3-е лицо Комитет по управлению имуществом Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на незаконность решения в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Так, в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется этими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
По представленной декларации о строительстве на земельном участке одноэтажного нежилого помещения - хозяйственного блока с подключением к нему сетей инженерно-технического обеспечения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним... была произведена запись за... и С. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не учел и не принял во внимание тот факт, что проведенным... комиссионным обследованием дер.... установлено, что на земельном участке каких-либо строений не возводилось.
При этом суд необоснованно критически отнесся к показаниям свидетеля Д., у которого не имеется никакой личной заинтересованности в признании недействительным договора купли-продажи соседнего с ним земельного участка.
Не учтено судом и то, что принесенные в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства протесты на постановления о предоставлении в аренду земельных участков были удовлетворены. В частности, отменено постановление... от... о предоставлении ООО "..." в аренду на... лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым..., общей площадью... га, по адресу: ....
Не принят во внимание судом и тот факт, что техническая инвентаризация нежилого помещения не проводилась, кадастровый паспорт не оформлялся и по данному поводу в Нелидовский филиал Тверской области ГУП "Тверское областное БТИ" С. не обращалась.
Ответчик С., представители ответчика Администрации Конаковского района Тверской области, 3-го лица Комитета по управлению имуществом Тверской области в суд кассационной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы данные лица уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы представления, заслушав прокурора Кузина Е.П., поддержавшего кассационное представление, представителя ответчика С. по доверенности Б.М., возражавшую против удовлетворения представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации Конаковского района Тверской области... от... ООО "..." предоставлен в аренду сроком на... лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером..., расположенный по адресу: ..., площадью... кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для строительства домика "рыбака".
...на основании данного постановления между Администрацией Конаковского района Тверской области и ООО "..." был заключен договор аренды названного земельного участка со сроком аренды с... по... для строительства домика "рыбака".
В соответствии с соглашением об уступке прав по договору аренды от... ООО "..." уступило права и обязанности по договору аренды от... С.
В связи с обращением... в Администрацию Конаковского района Тверской области представителя С. с заявлением о продаже земельного участка С. как собственнику хозблока, расположенного на испрашиваемом земельном участке, Администрацией Конаковского района Тверской области издано постановление... от... о представлении С. в собственность за плату данного земельного участка.
На основании этого постановления... между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района Тверской области и С. был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества. В качестве объекта недвижимости указан: хоз. блок, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь... кв. м.
Договор и переход права собственности на земельный участок к С. зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Тверской области.
Договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества оспаривается Конаковским межрайонным прокурором по основанию, предусмотренному ст. 168 ГК РФ.
В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Несоответствие сделки требованиям действующего федерального законодательства, по мнению прокурора, выражается в отсутствии объекта недвижимости при заключении договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от... не имеется.
Такая позиция суда соответствует действующему законодательству и обстоятельствам дела.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 1 37-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
С учетом приведенных положений Администрация Конаковского района Тверской области является органом, на который в силу закона возложены полномочия по распоряжению земельными участками в Конаковском районе, государственная собственности на которые не разграничена.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Как установлено судом, право собственности С. на нежилое строение - хозблок, расположенный на земельном участке по адресу: ..., зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Тверской области на основании представленной ею Декларации об объекте недвижимого имущества от..., что не противоречит действующему законодательству.
Бесспорные доказательства того, что на момент заключения договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества (...) отсутствовал объект недвижимости - хозблок, суду не представлено.
Действительно, как следует из содержания служебной записки на имя Главы... сельского поселения Конаковского района Тверской области от... на участке С. отсутствуют какие-либо строения или объекты недвижимости, не было их и ранее, что свидетельствует о неправомерности выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
По мнению суда, указанная служебная записка не может расцениваться в качестве Акта комиссионного обследования и служить доказательством отсутствия объекта недвижимости на момент заключения договора купли-продажи земельного участка.
С такой позицией суда следует согласиться, учитывая, что служебной запиской могло лишь быть констатировано отсутствие на земельном участке объекта недвижимости по состоянию на..., но не на.... При этом отсутствие объекта недвижимости по состоянию на... не отрицалось и представителем ответчика, который утверждал, что объект недвижимости был снесен в... года, поскольку был возведен с нарушениями планировки и других строительных норм и правил.
О том, что объект не существовал и на..., свидетельствовал Д., к показаниям которого суд правильно отнесся критически, полагая его заинтересованным лицом, поскольку его земельный участок граничит с земельным участком С., имеет место конфликтная ситуация, связанная с пользованием земельными участками.
Как указывалось выше, в качестве основания для признания сделки недействительной прокурором указано именно отсутствие объекта недвижимости при заключении договора купли-продажи земельного участка.
Между тем, право С. на объект недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке, однако, оспорено не было.
Согласно положениям п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Такое оспаривание может происходить путем оспаривания оснований возникновения субъективного права, предусмотренных в качестве таковых действующим законодательством (ст. 218 ГК РФ).
В этой связи вызывает сомнения и позиция прокурора, основанная на том, что сделка купли-продажи земельного участка является ничтожной сделкой. В данном случае имеются основания для вывода о том, что сделка носит характер оспоримой сделки и, следовательно, применение ст. 168 ГК РФ невозможно.
Не должны приниматься во внимание и ссылки кассатора на отмену постановления... от... о предоставлении ООО "..." земельного участка в аренду сроком на... лет. Названное постановление отменено..., а на момент заключения договора купли-продажи земельного было действующим.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для его отмены в условиях кассации по приведенным в представлении доводам, не имеется. Нарушений норм процессуального права при разрешении спора не установлено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Конаковского городского суда Тверской области от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление Конаковского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.РАТЬКОВА
М.В.РАТЬКОВА
Судьи
А.В.КОНДРАТЬЕВА
А.А.СЕРЕЖКИН
А.В.КОНДРАТЬЕВА
А.А.СЕРЕЖКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)