Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.,
судей Пучковой Л.В., Насиковской А.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Я.Л. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., объяснения представителя истца Я.Л. - Я.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Я.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район", администрации МО "Разметелевское сельское поселение" и просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также признать за ней право на приобретение земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу, в собственность за плату по цене равной десятикратной ставке земельного налога.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что на основании ее заявления в администрацию МО Разметелевская волость в 1995 году ей был выделен земельный участок. Она пользуется данным участком, возвела там жилой дом. Решением Всеволожского городского суда от 21 июня 2011 года за ней было признано право собственности на жилой незавершенный строительством дом - 15%. В настоящее время она достроила жилой дом, но зарегистрировать право собственности на жилой дом не имеет возможности, поскольку не имеется документов на право пользования земельным участком. Полагает, что имеет право на выкуп занимаемого земельного участка площадью <...> кв. м по стоимости, равной десятикратной ставке земельного налога.
Ответчик Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований о признании права за истцом на приобретение земельного участка в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, ссылаясь на то, что истец не лишена возможности обратиться за оформлением своих прав на земельный участок после оформления надлежащим образом своих прав на построенный жилой дом.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2012 года за Я.Л. признано право собственности на жилой дом, площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований о признании права на приобретение земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по указанному адресу, в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога, Я.Л. было отказано.
В апелляционной жалобе Я.Л. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, полагая, что данное решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении данных требований. По ее мнению, она имеет право на приобретение земельного участка за плату по десятикратной ставке земельного налога.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
С учетом данных норм закона, судебная коллегия рассматривает дело в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы, сводящихся к выражению несогласия с решением суда в части разрешения спора о земельном участке.
Из материалов дела следует, что решением Всеволожского городского суда от 21 июня 2011 года за Я.Л. было признано право собственности на жилой дом, не завершенный строительством (процент готовности 15%), площадью по наружному обмеру <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
23 сентября 2011 года за Я.Л. зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на указанный не завершенный строительством жилой дом.
Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что документы, подтверждающие право истицы на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют. В установленном порядке земельный участок истице не выделялся.
Вместе с тем, Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" не возражает против использования Я.Л. земельного участка, оспаривая только площадь земельного участка, которая может быть предоставлена истице в предусмотренном законом порядке.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Как следует из пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 1 июля 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Постановлением Правительства Ленинградской области "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области" от 11.12.2007 N 310 установлено, что до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 2 настоящего постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (пункт 3).
Согласно действующему земельному законодательству, права на земельные участки приобретаются гражданами в определенном порядке, который предусматривает обращение заинтересованных лиц с соответствующими заявлениями в уполномоченные органы местного самоуправления с приложением необходимых документов. В частности, согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", гражданин обязан представить в числе прочих документов кадастровый паспорт земельного участка, а также копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.
Как усматривается из материалов дела, спорный участок в установленном порядке не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, с учетом того, что земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоит, кадастровый номер ему не присваивался, то он самостоятельным объектом права являться не может, и соответственно, осуществить установление, прекращение или изменение прав на него невозможно до формирования такого земельного участка как объекта недвижимости.
Кроме того, истицей не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, дающие ей право на приобретение земельного участка в собственность (постановление либо распоряжение уполномоченного органа о выделении ей земельного участка площадью <...> кв. м в 1995 году, иные документы).
Как следует из материалов дела, Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" не возражает против формирования участка площадью <...> кв. м, исходя из того, что на территории МО <...> сельского поселения установлен предельный минимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования - от <...> га. Оставшуюся часть предлагается сформировать и выставить на торги (л.д. 16).
Требования истицы о закреплении за ней прав на земельный участок площадью <...> кв. м, со ссылкой на то, что формирование участка площадью <...> кв. м с учетом хозяйственных построек невозможно, являются необоснованными. Территориальное расположение построек не имеет правового значения, поскольку такие постройки были размещены истицей на земельном участке, который ей в установленном порядке не выделялся, площадь его не определялась, границы не устанавливались.
Суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что после регистрации прав на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, истица не лишена возможности приобрести в собственность земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет в определенных границах и площадях.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Я.Л. в отношении спорного земельного участка. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм земельного законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2012 N 33-5111/2012
Разделы:Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2012 г. N 33-5111/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.,
судей Пучковой Л.В., Насиковской А.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Я.Л. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., объяснения представителя истца Я.Л. - Я.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Я.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район", администрации МО "Разметелевское сельское поселение" и просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также признать за ней право на приобретение земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу, в собственность за плату по цене равной десятикратной ставке земельного налога.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что на основании ее заявления в администрацию МО Разметелевская волость в 1995 году ей был выделен земельный участок. Она пользуется данным участком, возвела там жилой дом. Решением Всеволожского городского суда от 21 июня 2011 года за ней было признано право собственности на жилой незавершенный строительством дом - 15%. В настоящее время она достроила жилой дом, но зарегистрировать право собственности на жилой дом не имеет возможности, поскольку не имеется документов на право пользования земельным участком. Полагает, что имеет право на выкуп занимаемого земельного участка площадью <...> кв. м по стоимости, равной десятикратной ставке земельного налога.
Ответчик Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований о признании права за истцом на приобретение земельного участка в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога, ссылаясь на то, что истец не лишена возможности обратиться за оформлением своих прав на земельный участок после оформления надлежащим образом своих прав на построенный жилой дом.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2012 года за Я.Л. признано право собственности на жилой дом, площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований о признании права на приобретение земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного по указанному адресу, в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога, Я.Л. было отказано.
В апелляционной жалобе Я.Л. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, полагая, что данное решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении данных требований. По ее мнению, она имеет право на приобретение земельного участка за плату по десятикратной ставке земельного налога.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
С учетом данных норм закона, судебная коллегия рассматривает дело в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы, сводящихся к выражению несогласия с решением суда в части разрешения спора о земельном участке.
Из материалов дела следует, что решением Всеволожского городского суда от 21 июня 2011 года за Я.Л. было признано право собственности на жилой дом, не завершенный строительством (процент готовности 15%), площадью по наружному обмеру <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
23 сентября 2011 года за Я.Л. зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на указанный не завершенный строительством жилой дом.
Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что документы, подтверждающие право истицы на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют. В установленном порядке земельный участок истице не выделялся.
Вместе с тем, Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" не возражает против использования Я.Л. земельного участка, оспаривая только площадь земельного участка, которая может быть предоставлена истице в предусмотренном законом порядке.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Как следует из пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 1 июля 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Постановлением Правительства Ленинградской области "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области" от 11.12.2007 N 310 установлено, что до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 2 настоящего постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (пункт 3).
Согласно действующему земельному законодательству, права на земельные участки приобретаются гражданами в определенном порядке, который предусматривает обращение заинтересованных лиц с соответствующими заявлениями в уполномоченные органы местного самоуправления с приложением необходимых документов. В частности, согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", гражданин обязан представить в числе прочих документов кадастровый паспорт земельного участка, а также копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.
Как усматривается из материалов дела, спорный участок в установленном порядке не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, с учетом того, что земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоит, кадастровый номер ему не присваивался, то он самостоятельным объектом права являться не может, и соответственно, осуществить установление, прекращение или изменение прав на него невозможно до формирования такого земельного участка как объекта недвижимости.
Кроме того, истицей не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, дающие ей право на приобретение земельного участка в собственность (постановление либо распоряжение уполномоченного органа о выделении ей земельного участка площадью <...> кв. м в 1995 году, иные документы).
Как следует из материалов дела, Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" не возражает против формирования участка площадью <...> кв. м, исходя из того, что на территории МО <...> сельского поселения установлен предельный минимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования - от <...> га. Оставшуюся часть предлагается сформировать и выставить на торги (л.д. 16).
Требования истицы о закреплении за ней прав на земельный участок площадью <...> кв. м, со ссылкой на то, что формирование участка площадью <...> кв. м с учетом хозяйственных построек невозможно, являются необоснованными. Территориальное расположение построек не имеет правового значения, поскольку такие постройки были размещены истицей на земельном участке, который ей в установленном порядке не выделялся, площадь его не определялась, границы не устанавливались.
Суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что после регистрации прав на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, истица не лишена возможности приобрести в собственность земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет в определенных границах и площадях.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Я.Л. в отношении спорного земельного участка. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм земельного законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)