Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Скулина Ю.А.
Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года, которым постановление N 128-20011 Д 77-001-001 РО ФСФР России в ЦФО от 21 апреля 2011 года в отношении генерального директора ОАО "О***" П. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.19 ч. 1 КоАП РФ, - отменено,
08 апреля 2011 года начальником отдела административного производства РО ФСФР России в ЦФО в отношении генерального директора ОАО "О***" П. составлен протокол N ***/ пр-ап от 08 апреля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
21 апреля 2011 г. И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. вынесено постановление N *** о привлечении генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
08 апреля 2011 года начальником отдела административного производства РО ФСФР России в ЦФО в отношении генерального директора ОАО "О***" П. составлен протокол N ***/ пр-ап от 08 апреля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
21 апреля 2011 г. И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. вынесено постановление N *** о привлечении генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
Постановление И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. N *** от 21 апреля 2011 года было обжаловано П. в районный суд.
Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года жалоба П. на вышеуказанное постановление И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. N *** от 21 апреля 2011 года было отменено.
В жалобе на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. ссылается на его незаконность, необоснованность, указывает на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, нарушены нормы процессуального права, просит решение судьи отменить.
И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заместитель начальника юридического отдела РО ФСФР России в ЦФО С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.
П. в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал, полагая решение судьи обоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года, прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 ноября 2010 года в ОАО "О***" в соответствии со ст. ст. 89 - 92 Федерального закона "Об акционерных обществах" обратилось ООО "Благотворительный центр активной реабилитации инвалидов "Преодоление" с просьбой предоставить возможность ознакомления с документами общества, а также предоставить их копии (л.д. 43).
Согласно ст. 89 Федерального закона "Об акционерных обществах" Общество обязано хранить документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 90 названного Закона информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ст. 91 Федерального закона "Об акционерных обществах" по требованию акционера документов, прилагаемых к требованию, таковые документы должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов.
10 марта 2011 года РО ФСФР России в ЦФО обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Благотворительный центр активной реабилитации инвалидов "П***" - акционер ОАО "О***" с заявлением о не предоставлении акционеру документов общества, копий документов, согласно перечню, изложенному в требовании от 20 ноября 2010 года.
По данному заявлению было возбуждено дело об административном правонарушении, составлены два протокола об административном правонарушении:
от 08 апреля 2011 года уполномоченным должностным лицом РО ФСФР России в ЦФО был составлен протокол об административном правонарушении N ***/пр-ап в отношении генерального директора Общества П. по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ; а также от 08 апреля 2011 года составлен протокол N ***/ пр-ап об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества П.
21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. вынесено постановление N *** о привлечении генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Событие административного правонарушения выражено в не предоставлении акционеру общества - ООО "Благотворительный центр реабилитации инвалидов "П***" отчетов Общества, годовой бухгалтерской отчетности за период 2002 - 2006 годы, части договоров (соглашений) о приемке, сдаче зданий, помещений в аренду, протоколов заседаний совета директоров за весь запрошенный период (л.д. 31 - 35).
21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. вынесено постановление N *** о привлечении генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Событие административного правонарушения данном постановлении выражено в не предоставлении акционеру общества - ООО "Благотворительный центр реабилитации инвалидов "П***" для ознакомления документов годовых отчетов общества, годовой бухгалтерской отчетности за период 2002 - 2006 годы, протоколов общих собраний акционеров, протоколов заседаний совета директоров (л.д. 39 - 42).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, выражается в не выполнении обязанности, для которой нормативным правовым актом установлен конкретный срок исполнения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления по о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Иначе, был бы нарушен принцип административной ответственности, установленный ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ: никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, основания для привлечения генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по постановлению N *** от 21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей отсутствовали, поскольку П. как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности по постановлению N *** от 21 апреля 2011 года.
Вместе с тем, правовое основание отмены постановления N *** от 21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. в решении судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы отсутствует, таким образом, дело об административном правонарушении по существу не разрешено, что является безусловным основанием к отмене решения судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,
Постановление N *** от 21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. в отношении генерального директора ОАО "О***" П. по ч. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года, - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий постановления N *** от 21 апреля 2011 года о назначении административного наказания.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.07.2012 ПО ДЕЛУ N 7-1068/12
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2012 г. по делу N 7-1068/12
Судья Скулина Ю.А.
Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года, которым постановление N 128-20011 Д 77-001-001 РО ФСФР России в ЦФО от 21 апреля 2011 года в отношении генерального директора ОАО "О***" П. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.19 ч. 1 КоАП РФ, - отменено,
установил:
08 апреля 2011 года начальником отдела административного производства РО ФСФР России в ЦФО в отношении генерального директора ОАО "О***" П. составлен протокол N ***/ пр-ап от 08 апреля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
21 апреля 2011 г. И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. вынесено постановление N *** о привлечении генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
08 апреля 2011 года начальником отдела административного производства РО ФСФР России в ЦФО в отношении генерального директора ОАО "О***" П. составлен протокол N ***/ пр-ап от 08 апреля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
21 апреля 2011 г. И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. вынесено постановление N *** о привлечении генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
Постановление И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. N *** от 21 апреля 2011 года было обжаловано П. в районный суд.
Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года жалоба П. на вышеуказанное постановление И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. N *** от 21 апреля 2011 года было отменено.
В жалобе на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. ссылается на его незаконность, необоснованность, указывает на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, нарушены нормы процессуального права, просит решение судьи отменить.
И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заместитель начальника юридического отдела РО ФСФР России в ЦФО С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.
П. в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал, полагая решение судьи обоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года, прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 ноября 2010 года в ОАО "О***" в соответствии со ст. ст. 89 - 92 Федерального закона "Об акционерных обществах" обратилось ООО "Благотворительный центр активной реабилитации инвалидов "Преодоление" с просьбой предоставить возможность ознакомления с документами общества, а также предоставить их копии (л.д. 43).
Согласно ст. 89 Федерального закона "Об акционерных обществах" Общество обязано хранить документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 90 названного Закона информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ст. 91 Федерального закона "Об акционерных обществах" по требованию акционера документов, прилагаемых к требованию, таковые документы должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов.
10 марта 2011 года РО ФСФР России в ЦФО обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Благотворительный центр активной реабилитации инвалидов "П***" - акционер ОАО "О***" с заявлением о не предоставлении акционеру документов общества, копий документов, согласно перечню, изложенному в требовании от 20 ноября 2010 года.
По данному заявлению было возбуждено дело об административном правонарушении, составлены два протокола об административном правонарушении:
от 08 апреля 2011 года уполномоченным должностным лицом РО ФСФР России в ЦФО был составлен протокол об административном правонарушении N ***/пр-ап в отношении генерального директора Общества П. по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ; а также от 08 апреля 2011 года составлен протокол N ***/ пр-ап об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества П.
21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. вынесено постановление N *** о привлечении генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Событие административного правонарушения выражено в не предоставлении акционеру общества - ООО "Благотворительный центр реабилитации инвалидов "П***" отчетов Общества, годовой бухгалтерской отчетности за период 2002 - 2006 годы, части договоров (соглашений) о приемке, сдаче зданий, помещений в аренду, протоколов заседаний совета директоров за весь запрошенный период (л.д. 31 - 35).
21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. вынесено постановление N *** о привлечении генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Событие административного правонарушения данном постановлении выражено в не предоставлении акционеру общества - ООО "Благотворительный центр реабилитации инвалидов "П***" для ознакомления документов годовых отчетов общества, годовой бухгалтерской отчетности за период 2002 - 2006 годы, протоколов общих собраний акционеров, протоколов заседаний совета директоров (л.д. 39 - 42).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, выражается в не выполнении обязанности, для которой нормативным правовым актом установлен конкретный срок исполнения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления по о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Иначе, был бы нарушен принцип административной ответственности, установленный ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ: никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, основания для привлечения генерального директора ОАО "О***" П. к административной ответственности по постановлению N *** от 21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей отсутствовали, поскольку П. как должностное лицо уже был привлечен к административной ответственности по постановлению N *** от 21 апреля 2011 года.
Вместе с тем, правовое основание отмены постановления N *** от 21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. в решении судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы отсутствует, таким образом, дело об административном правонарушении по существу не разрешено, что является безусловным основанием к отмене решения судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление N *** от 21 апреля 2011 года И.о. руководителя РО ФСФР России в ЦФО М. в отношении генерального директора ОАО "О***" П. по ч. ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей, решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2011 года, - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий постановления N *** от 21 апреля 2011 года о назначении административного наказания.
Судья
Московского городского суда
И.В.ИСЮК
Московского городского суда
И.В.ИСЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)