Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Нестеренко А.О.
Докладчик: Лавник М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Лавник М.В.,
судей: Корытниковой Г.А., Шаклеиной Г.Н.,
при секретаре С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Ш. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 июля 2012 года
по иску И. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, установлении факта принятия наследства по завещанию, признании права собственности на земельный участок,
установила:
И. обратилась с исковым заявлением к Администрации г. Кемерово об установлении факта владения на праве собственности З. земельным участком площадью 2041 кв. м, расположенного по адресу: <...>, установлении факта принятия И. наследства в виде этого земельного участка после смерти З., признании права собственности И. на этот земельный участок в указанной площади.
Требования мотивированы тем, что дед И.Д. в августе 1950 года получил от Боровского поссовета указанный земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, который выстроил к 1966 году. В указанном доме он проживал и был зарегистрирован вместе с бабушкой И.
После смерти Д. запись о праве собственности на дом произведена за З. Однако правоустанавливающие документы не сохранились, после пожара сгорела и домовая книга, а З. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Боровской поссовет с заявлением об узаконении дома.
Рудничный совет депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ выдал заключение о том, что у З. с 1966 года возникло право пользования земельным участком площадью 2041 кв. м по адресу: <...>.
З. завещала дом с земельным участком Н., которая ухаживала за ней.
ДД.ММ.ГГГГ З.умерла.
В. полагает, что ее бабушка З. владела указанным земельным участком, однако вид права установить невозможно, с 1992 года им владеет она, И., поскольку она фактически постоянно пользовалась им, приняла наследство по завещанию, т.к. на момент смерти проживала вместе с бабушкой, вела совместное хозяйство, оплатила ее похороны, с 1991 года оплачивала земельный налог, обрабатывала земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ ГПКО "ЦТИ" произвело запись о регистрации права собственности на домовладение по указанному адресу за ней. Однако в архивах правоустанавливающие документы не сохранились.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по его инициативе, исходя из характера спорных материальных правоотношений на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска к Администрации г. Кемерово, которая по заявлению истца привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (л.д. 45).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен ИФНС России по г. Кемерово.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по его инициативе, с согласия истца, а также исходя из характера спорных материальных правоотношений на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Росимущество.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 июля 2012 года постановлено:
Удовлетворить частично иск И. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении факта владения на праве собственности З. земельным участком площадью 2041 кв. м, расположенного по адресу: <...>, установлении факта принятия И. наследства в виде этого земельного участка после смерти З., признании права собственности И. на этот земельный участок в указанной площади.
Признать право собственности И. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 700 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
Отказать полностью в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Отказать в удовлетворении остальных исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Ш., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год и с правом на обжалование (л.д. 162), с решением суда не согласна, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований И.
Считает, судом первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Ссылается на то, что заключение БТИ г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, представленное истцом, не является документом, подтверждающим предоставление земельного участка.
Также указывает, что для приобретения прав в порядке наследования необходимо подтвердить наличие прав на земельный участок у наследодателя. Однако, документы, подтверждающие наличие права собственности З. на дом и земельный участок, площадью 2041 кв. м, расположенный по адресу: <...>, истцом не представлены.
Кроме того, противоречит действующему законодательству и вывод суда о том, что начисление и уплата И. земельного налога подтверждают обладание ею земельным участком на вещном праве.
Полагает, что первично право на объект недвижимости, а не налог. Обязанность уплаты налога возникает при наличии прав налогоплательщика на объект налогообложения. Факт уплаты налога не порождает возникновение прав на объект налогооблажения.
Кроме того, обращает внимание на то, что земельный налог после 2005 года истцом не уплачивался.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Также ссылается на ст. 388 НК РФ, согласно которой налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В случае, если лицом уплачены налоги, которые оно не должно платить, оно может написать заявление на возврат излишне взысканных налогов в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.
Однако суд в своем решении сослался на то, что обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка в частную собственность, не установлено. При этом, данный вопрос в судебном заседании не исследовался.
Помимо этого, апеллянт обращает внимание, что представитель администрации г. Кемерово участвовал в судебном заседании и возражал против удовлетворения требований истца, считая их необоснованными.
Также считает неправильным и не подтвержденным материалами дела вывод суда о том, где указано: "Поскольку из указанных актов исполнительных органов местного самоуправления либо иных доказательств по делу невозможно сделать вывод о виде права, на котором был предоставлен земельный участок, считается, что он был предоставлен на праве собственности."(абз. 5 стр. 6 решения).
Кроме того, указывает, что к заявлению истца не было приложено ни одного документа, подтверждающего предоставление кому-либо земельного участка по адресу: <...>, площадью 700 кв. м, да и какого-либо другого документа, подтверждающего предоставление земельного участка по указанному адресу.
Ссылка суда на то, что размер земельного участка - 700 кв. м был предусмотрен для отведения земельных участков под строительство одноквартирного жилого дома в поселках, в том числе Боровой, не основана на законе в связи с тем, что такой размер земельного участка был предусмотрен для отведения гражданам земельных участков, однако не подтверждает факта отведения его И., либо предыдущему землепользователю.
Вместе с тем, суд в своем решении руководствовался тем, что Комитет как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками на территории г. Кемерово, посчитал, что собственность на указанный земельный участок не разграничена, оспаривал право истца, чем нарушил их. При этом, делая такой вывод, суд не указал, в чем именно выразилось нарушение прав истца со стороны Комитета.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему
Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, из технического паспорта на жилой дом по <...> (л.д. 75-82) ДД.ММ.ГГГГ была произведена техническая инвентаризация жилого дома, расположенного по <...> (в настоящее время <...>) 1946 года постройки.
В последующем в 1966 году указанный жилой дом был перестроен Д.
В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).
В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390.
Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71-84 Гражданского кодекса РСФСР (§ 13).
Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-У и N 2-С.
Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83, предусмотрено:
Согласно § 5 названной Инструкции объектом регистрации является одно или несколько основных строений, расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа участников общей долевой собственности.
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации (§ 7).
§ 9. При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:
в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;
§ 12. Бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны:
а) истребовать и ознакомиться с документами, представляемыми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, как основанием их права собственности на строения;
б) истребовать и приобщить в хронологическом порядке к инвентаризационному делу надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих права собственников на строения;
в) выявить возникновение и порядок перехода к указанным учреждениям, предприятиям, организациям и гражданам права собственности на строения, полноту и соблюдение формы документов, подтверждающих переход прав, число участников общей долевой собственности и размер их долей;
г) составить по документам письменное заключение, в котором должно быть указано: 1) адрес строения; 2) площадь земельного участка (по землеотводным документам и последнему обмеру в натуре); 3) количество основных строений (для домов граждан, кроме того, - размер жилой площади); 4) время приемки строения в эксплуатацию; 5) последовательность перехода прав со ссылкой на документы; 6) детальный перечень представленных документов, устанавливающих собственников на момент регистрации; 7) наименование собственников, с указанием: для граждан - фамилии, имени и отчества; для учреждений, предприятий и организаций - полного их наименования; 8) вид права (право государственной, кооперативно-общественной и личной собственности); 9) размер долей в случае принадлежности строения на праве общей собственности; 10) категория фонда (см. § 1).
§ 13. Заключение бюро технической инвентаризации о принадлежности строения на праве собственности со всеми документами и проектом решения представляется на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся, после чего производится первичная регистрация строения.
§ 14. Вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (§ 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.
На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение N 5).
§ 15. При отсутствии документов, указанных в § 8, 9, 10 настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос принадлежности строения на праве собственности решается в исковом порядке соответственно судебными органами или госарбитражем.
Документов, подтверждающих надлежащую регистрацию жилого дома по <...> (в настоящее время <...>) в материалах дела не имеется, в суд апелляционной инстанции также не представлено. При этом из материалов инвентарного дела усматривается, что документов, устанавливающих право владения, с указанием когда и за каким номером выданы не имеется.
Д. умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14).
После его смерти по данным, имеющимся в техническом паспорте на жилой дом, по ходатайству Боровского поселкового Совета народных депутатов домовладение по <...> (в настоящее время <...>) был переведен с Д. на З. (л.д. 76).
З. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Боровской поселковый Совет с заявлением узаконить выстроенный в 1966 году жилой дом по <...> (в настоящее время <...>). (л.д. 12).
Согласно заключения Бюро технической инвентаризации г. Кемерово документов на право пользования земельным участком, находящимся в <...> (в настоящее время <...>) нет. БТИ считает, что с самовольным застройщиком З. должен быть заключен договор в бессрочное пользование. (л.д. 13).
Согласно архивных справок (л.д. 16-17) сведений об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома или оформлении юридических документов на ранее выстроенный жилой дом нет.
З. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15).
В силу ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.
Однако, документы, подтверждающие наличие права З. на земельный участок, площадью 2041 кв. м, расположенный по адресу: <...>, истцом не представлены.
Заключение БТИ г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) не является документом, порождающим право З. на земельный участок, он лишь свидетельствует о том, что З. с 1966 года пользовалась земельным участком площадью 2041 кв. м, расположенном по адресу: <...> без правоустанавливающих документов.
Данное заключение БТИ г. Кемерово лишь констатирует факт отсутствия у З. правоустанавливающих документов на земельный участок и указывает на необходимость заключения договора бессрочного пользования.
Предоставление земельных участков на момент выдачи указанного заключения осуществлялось в порядке отвода, решение об отводе земельного участка принималось исполкомом, с лицом, которому отводился земельный участок, заключался договор, а такого распоряжения или договора истцом не представлено. Так же как и не представлено иных документов, подтверждающих в установленном порядке право пользования З. спорным земельным участком.
С учетом изложенного спорный земельный участок не может являться объектом наследственных прав и перейти в порядке наследования в собственность И. То обстоятельство, что З. завещала И. домовладение со всеми служебными и надворными постройками, находящимися в <...> (в настоящее время <...>) при отсутствии права З. на указанный жилой дом и земельный участок, не порождает у И. права наследовать спорный земельный участок.
При таких обстоятельствах выводы суда о признании за И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 700 кв. м, расположенный по адресу: <...>, являются необоснованными.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 июля 2012 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных И. исковых требований.
Руководствуясь ст. 327.1-328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований И. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, установлении факта принятия наследства по завещанию, признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.
Председательствующий
М.В.ЛАВНИК
Судьи
Г.А.КОРЫТНИКОВА
Г.Н.ШАКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2012 N 33-9131
Разделы:Земельный налог; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. N 33-9131
Судья: Нестеренко А.О.
Докладчик: Лавник М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Лавник М.В.,
судей: Корытниковой Г.А., Шаклеиной Г.Н.,
при секретаре С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Ш. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 июля 2012 года
по иску И. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, установлении факта принятия наследства по завещанию, признании права собственности на земельный участок,
установила:
И. обратилась с исковым заявлением к Администрации г. Кемерово об установлении факта владения на праве собственности З. земельным участком площадью 2041 кв. м, расположенного по адресу: <...>, установлении факта принятия И. наследства в виде этого земельного участка после смерти З., признании права собственности И. на этот земельный участок в указанной площади.
Требования мотивированы тем, что дед И.Д. в августе 1950 года получил от Боровского поссовета указанный земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, который выстроил к 1966 году. В указанном доме он проживал и был зарегистрирован вместе с бабушкой И.
После смерти Д. запись о праве собственности на дом произведена за З. Однако правоустанавливающие документы не сохранились, после пожара сгорела и домовая книга, а З. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Боровской поссовет с заявлением об узаконении дома.
Рудничный совет депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ выдал заключение о том, что у З. с 1966 года возникло право пользования земельным участком площадью 2041 кв. м по адресу: <...>.
З. завещала дом с земельным участком Н., которая ухаживала за ней.
ДД.ММ.ГГГГ З.умерла.
В. полагает, что ее бабушка З. владела указанным земельным участком, однако вид права установить невозможно, с 1992 года им владеет она, И., поскольку она фактически постоянно пользовалась им, приняла наследство по завещанию, т.к. на момент смерти проживала вместе с бабушкой, вела совместное хозяйство, оплатила ее похороны, с 1991 года оплачивала земельный налог, обрабатывала земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ ГПКО "ЦТИ" произвело запись о регистрации права собственности на домовладение по указанному адресу за ней. Однако в архивах правоустанавливающие документы не сохранились.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по его инициативе, исходя из характера спорных материальных правоотношений на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска к Администрации г. Кемерово, которая по заявлению истца привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика (л.д. 45).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен ИФНС России по г. Кемерово.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по его инициативе, с согласия истца, а также исходя из характера спорных материальных правоотношений на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Росимущество.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 июля 2012 года постановлено:
Удовлетворить частично иск И. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении факта владения на праве собственности З. земельным участком площадью 2041 кв. м, расположенного по адресу: <...>, установлении факта принятия И. наследства в виде этого земельного участка после смерти З., признании права собственности И. на этот земельный участок в указанной площади.
Признать право собственности И. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 700 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
Отказать полностью в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Отказать в удовлетворении остальных исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Ш., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год и с правом на обжалование (л.д. 162), с решением суда не согласна, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований И.
Считает, судом первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Ссылается на то, что заключение БТИ г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, представленное истцом, не является документом, подтверждающим предоставление земельного участка.
Также указывает, что для приобретения прав в порядке наследования необходимо подтвердить наличие прав на земельный участок у наследодателя. Однако, документы, подтверждающие наличие права собственности З. на дом и земельный участок, площадью 2041 кв. м, расположенный по адресу: <...>, истцом не представлены.
Кроме того, противоречит действующему законодательству и вывод суда о том, что начисление и уплата И. земельного налога подтверждают обладание ею земельным участком на вещном праве.
Полагает, что первично право на объект недвижимости, а не налог. Обязанность уплаты налога возникает при наличии прав налогоплательщика на объект налогообложения. Факт уплаты налога не порождает возникновение прав на объект налогооблажения.
Кроме того, обращает внимание на то, что земельный налог после 2005 года истцом не уплачивался.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Также ссылается на ст. 388 НК РФ, согласно которой налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В случае, если лицом уплачены налоги, которые оно не должно платить, оно может написать заявление на возврат излишне взысканных налогов в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.
Однако суд в своем решении сослался на то, что обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка в частную собственность, не установлено. При этом, данный вопрос в судебном заседании не исследовался.
Помимо этого, апеллянт обращает внимание, что представитель администрации г. Кемерово участвовал в судебном заседании и возражал против удовлетворения требований истца, считая их необоснованными.
Также считает неправильным и не подтвержденным материалами дела вывод суда о том, где указано: "Поскольку из указанных актов исполнительных органов местного самоуправления либо иных доказательств по делу невозможно сделать вывод о виде права, на котором был предоставлен земельный участок, считается, что он был предоставлен на праве собственности."(абз. 5 стр. 6 решения).
Кроме того, указывает, что к заявлению истца не было приложено ни одного документа, подтверждающего предоставление кому-либо земельного участка по адресу: <...>, площадью 700 кв. м, да и какого-либо другого документа, подтверждающего предоставление земельного участка по указанному адресу.
Ссылка суда на то, что размер земельного участка - 700 кв. м был предусмотрен для отведения земельных участков под строительство одноквартирного жилого дома в поселках, в том числе Боровой, не основана на законе в связи с тем, что такой размер земельного участка был предусмотрен для отведения гражданам земельных участков, однако не подтверждает факта отведения его И., либо предыдущему землепользователю.
Вместе с тем, суд в своем решении руководствовался тем, что Комитет как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками на территории г. Кемерово, посчитал, что собственность на указанный земельный участок не разграничена, оспаривал право истца, чем нарушил их. При этом, делая такой вывод, суд не указал, в чем именно выразилось нарушение прав истца со стороны Комитета.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему
Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, из технического паспорта на жилой дом по <...> (л.д. 75-82) ДД.ММ.ГГГГ была произведена техническая инвентаризация жилого дома, расположенного по <...> (в настоящее время <...>) 1946 года постройки.
В последующем в 1966 году указанный жилой дом был перестроен Д.
В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).
В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390.
Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71-84 Гражданского кодекса РСФСР (§ 13).
Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-У и N 2-С.
Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83, предусмотрено:
Согласно § 5 названной Инструкции объектом регистрации является одно или несколько основных строений, расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа участников общей долевой собственности.
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации (§ 7).
§ 9. При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:
в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;
§ 12. Бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны:
а) истребовать и ознакомиться с документами, представляемыми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, как основанием их права собственности на строения;
б) истребовать и приобщить в хронологическом порядке к инвентаризационному делу надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих права собственников на строения;
в) выявить возникновение и порядок перехода к указанным учреждениям, предприятиям, организациям и гражданам права собственности на строения, полноту и соблюдение формы документов, подтверждающих переход прав, число участников общей долевой собственности и размер их долей;
г) составить по документам письменное заключение, в котором должно быть указано: 1) адрес строения; 2) площадь земельного участка (по землеотводным документам и последнему обмеру в натуре); 3) количество основных строений (для домов граждан, кроме того, - размер жилой площади); 4) время приемки строения в эксплуатацию; 5) последовательность перехода прав со ссылкой на документы; 6) детальный перечень представленных документов, устанавливающих собственников на момент регистрации; 7) наименование собственников, с указанием: для граждан - фамилии, имени и отчества; для учреждений, предприятий и организаций - полного их наименования; 8) вид права (право государственной, кооперативно-общественной и личной собственности); 9) размер долей в случае принадлежности строения на праве общей собственности; 10) категория фонда (см. § 1).
§ 13. Заключение бюро технической инвентаризации о принадлежности строения на праве собственности со всеми документами и проектом решения представляется на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся, после чего производится первичная регистрация строения.
§ 14. Вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (§ 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.
На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение N 5).
§ 15. При отсутствии документов, указанных в § 8, 9, 10 настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос принадлежности строения на праве собственности решается в исковом порядке соответственно судебными органами или госарбитражем.
Документов, подтверждающих надлежащую регистрацию жилого дома по <...> (в настоящее время <...>) в материалах дела не имеется, в суд апелляционной инстанции также не представлено. При этом из материалов инвентарного дела усматривается, что документов, устанавливающих право владения, с указанием когда и за каким номером выданы не имеется.
Д. умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14).
После его смерти по данным, имеющимся в техническом паспорте на жилой дом, по ходатайству Боровского поселкового Совета народных депутатов домовладение по <...> (в настоящее время <...>) был переведен с Д. на З. (л.д. 76).
З. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Боровской поселковый Совет с заявлением узаконить выстроенный в 1966 году жилой дом по <...> (в настоящее время <...>). (л.д. 12).
Согласно заключения Бюро технической инвентаризации г. Кемерово документов на право пользования земельным участком, находящимся в <...> (в настоящее время <...>) нет. БТИ считает, что с самовольным застройщиком З. должен быть заключен договор в бессрочное пользование. (л.д. 13).
Согласно архивных справок (л.д. 16-17) сведений об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома или оформлении юридических документов на ранее выстроенный жилой дом нет.
З. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15).
В силу ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.
Однако, документы, подтверждающие наличие права З. на земельный участок, площадью 2041 кв. м, расположенный по адресу: <...>, истцом не представлены.
Заключение БТИ г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) не является документом, порождающим право З. на земельный участок, он лишь свидетельствует о том, что З. с 1966 года пользовалась земельным участком площадью 2041 кв. м, расположенном по адресу: <...> без правоустанавливающих документов.
Данное заключение БТИ г. Кемерово лишь констатирует факт отсутствия у З. правоустанавливающих документов на земельный участок и указывает на необходимость заключения договора бессрочного пользования.
Предоставление земельных участков на момент выдачи указанного заключения осуществлялось в порядке отвода, решение об отводе земельного участка принималось исполкомом, с лицом, которому отводился земельный участок, заключался договор, а такого распоряжения или договора истцом не представлено. Так же как и не представлено иных документов, подтверждающих в установленном порядке право пользования З. спорным земельным участком.
С учетом изложенного спорный земельный участок не может являться объектом наследственных прав и перейти в порядке наследования в собственность И. То обстоятельство, что З. завещала И. домовладение со всеми служебными и надворными постройками, находящимися в <...> (в настоящее время <...>) при отсутствии права З. на указанный жилой дом и земельный участок, не порождает у И. права наследовать спорный земельный участок.
При таких обстоятельствах выводы суда о признании за И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 700 кв. м, расположенный по адресу: <...>, являются необоснованными.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 июля 2012 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных И. исковых требований.
Руководствуясь ст. 327.1-328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований И. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, установлении факта принятия наследства по завещанию, признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.
Председательствующий
М.В.ЛАВНИК
Судьи
Г.А.КОРЫТНИКОВА
Г.Н.ШАКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)