Судебные решения, арбитраж
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ремизова Е.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Михайлинского О.Н., Охременко О.В.,
при секретаре: ФИО6,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску В. к Межмуниципальному отделу МВД России "Енисейский" о взыскании недоначисленного денежного довольствия,
по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю,
на решение Енисейского районного суда от 25 июля 2012 г., которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Признать действия Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия В. без учета его повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", незаконным.
Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" в пользу В. с учетом НДФЛ 296 736 рублей 39 копеек, из них 51 561 руб. 29 коп. - невыплаченная часть дополнительной стимулирующей выплаты за октябрь - декабрь 2011 года включительно; 245 175 руб. 10 коп. - неначисленное денежное довольствие с учетом повышения денежного содержания за январь - май 2012 года включительно и обязать в дальнейшем, начиная с 1 июня 2012 года выплачивать ему денежное довольствие с учетом повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19.07.2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России "Енисейский" о взыскании недоначисленного денежного довольствия. Свои требования он мотивировал тем, что с 19 ноября 1991 г. проходит службу в органах внутренних дел, с 2007 г. в должности заместителя начальника МОВД "Енисейский" по тыловому обеспечению, его воинское звание - майор милиции. 29 июля 2011 г. ему было выдано уведомление об увольнении из органов внутренних дел по п. "е" ст. 58 (по сокращению штатов). С 18 апреля 2011 г. по 30 ноября 2011 г. он был освобожден от служебных обязанностей по болезни. С 01 декабря 2011 г. по 08 февраля 2012 г. находился в очередном отпуске за 2011 г., с 09 февраля 2012 г. по 19 мая 2012 г. ему был предоставлен отпуск за 2012 г. и отпуск по семейным обстоятельствам. В настоящее время данные отпуска продлены на период нахождения на излечении по 19 сентября 2012 г. Приказом ГУ МВД по Красноярскому краю от 01 июня 2011 г. он был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю, однако с приказом ознакомлен не был. На основании приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20 октября 2011 г. ему прекращена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата, назначенная в соответствии с приказом МВД России по Красноярскому краю от 20 октября 2008 г. "О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел". Приказом от 22 марта 2012 г. пункт приказа в части прекращения указанной выплаты отменен. С 01 января 2012 г. производится выплата денежного довольствия без учета должностного оклада, установленного Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878, чем нарушаются его права. Он считает, что существенное изменение размера денежного довольствия является незаконным, поскольку его служебная функция в связи с зачислением в распоряжение органа внутренних дел, не изменилась. В этой связи он просил суд признать действия по выплате денежного довольствия без учета повышения незаконными, взыскать в его пользу невыплаченную часть денежного довольствия за январь - май 2012 г. с учетом повышения со всеми установленными выплатами без учета НДФЛ в размере 227 786 руб., возложить на ответчика обязанность в дальнейшем производить выплату денежного довольствия с учетом повышения с 01 января 2012 г., взыскать невыплаченную часть дополнительной стимулирующей выплаты за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 г. в размере 42000 руб. без учета НДФЛ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО7 просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский", надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО8, В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части признания действий Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия В. без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", незаконным, взыскания с Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" в пользу В. с учетом НДФЛ не начисленного денежного довольствия с учетом повышения денежного содержания за январь - май 2012 года включительно в размере 245 175 руб. 10 коп. и возложения на Межмуниципальный отдел МВД России "Енисейский" обязанности в дальнейшем, начиная с 1 июня 2012 г. выплачивать ему денежное довольствие с учетом повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ 03 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в остальной части - оставлению без изменения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что В. с 19 ноября 1991 г. проходит службу в органах внутренних дел РФ. В соответствии с приказом от 04 октября 2007 г. N 1715л/с он назначен на должность заместителя начальника отдела по тыловому обеспечению. Приказом начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01 июня 2011 г. N 648л/с В. освобожден от должности и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю. Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20 октября 2011 г. N 1202л/с В. была прекращена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата. Данный пункт приказа был отменен приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю N 245л/с от 22 марта 2012 г. Судом также установлено, что В. с 18 апреля 2011 г. по 30 ноября 2011 г. был освобожден от служебных обязанностей по болезни. С 01 декабря 2011 г. по 19 мая 2012 г. он находился в очередном отпуске, который был продлен в связи болезнью по 19 сентября 2012 г.
Разрешая требования о взыскании невыплаченной части дополнительной стимулирующей выплаты, суд на основании представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований в этой части, пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании невыплаченной части дополнительной стимулирующей выплаты за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 г. в размере 51 561 руб. 29 коп.
Решение суда первой инстанции в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.
Кроме того, суд, принимая решение о признании незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия истцу без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878, исходил из того, что сохранение денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности в случае повышения его в установленном законом порядке в период нахождения сотрудника в распоряжении, предполагает автоматическое повышение такому сотруднику наравне с другими сотрудниками должностного оклада, поскольку иное, в силу ст. 2 ТК РФ, является дискриминацией. Кроме того, в соответствии с п. 145 приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960, сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни (п. 146).
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. ч. 6, 23 ст. 2 ФЗ от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормами вышеуказанного приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960, пришел к выводу о том, что несмотря на то, что истец зачислен в распоряжение, на 01 января 2012 г. он являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, проходящим службу в органах внутренних дел РФ, и потому подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании с ответчика денежного довольствия за период с 01 января 2012 г. по май 2012 г. с учетом повышения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ", со всеми установленными выплатами, в том числе, надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; с возложением на ответчика обязанности выплачивать истцу, начиная с 1 июня 2012 г., денежное довольствие с учетом данного повышения и дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Произведя в решении расчет, суд пришел к выводу о том, что за январь - май 2012 г. истцу должно было быть начислено 480 575 руб., однако фактически выплачено без повышения довольствия 235 399 руб. 90 коп., поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная сумма в размере 245 175 руб. 10 коп. с учетом НДФЛ.
Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с п. 2 ст. 54 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
В силу п. 3 ст. 54 Федерального закона РФ "О полиции" сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации.
Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 4 ст. 54 Федерального закона "О полиции).
В соответствии с ч. 7 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действовавшего на момент зачисления истца в распоряжение, на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.
С 01 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который определяет порядок прохождения службы в органах внутренних дел.
Согласно п. 16 ст. 36 этого Федерального закона денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ, за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
В соответствии с п. п. 145, 146 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960, сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни.
Постановлением Правительства РФ N 878 от 03 ноября 2011 г. "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" во исполнение требований п. 4 ст. 2 Федерального закона РФ N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. установлены размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям, которые определены ст. ст. 7 и 8 нового Федерального N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанными нормами предусмотрены специальные звания для сотрудников органов внутренних дел, к числу которых отнесены сотрудники полиции.
Из материалов дела видно, что в период с 01 декабря 2011 г. по 08 февраля 2012 г. истец находился в очередном ежегодном отпуске за 2011 г., с 09 февраля по 19 мая 2012 г. - в очередном ежегодном отпуске за 2012 г. Данные отпуска ему были продлены в связи с болезнью по 19 сентября 2012 г.
Материалами дела подтверждено, что истец не был и не стал сотрудником полиции, поскольку отказался от аттестации и предложенных ему должностей в органах полиции; с 01 июня 2011 г. он был освобожден от занимаемой должности заместителя начальника МОВД "Енисейский" по тыловому обеспечению и находится в распоряжении ГУ МВД России по Красноярскому краю. Постановление Правительства РФ N 878 от 03 ноября 2011 г. не предусматривает установления тождественности должностей, занимаемых сотрудниками в органах милиции к должностям в органах полиции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд неверно применил и истолковал нормы материального права к спорным отношениям, что повлекло принятие незаконного и не обоснованного решения в указанной части, которое подлежит отмене с принятием решения об отказе истцу в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Енисейского районного суда от 25 июля 2012 г. в части признания незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия В. без учета его повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", незаконным, взыскания с Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" в пользу В. с учетом НДФЛ неначисленного денежного довольствия с учетом повышения денежного содержания за январь - май 2012 года включительно в размере 245 175 руб. 10 коп. и возложении на Межмуниципальный отдел МВД России "Енисейский" обязанности в дальнейшем, начиная с 1 июня 2012 г. выплачивать ему денежное довольствие с учетом повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отменить.
В удовлетворении исковых требований В. о признания незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", взыскании с Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" в его пользу с учетом НДФЛ неначисленное денежное довольствие с учетом повышения денежного содержания за январь - май 2012 года включительно в размере 245 175 руб. 10 коп. и возложении на Межмуниципальный отдел МВД России "Енисейский" обязанности в дальнейшем, начиная с 1 июня 2012 г. выплачивать ему денежное довольствие с учетом повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 19.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8192
Разделы:Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-8192
Судья: Ремизова Е.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Михайлинского О.Н., Охременко О.В.,
при секретаре: ФИО6,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску В. к Межмуниципальному отделу МВД России "Енисейский" о взыскании недоначисленного денежного довольствия,
по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю,
на решение Енисейского районного суда от 25 июля 2012 г., которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Признать действия Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия В. без учета его повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", незаконным.
Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" в пользу В. с учетом НДФЛ 296 736 рублей 39 копеек, из них 51 561 руб. 29 коп. - невыплаченная часть дополнительной стимулирующей выплаты за октябрь - декабрь 2011 года включительно; 245 175 руб. 10 коп. - неначисленное денежное довольствие с учетом повышения денежного содержания за январь - май 2012 года включительно и обязать в дальнейшем, начиная с 1 июня 2012 года выплачивать ему денежное довольствие с учетом повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19.07.2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
установила:
В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России "Енисейский" о взыскании недоначисленного денежного довольствия. Свои требования он мотивировал тем, что с 19 ноября 1991 г. проходит службу в органах внутренних дел, с 2007 г. в должности заместителя начальника МОВД "Енисейский" по тыловому обеспечению, его воинское звание - майор милиции. 29 июля 2011 г. ему было выдано уведомление об увольнении из органов внутренних дел по п. "е" ст. 58 (по сокращению штатов). С 18 апреля 2011 г. по 30 ноября 2011 г. он был освобожден от служебных обязанностей по болезни. С 01 декабря 2011 г. по 08 февраля 2012 г. находился в очередном отпуске за 2011 г., с 09 февраля 2012 г. по 19 мая 2012 г. ему был предоставлен отпуск за 2012 г. и отпуск по семейным обстоятельствам. В настоящее время данные отпуска продлены на период нахождения на излечении по 19 сентября 2012 г. Приказом ГУ МВД по Красноярскому краю от 01 июня 2011 г. он был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю, однако с приказом ознакомлен не был. На основании приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20 октября 2011 г. ему прекращена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата, назначенная в соответствии с приказом МВД России по Красноярскому краю от 20 октября 2008 г. "О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел". Приказом от 22 марта 2012 г. пункт приказа в части прекращения указанной выплаты отменен. С 01 января 2012 г. производится выплата денежного довольствия без учета должностного оклада, установленного Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878, чем нарушаются его права. Он считает, что существенное изменение размера денежного довольствия является незаконным, поскольку его служебная функция в связи с зачислением в распоряжение органа внутренних дел, не изменилась. В этой связи он просил суд признать действия по выплате денежного довольствия без учета повышения незаконными, взыскать в его пользу невыплаченную часть денежного довольствия за январь - май 2012 г. с учетом повышения со всеми установленными выплатами без учета НДФЛ в размере 227 786 руб., возложить на ответчика обязанность в дальнейшем производить выплату денежного довольствия с учетом повышения с 01 января 2012 г., взыскать невыплаченную часть дополнительной стимулирующей выплаты за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 г. в размере 42000 руб. без учета НДФЛ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО7 просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский", надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО8, В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части признания действий Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия В. без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", незаконным, взыскания с Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" в пользу В. с учетом НДФЛ не начисленного денежного довольствия с учетом повышения денежного содержания за январь - май 2012 года включительно в размере 245 175 руб. 10 коп. и возложения на Межмуниципальный отдел МВД России "Енисейский" обязанности в дальнейшем, начиная с 1 июня 2012 г. выплачивать ему денежное довольствие с учетом повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ 03 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в остальной части - оставлению без изменения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что В. с 19 ноября 1991 г. проходит службу в органах внутренних дел РФ. В соответствии с приказом от 04 октября 2007 г. N 1715л/с он назначен на должность заместителя начальника отдела по тыловому обеспечению. Приказом начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01 июня 2011 г. N 648л/с В. освобожден от должности и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Красноярскому краю. Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20 октября 2011 г. N 1202л/с В. была прекращена дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата. Данный пункт приказа был отменен приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю N 245л/с от 22 марта 2012 г. Судом также установлено, что В. с 18 апреля 2011 г. по 30 ноября 2011 г. был освобожден от служебных обязанностей по болезни. С 01 декабря 2011 г. по 19 мая 2012 г. он находился в очередном отпуске, который был продлен в связи болезнью по 19 сентября 2012 г.
Разрешая требования о взыскании невыплаченной части дополнительной стимулирующей выплаты, суд на основании представленных сторонами доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований в этой части, пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании невыплаченной части дополнительной стимулирующей выплаты за октябрь, ноябрь и декабрь 2011 г. в размере 51 561 руб. 29 коп.
Решение суда первой инстанции в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.
Кроме того, суд, принимая решение о признании незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия истцу без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878, исходил из того, что сохранение денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности в случае повышения его в установленном законом порядке в период нахождения сотрудника в распоряжении, предполагает автоматическое повышение такому сотруднику наравне с другими сотрудниками должностного оклада, поскольку иное, в силу ст. 2 ТК РФ, является дискриминацией. Кроме того, в соответствии с п. 145 приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960, сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни (п. 146).
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. ч. 6, 23 ст. 2 ФЗ от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормами вышеуказанного приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960, пришел к выводу о том, что несмотря на то, что истец зачислен в распоряжение, на 01 января 2012 г. он являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, проходящим службу в органах внутренних дел РФ, и потому подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании с ответчика денежного довольствия за период с 01 января 2012 г. по май 2012 г. с учетом повышения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ", со всеми установленными выплатами, в том числе, надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; с возложением на ответчика обязанности выплачивать истцу, начиная с 1 июня 2012 г., денежное довольствие с учетом данного повышения и дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Произведя в решении расчет, суд пришел к выводу о том, что за январь - май 2012 г. истцу должно было быть начислено 480 575 руб., однако фактически выплачено без повышения довольствия 235 399 руб. 90 коп., поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная сумма в размере 245 175 руб. 10 коп. с учетом НДФЛ.
Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с п. 2 ст. 54 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
В силу п. 3 ст. 54 Федерального закона РФ "О полиции" сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации.
Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 4 ст. 54 Федерального закона "О полиции).
В соответствии с ч. 7 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, действовавшего на момент зачисления истца в распоряжение, на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.
С 01 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который определяет порядок прохождения службы в органах внутренних дел.
Согласно п. 16 ст. 36 этого Федерального закона денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Такой порядок предусмотрен Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ, за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
В соответствии с п. п. 145, 146 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960, сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни.
Постановлением Правительства РФ N 878 от 03 ноября 2011 г. "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" во исполнение требований п. 4 ст. 2 Федерального закона РФ N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. установлены размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям, которые определены ст. ст. 7 и 8 нового Федерального N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанными нормами предусмотрены специальные звания для сотрудников органов внутренних дел, к числу которых отнесены сотрудники полиции.
Из материалов дела видно, что в период с 01 декабря 2011 г. по 08 февраля 2012 г. истец находился в очередном ежегодном отпуске за 2011 г., с 09 февраля по 19 мая 2012 г. - в очередном ежегодном отпуске за 2012 г. Данные отпуска ему были продлены в связи с болезнью по 19 сентября 2012 г.
Материалами дела подтверждено, что истец не был и не стал сотрудником полиции, поскольку отказался от аттестации и предложенных ему должностей в органах полиции; с 01 июня 2011 г. он был освобожден от занимаемой должности заместителя начальника МОВД "Енисейский" по тыловому обеспечению и находится в распоряжении ГУ МВД России по Красноярскому краю. Постановление Правительства РФ N 878 от 03 ноября 2011 г. не предусматривает установления тождественности должностей, занимаемых сотрудниками в органах милиции к должностям в органах полиции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд неверно применил и истолковал нормы материального права к спорным отношениям, что повлекло принятие незаконного и не обоснованного решения в указанной части, которое подлежит отмене с принятием решения об отказе истцу в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Енисейского районного суда от 25 июля 2012 г. в части признания незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия В. без учета его повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", незаконным, взыскания с Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" в пользу В. с учетом НДФЛ неначисленного денежного довольствия с учетом повышения денежного содержания за январь - май 2012 года включительно в размере 245 175 руб. 10 коп. и возложении на Межмуниципальный отдел МВД России "Енисейский" обязанности в дальнейшем, начиная с 1 июня 2012 г. выплачивать ему денежное довольствие с учетом повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отменить.
В удовлетворении исковых требований В. о признания незаконными действий Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" по выплате денежного довольствия без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", взыскании с Межмуниципального отдела МВД России "Енисейский" в его пользу с учетом НДФЛ неначисленное денежное довольствие с учетом повышения денежного содержания за январь - май 2012 года включительно в размере 245 175 руб. 10 коп. и возложении на Межмуниципальный отдел МВД России "Енисейский" обязанности в дальнейшем, начиная с 1 июня 2012 г. выплачивать ему денежное довольствие с учетом повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", а также дополнительных выплат, предусмотренных Федеральным законом N 247 от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)