Судебные решения, арбитраж
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Пехтелева З.Н.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре К.Н.,
рассмотрев жалобу Б.А. на постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2012 г. негосударственное образовательное учреждение начального и дополнительного профессионального образования "Лужский спортивно-технический клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России") привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Из постановления усматривается, что 20 сентября 2012 г. в ходе внеплановой выездной проверки отделом надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования комитета общего и профессионального образования Ленинградской области выполнения законодательства в сфере образования и лицензирования отдельных видов деятельности было установлено, что НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" в нарушение требований п. 3 ст. 21, п. 6 ст. 33.1, подп. 5 п. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", пп. 1, 2, 8 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подп. "а" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензирования) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: у образовательного учреждения отсутствовала на законных основаниях территория (автодром), необходимая для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующая требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В жалобе начальника НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" Б.А. содержится просьба об отмене постановления судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2012 г. и о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о нарушении НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Положениями п. 3 ст. 21 Закона Российской Федерации "Об образовании" устанавливается, что профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Согласно п. 6 ст. 33.1 названного Закона лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении указываются, в частности, адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах, иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 данной статьи (в рассматриваемом деле - Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174).
В соответствии п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, относятся нарушения, установленные подпунктами "а", "б", "г" п. 5 Положения, а также повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" п. 5 Положения.
Подпунктом "а" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности, наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством в области образования.
В ходе производства по делу было установлено, что НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" осуществляло образовательную деятельность на территории, не указанной в лицензии (в приложении N 1 к лицензии), т.е. в отсутствие законного основания для ее использования.
Обстоятельства допущенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2012 г., лицензией на право ведения образовательной деятельности от 29 июля 2011 г. с приложением, договором аренды учебной площадки N 1 от 01 декабря 2011 г., заключенным НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" с ООО "МАСТЕР", договором на оказание услуг от 01 июля 2012 г., заключенным НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" с ГБОУ СПО ЛО "ЛАПТ", объяснениями Б.А., Я.С., П.С., другими материалами дела.
Оценивая доводы жалобы, связанные с просьбой о признании административного правонарушения малозначительным, считаю, что характер противоправной деятельности НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России", относящейся к грубым нарушениям обязательных требований (условий) лицензии, не позволяет считать административное правонарушение малозначительным.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы Б.А. не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2012 г., принятое в отношении негосударственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования "Лужский спортивно-технический клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Б.А. - без удовлетворения.
Судья
ОСОЦКИЙ А.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.11.2012 N 7-689/2012
Разделы:Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2012 г. N 7-689/2012
Судья Пехтелева З.Н.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре К.Н.,
рассмотрев жалобу Б.А. на постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2012 г. негосударственное образовательное учреждение начального и дополнительного профессионального образования "Лужский спортивно-технический клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России") привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Из постановления усматривается, что 20 сентября 2012 г. в ходе внеплановой выездной проверки отделом надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования комитета общего и профессионального образования Ленинградской области выполнения законодательства в сфере образования и лицензирования отдельных видов деятельности было установлено, что НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" в нарушение требований п. 3 ст. 21, п. 6 ст. 33.1, подп. 5 п. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", пп. 1, 2, 8 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подп. "а" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензирования) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: у образовательного учреждения отсутствовала на законных основаниях территория (автодром), необходимая для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующая требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В жалобе начальника НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" Б.А. содержится просьба об отмене постановления судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2012 г. и о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о нарушении НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Положениями п. 3 ст. 21 Закона Российской Федерации "Об образовании" устанавливается, что профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Согласно п. 6 ст. 33.1 названного Закона лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении указываются, в частности, адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах, иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 данной статьи (в рассматриваемом деле - Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174).
В соответствии п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, относятся нарушения, установленные подпунктами "а", "б", "г" п. 5 Положения, а также повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" п. 5 Положения.
Подпунктом "а" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности, наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством в области образования.
В ходе производства по делу было установлено, что НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" осуществляло образовательную деятельность на территории, не указанной в лицензии (в приложении N 1 к лицензии), т.е. в отсутствие законного основания для ее использования.
Обстоятельства допущенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2012 г., лицензией на право ведения образовательной деятельности от 29 июля 2011 г. с приложением, договором аренды учебной площадки N 1 от 01 декабря 2011 г., заключенным НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" с ООО "МАСТЕР", договором на оказание услуг от 01 июля 2012 г., заключенным НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России" с ГБОУ СПО ЛО "ЛАПТ", объяснениями Б.А., Я.С., П.С., другими материалами дела.
Оценивая доводы жалобы, связанные с просьбой о признании административного правонарушения малозначительным, считаю, что характер противоправной деятельности НОУ НДПО "Лужский СТК ДОСААФ России", относящейся к грубым нарушениям обязательных требований (условий) лицензии, не позволяет считать административное правонарушение малозначительным.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы Б.А. не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2012 г., принятое в отношении негосударственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования "Лужский спортивно-технический клуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Б.А. - без удовлетворения.
Судья
ОСОЦКИЙ А.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)