Судебные решения, арбитраж
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Александровой Л.Б.
судей: Лыткиной О.В., Борисовой Т.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Сельскохозяйственной артели (колхоз) Каменноярский (с. Каменный Яр Черноярского района Астраханской области) на решение арбитражного суда Астраханской области от 28 августа 2008 года по делу N А06-3065/2008-15 (судья Блажнов Д.Н.)
по заявлению рыболовецкого колхоза "Рассвет" (с. Рассвет Наримановского района Астраханской области), рыболовецкого колхоза "Путь Ленина" (с. Увары Камызякского района Астраханской области), рыболовецкого колхоза имени К. Маркса (с. Тузуклей Камызякского района Астраханской области), рыболовецкого колхоза имени Чкалова (с. Оля Лиманского района Астраханской области), сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" (с. Каменный Яр Черноярского района Астраханской области)
к Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области (г. Астрахань)
об оспаривании действий
Заинтересованное лицо: Управление федеральной налоговой службы по Астраханской области (г. Астрахань)
установил:
Рыболовецкий колхоз "Рассвет", рыболовецкий колхоз "Путь Ленина", рыболовецкий колхоз имени К. Маркса, рыболовецкий колхоз имени Чкалова, сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский" обратились в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области о признании незаконными действий Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области, выразившихся в отказе в реструктуризации задолженности сельскохозяйственных производителей по НДФЛ и списании пеней и штрафов, начисленных за нарушение законодательства Российской Федерации в форме решения по протоколу N 38 заседания территориальной комиссии от 28 февраля 2008 г.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 28 августа 2008 г. заявление было удовлетворено в части требований, заявленных рыболовецким колхозом "Рассвет", рыболовецким колхозом "Путь Ленина", рыболовецким колхозом имени К. Маркса, рыболовецким колхозом имени Чкалова. Суд обязал Территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области принять решение о реструктуризации по НДФЛ и списании сумм пеней и штрафов по НДФЛ и заключить соглашение о реструктуризации по НДФЛ и списании сумм пеней и штрафов в отношении хозяйств:
- рыболовецкий колхоз "Рассвет" - реструктуризировать задолженность по состоянию на 01.02.2004 г. по основному долгу по НДФЛ в сумме 6697170 руб., пени по НДФЛ в сумме 302710,70 руб.;
- рыболовецкий колхоз "Путь Ленина" - реструктуризировать задолженность по состоянию на 01.03.2004 г. по основному долгу по НДФЛ в сумме 184400 руб., пени по НДФЛ в сумме 182500 руб.;
- рыболовецкий колхоз имени К. Маркса - реструктуризировать задолженность по состоянию на 01.01.2004 г. по пени по НДФЛ в сумме 97749 руб.;
- рыболовецкий колхоз имени Чкалова - реструктуризировать задолженность по состоянию на 01.01.2004 г. по пени по НДФЛ в сумме 686822,65 руб., штрафам в сумме 51861,75 руб.
В удовлетворении требований сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" отказано.
Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский", не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований, обратилась с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении ее требований отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В остальной части решение суда заявителем не обжалуется.
Территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области и Управление ФНС России по Астраханской области представили отзывы на апелляционную жалобу, которую просят оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. Управление ФНС России просит также отменить решение суда в части удовлетворения требований и принять новый судебный акт.
В судебное заседание не явились рыболовецкий колхоз "Рассвет", рыболовецкий колхоз "Путь Ленина", рыболовецкий колхоз имени К. Маркса, рыболовецкий колхоз имени Чкалова, сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский", Территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области, Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области. О времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений, соответственно N 93368 (вручено 07.10.2008 г.), N 93369 (вручено 04.10.2008 г.), N 93370 (вручено 08.10.2008 г.), N 93371 (вручено 06.10.2008 г.), N 93372 (вручено 07.10.2008 г.), N 93373 (вручено 06.10.2008 г.), N 93374 (вручено 05.10.2008 г.). При таких обстоятельствах лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованием ст. 266 АПК РФ. По общему правилу согласно ч. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Налоговый орган решение суда не обжаловал, но просит пересмотреть судебный акт и в части удовлетворения требований, заявленных рыболовецким колхозом "Рассвет", рыболовецким колхозом "Путь Ленина", рыболовецким колхозом имени К. Маркса, рыболовецким колхозом имени Чкалова.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела в 2003, 2004 и в 2007 годах рыболовецкий колхоз "Рассвет", рыболовецкий колхоз "Путь Ленина", рыболовецкий колхоз имени К.Маркса, рыболовецкий колхоз имени Чкалова, сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский" в соответствии с Федеральным законом N 83-ФЗ от 09 июля 2002 года заключили соглашения с Территориальной комиссией по финансовому оздоровлению Астраханской области, предметом которых является реструктуризация задолженности по основному долгу и начисленным процентам, списание задолженности в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды по пеням, штрафам, начисленным за нарушение законодательства Российской Федерации, исчисленным по данным учета налоговых органов.
Задолженность перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц в реструктуризацию не вошла.
Заявители обратились в территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области с заявлениями о дополнительном включении в реструктуризацию сумм основного долга по НДФЛ, пени, штрафов по НДФЛ.
Комиссия по результатам рассмотрения представленных заявлений 28 февраля 2008 года приняла решение. Согласно п. 2 протокола заседания Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей рыболовецкому колхозу "Рассвет", рыболовецкому колхозу "Путь Ленина", рыболовецкому колхозу имени К. Маркса, рыболовецкому колхозу имени Чкалова, сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" было отказано во включении в сумму реструктуризации задолженности по НДФЛ, пени и штрафов по НДФЛ.
Основанием отказа явилось то, что заявители являются налоговыми агентами, а не налогоплательщиками, которым может быть предоставлено право на реструктуризацию задолженности по налоговым платежам, пеням по ним и штрафам перед федеральным бюджетом. Неперечисление налога на доходы физических лиц в бюджет не влечет возникновения кредиторской задолженности организации.
Комиссия пришла к выводу, что задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по подоходному налогу с физических лиц не включается в сумму реструктуризации.
Не согласившись с решением комиссии и полагая, что оно затрагивает права и законные интересы хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, колхозы обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные рыболовецким колхозом "Рассвет", рыболовецким колхозом "Путь Ленина", рыболовецким колхозом имени К. Маркса, рыболовецким колхозом имени Чкалова требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика в реструктуризации НДФЛ, пени, штрафов по НДФЛ подлежит признанию незаконным исходя из следующего.
В соответствии с Базовыми условиями реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 года N 52 "О реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежи за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги).
Согласно п. 3 Базовых условий право на реструктуризацию долгов предоставляется при условии уплаты в полном объеме сельскохозяйственным товаропроизводителем текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в течение 1 месяца до принятия решения о реструктуризации долгов. Факт уплаты таких платежей Территориальной комиссией и налоговым органом не оспаривается.
Статьей 9 Федерального закона от 09.07.2002 г. N 83-ФЗ определены полномочия Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Федеральная комиссия наделена полномочиями по организации работы территориальных комиссий, определению перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса об улучшении финансового состояния должника, порядка оценки долгов и проведения реструктуризации долгов, методики расчета показателей финансового состояния должника, базовых условий реструктуризации долгов и типового соглашения о реструктуризации долгов.
Территориальные комиссии определяют условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, принимают решения о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям права на реструктуризацию долгов, осуществляют контроль за порядком исполнения обязательств, взятых товаропроизводителями по соглашению о реструктуризации долгов.
Из анализа указанных норм следует, что федеральная комиссия не наделена полномочиями по определению видов налогов, подлежащих реструктуризации, а федеральным законодательством не предусмотрено исключений из реструктуризации подоходного налога.
При таких обстоятельствах территориальная комиссия необоснованно отказала в проведении реструктуризации НДФЛ, пени и штрафов по НДФЛ, ссылаясь на, утвержденный протокол межведомственной федеральной комиссии по финансовому оздоровлению N 4 от 25 февраля 2003 г.
Налоговый орган, возражая против пересмотра судебного акта в части, не приводит каких-либо доводов, свидетельствующих о том, что при принятии решения судом были нарушены нормы материального либо процессуального права, что судом принято решение по неполно выясненным обстоятельствам, либо выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Возражая против удовлетворения требований рыболовецкого колхоза "Рассвет", рыболовецкого колхоза "Путь Ленина", рыболовецкого колхоза имени К. Маркса, рыболовецкого колхоза имени Чкалова в отсутствии апелляционной жалобы налогового органа, последний не освобождается от доказывания обстоятельств, являющихся, по его мнению, основанием для отмены судебного акта.
С учетов изложенного оснований для отмены либо изменения судебного акта в части удовлетворения требований не имеется.
Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский" не согласна с решением в той части, что ей было отказано в удовлетворении заявленного ею требования о включении в реструктуризацию задолженности по подоходному налогу в сумме 45500 руб. и начисленным пеням в сумме 107700 руб. и штрафам в сумме 37400 руб.
Основанием к отказу в удовлетворении требований сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" явилось то, что артелью не соблюдены положения п. 3 Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 года N 52. Заявителем не осуществлена оплата текущих платежей в течение месяца до принятия решения о включения колхоза в программу реструктуризации, т.е. не оплачен НДФЛ за апрель 2007 г.
Исчисление НДФЛ за апрель 2007 г. подтверждается сведениями, содержащимися в главной бухгалтерской книге за апрель 2007 года. Из платежного поручения N 6 от 27.03.2007 года следует, что колхоз осуществил уплату НДФЛ за первый квартал 2007 года.
Довод апелляционной жалобы о том, что у колхоза имелась переплата по НДФЛ, в связи с чем, налоговый орган в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса РФ самостоятельно должен был зачесть излишне уплаченную сумму налога в счет платежа по тому же налогу за апрель 2007 года, не соответствует нормам законодательства о налогах и сборах.
Согласно пункту 4 статьи 78 Налогового кодекса РФ зачет суммы излишне уплаченного налога (сбора) в счет предстоящих платежей плательщика по этому или иным сборам осуществляется на основании письменного заявления плательщика по решению налогового органа.
Доказательств обращения в налоговый орган с соответствующим заявлением колхоз "Камменоярский" не представил. Отсутствует и решение налогового органа о зачете излишне уплаченной суммы налога в счет платежей по НДФЛ за апрель 2007 г.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии налогооблагаемой базы по НДФЛ за апрель 2007 г. противоречит самой апелляционной жалобе и данным бухгалтерского учета, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что колхоз "Каменноярский" не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о выполнении им условия по выплате текущих платежей по налогам в течение месяца до дня принятия решения о реструктуризации долгов, установленного п. 3 Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 года N 52, соответствует законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Иных оснований для отмены либо изменения решения арбитражного суда апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения арбитражного суда Астраханской области по настоящему делу не имеется. Апелляционная жалоба сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" удовлетворению не подлежит.
Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе, суд относит их на подателя апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. Уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина возврату из бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-3065/2008-15 от 28 августа 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" (с. Каменный Яр Черноярского района Астраханской области) - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.10.2008 ПО ДЕЛУ N А06-3065/2008-15
Разделы:Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2008 г. по делу N А06-3065/2008-15
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Александровой Л.Б.
судей: Лыткиной О.В., Борисовой Т.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Сельскохозяйственной артели (колхоз) Каменноярский (с. Каменный Яр Черноярского района Астраханской области) на решение арбитражного суда Астраханской области от 28 августа 2008 года по делу N А06-3065/2008-15 (судья Блажнов Д.Н.)
по заявлению рыболовецкого колхоза "Рассвет" (с. Рассвет Наримановского района Астраханской области), рыболовецкого колхоза "Путь Ленина" (с. Увары Камызякского района Астраханской области), рыболовецкого колхоза имени К. Маркса (с. Тузуклей Камызякского района Астраханской области), рыболовецкого колхоза имени Чкалова (с. Оля Лиманского района Астраханской области), сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" (с. Каменный Яр Черноярского района Астраханской области)
к Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области (г. Астрахань)
об оспаривании действий
Заинтересованное лицо: Управление федеральной налоговой службы по Астраханской области (г. Астрахань)
установил:
Рыболовецкий колхоз "Рассвет", рыболовецкий колхоз "Путь Ленина", рыболовецкий колхоз имени К. Маркса, рыболовецкий колхоз имени Чкалова, сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский" обратились в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области о признании незаконными действий Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области, выразившихся в отказе в реструктуризации задолженности сельскохозяйственных производителей по НДФЛ и списании пеней и штрафов, начисленных за нарушение законодательства Российской Федерации в форме решения по протоколу N 38 заседания территориальной комиссии от 28 февраля 2008 г.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 28 августа 2008 г. заявление было удовлетворено в части требований, заявленных рыболовецким колхозом "Рассвет", рыболовецким колхозом "Путь Ленина", рыболовецким колхозом имени К. Маркса, рыболовецким колхозом имени Чкалова. Суд обязал Территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области принять решение о реструктуризации по НДФЛ и списании сумм пеней и штрафов по НДФЛ и заключить соглашение о реструктуризации по НДФЛ и списании сумм пеней и штрафов в отношении хозяйств:
- рыболовецкий колхоз "Рассвет" - реструктуризировать задолженность по состоянию на 01.02.2004 г. по основному долгу по НДФЛ в сумме 6697170 руб., пени по НДФЛ в сумме 302710,70 руб.;
- рыболовецкий колхоз "Путь Ленина" - реструктуризировать задолженность по состоянию на 01.03.2004 г. по основному долгу по НДФЛ в сумме 184400 руб., пени по НДФЛ в сумме 182500 руб.;
- рыболовецкий колхоз имени К. Маркса - реструктуризировать задолженность по состоянию на 01.01.2004 г. по пени по НДФЛ в сумме 97749 руб.;
- рыболовецкий колхоз имени Чкалова - реструктуризировать задолженность по состоянию на 01.01.2004 г. по пени по НДФЛ в сумме 686822,65 руб., штрафам в сумме 51861,75 руб.
В удовлетворении требований сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" отказано.
Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский", не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований, обратилась с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении ее требований отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В остальной части решение суда заявителем не обжалуется.
Территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области и Управление ФНС России по Астраханской области представили отзывы на апелляционную жалобу, которую просят оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. Управление ФНС России просит также отменить решение суда в части удовлетворения требований и принять новый судебный акт.
В судебное заседание не явились рыболовецкий колхоз "Рассвет", рыболовецкий колхоз "Путь Ленина", рыболовецкий колхоз имени К. Маркса, рыболовецкий колхоз имени Чкалова, сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский", Территориальная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области, Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области. О времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении почтовых отправлений, соответственно N 93368 (вручено 07.10.2008 г.), N 93369 (вручено 04.10.2008 г.), N 93370 (вручено 08.10.2008 г.), N 93371 (вручено 06.10.2008 г.), N 93372 (вручено 07.10.2008 г.), N 93373 (вручено 06.10.2008 г.), N 93374 (вручено 05.10.2008 г.). При таких обстоятельствах лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованием ст. 266 АПК РФ. По общему правилу согласно ч. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Налоговый орган решение суда не обжаловал, но просит пересмотреть судебный акт и в части удовлетворения требований, заявленных рыболовецким колхозом "Рассвет", рыболовецким колхозом "Путь Ленина", рыболовецким колхозом имени К. Маркса, рыболовецким колхозом имени Чкалова.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела в 2003, 2004 и в 2007 годах рыболовецкий колхоз "Рассвет", рыболовецкий колхоз "Путь Ленина", рыболовецкий колхоз имени К.Маркса, рыболовецкий колхоз имени Чкалова, сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский" в соответствии с Федеральным законом N 83-ФЗ от 09 июля 2002 года заключили соглашения с Территориальной комиссией по финансовому оздоровлению Астраханской области, предметом которых является реструктуризация задолженности по основному долгу и начисленным процентам, списание задолженности в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды по пеням, штрафам, начисленным за нарушение законодательства Российской Федерации, исчисленным по данным учета налоговых органов.
Задолженность перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц в реструктуризацию не вошла.
Заявители обратились в территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Астраханской области с заявлениями о дополнительном включении в реструктуризацию сумм основного долга по НДФЛ, пени, штрафов по НДФЛ.
Комиссия по результатам рассмотрения представленных заявлений 28 февраля 2008 года приняла решение. Согласно п. 2 протокола заседания Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей рыболовецкому колхозу "Рассвет", рыболовецкому колхозу "Путь Ленина", рыболовецкому колхозу имени К. Маркса, рыболовецкому колхозу имени Чкалова, сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" было отказано во включении в сумму реструктуризации задолженности по НДФЛ, пени и штрафов по НДФЛ.
Основанием отказа явилось то, что заявители являются налоговыми агентами, а не налогоплательщиками, которым может быть предоставлено право на реструктуризацию задолженности по налоговым платежам, пеням по ним и штрафам перед федеральным бюджетом. Неперечисление налога на доходы физических лиц в бюджет не влечет возникновения кредиторской задолженности организации.
Комиссия пришла к выводу, что задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по подоходному налогу с физических лиц не включается в сумму реструктуризации.
Не согласившись с решением комиссии и полагая, что оно затрагивает права и законные интересы хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, колхозы обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные рыболовецким колхозом "Рассвет", рыболовецким колхозом "Путь Ленина", рыболовецким колхозом имени К. Маркса, рыболовецким колхозом имени Чкалова требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика в реструктуризации НДФЛ, пени, штрафов по НДФЛ подлежит признанию незаконным исходя из следующего.
В соответствии с Базовыми условиями реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 года N 52 "О реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежи за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги).
Согласно п. 3 Базовых условий право на реструктуризацию долгов предоставляется при условии уплаты в полном объеме сельскохозяйственным товаропроизводителем текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в течение 1 месяца до принятия решения о реструктуризации долгов. Факт уплаты таких платежей Территориальной комиссией и налоговым органом не оспаривается.
Статьей 9 Федерального закона от 09.07.2002 г. N 83-ФЗ определены полномочия Федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Федеральная комиссия наделена полномочиями по организации работы территориальных комиссий, определению перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса об улучшении финансового состояния должника, порядка оценки долгов и проведения реструктуризации долгов, методики расчета показателей финансового состояния должника, базовых условий реструктуризации долгов и типового соглашения о реструктуризации долгов.
Территориальные комиссии определяют условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, принимают решения о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям права на реструктуризацию долгов, осуществляют контроль за порядком исполнения обязательств, взятых товаропроизводителями по соглашению о реструктуризации долгов.
Из анализа указанных норм следует, что федеральная комиссия не наделена полномочиями по определению видов налогов, подлежащих реструктуризации, а федеральным законодательством не предусмотрено исключений из реструктуризации подоходного налога.
При таких обстоятельствах территориальная комиссия необоснованно отказала в проведении реструктуризации НДФЛ, пени и штрафов по НДФЛ, ссылаясь на, утвержденный протокол межведомственной федеральной комиссии по финансовому оздоровлению N 4 от 25 февраля 2003 г.
Налоговый орган, возражая против пересмотра судебного акта в части, не приводит каких-либо доводов, свидетельствующих о том, что при принятии решения судом были нарушены нормы материального либо процессуального права, что судом принято решение по неполно выясненным обстоятельствам, либо выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Возражая против удовлетворения требований рыболовецкого колхоза "Рассвет", рыболовецкого колхоза "Путь Ленина", рыболовецкого колхоза имени К. Маркса, рыболовецкого колхоза имени Чкалова в отсутствии апелляционной жалобы налогового органа, последний не освобождается от доказывания обстоятельств, являющихся, по его мнению, основанием для отмены судебного акта.
С учетов изложенного оснований для отмены либо изменения судебного акта в части удовлетворения требований не имеется.
Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Каменноярский" не согласна с решением в той части, что ей было отказано в удовлетворении заявленного ею требования о включении в реструктуризацию задолженности по подоходному налогу в сумме 45500 руб. и начисленным пеням в сумме 107700 руб. и штрафам в сумме 37400 руб.
Основанием к отказу в удовлетворении требований сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" явилось то, что артелью не соблюдены положения п. 3 Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 года N 52. Заявителем не осуществлена оплата текущих платежей в течение месяца до принятия решения о включения колхоза в программу реструктуризации, т.е. не оплачен НДФЛ за апрель 2007 г.
Исчисление НДФЛ за апрель 2007 г. подтверждается сведениями, содержащимися в главной бухгалтерской книге за апрель 2007 года. Из платежного поручения N 6 от 27.03.2007 года следует, что колхоз осуществил уплату НДФЛ за первый квартал 2007 года.
Довод апелляционной жалобы о том, что у колхоза имелась переплата по НДФЛ, в связи с чем, налоговый орган в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса РФ самостоятельно должен был зачесть излишне уплаченную сумму налога в счет платежа по тому же налогу за апрель 2007 года, не соответствует нормам законодательства о налогах и сборах.
Согласно пункту 4 статьи 78 Налогового кодекса РФ зачет суммы излишне уплаченного налога (сбора) в счет предстоящих платежей плательщика по этому или иным сборам осуществляется на основании письменного заявления плательщика по решению налогового органа.
Доказательств обращения в налоговый орган с соответствующим заявлением колхоз "Камменоярский" не представил. Отсутствует и решение налогового органа о зачете излишне уплаченной суммы налога в счет платежей по НДФЛ за апрель 2007 г.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии налогооблагаемой базы по НДФЛ за апрель 2007 г. противоречит самой апелляционной жалобе и данным бухгалтерского учета, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что колхоз "Каменноярский" не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о выполнении им условия по выплате текущих платежей по налогам в течение месяца до дня принятия решения о реструктуризации долгов, установленного п. 3 Базовых условий реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 года N 52, соответствует законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Иных оснований для отмены либо изменения решения арбитражного суда апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения арбитражного суда Астраханской области по настоящему делу не имеется. Апелляционная жалоба сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" удовлетворению не подлежит.
Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе, суд относит их на подателя апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. Уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина возврату из бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-3065/2008-15 от 28 августа 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственной артели (колхоз) "Каменноярский" (с. Каменный Яр Черноярского района Астраханской области) - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)