Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.03.2013 N 18АП-1693/2013 ПО ДЕЛУ N А76-16652/2012

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2013 г. N 18АП-1693/2013

Дело N А76-16652/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2013 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,
судей Фединой Г.А., Карпачевой М.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "АГРОПРОМТЕХНИКА" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.01.2013 по делу N А76-16652/2012 (судья Катульская И.К.).
В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "АГРОПРОМТЕХНИКА" - Ахмадеева А.Ю. (доверенность от 11.03.2013).
Открытое акционерное общество "АГРОПРОМТЕХНИКА" (далее - ОАО "Агропромтехника", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик), в котором просит в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:07:37 00 022:0010, расположенного по адресу: Челябинская область, Еткульский район, село Еткуль, улица Трактовая, 5, установить кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в размере 7 874 448 руб. для целей налогообложения с 01.01.2012 (с учетом отказа от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, отказа от части заявленных требований, а также их уточнения, т. 1 л.д. 145, т. 2 л.д. 65, 98-103, 106).
Определением суда от 02.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Челябинской области, Администрация Еткульского муниципального района Челябинской области (т. 1 л.д. 1-6).
Решением суда от 09.01.2013 (резолютивная часть от 25.12.2012) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:07:37 00 022:0010, площадью 84402 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с.Еткуль, ул. Трактовая, 5, установлена в размере рыночной стоимости в сумме 7 874 448 руб. (т. 2 л.д. 120-133).
В апелляционной жалобе ОАО "Агропромтехника" (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение суда первой инстанции изменить в части отказа в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, для целей налогообложения с 01.01.2012, указанное требование удовлетворить в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на допущенное судом первой инстанции нарушение норм материального права.
Суд пришел к выводу о том, что предметом настоящего спора не являются правоотношения, связанные с определением налоговой базы для земельного налога. Данный вывод суда, по мнению апеллянта, сделан без учета нормы п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой кадастровая стоимость определяется для целей налогообложения. Установленное судом несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, тогда как в силу ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Права истца в этом случае могут быть защищены только посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2012, поскольку это обеспечит его право на уплату экономически обусловленного налога за земельный участок. Правила нормы п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации не ограничивают суд в возможности установления кадастровой стоимости в размере рыночной ранее даты вступления в законную силу решения суда, и установление рыночной стоимости объекта недвижимости на определенную дату не противоречит положениям ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Таким образом, учитывая, что действующее законодательство не содержит запрета на установление кадастровой стоимости земельного участка ранее вступления в законную силу решения суда, внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости с даты вступления в законную силу судебного акта обеспечит права истца как налогоплательщика.
К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.
С учетом мнения истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой истцом части.
Проверив законность судебного акта в обжалуемой части в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Агропромтехника" является собственником земельного участка, общей площадью 84402 кв. м, с кадастровым номером 74:07:37 00 022:0010, расположенного по адресу: Челябинская область, Еткульский район, село Еткуль, улица Трактовая, 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 74АБ 584736 от 26.10.2006 (т. 1 л.д. 18). Право собственности на земельный участок перешло к истцу на основании договора купли-продажи земельного участка N 74-зем от 30.06.2006.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка составляет 33 792 872 руб. 76 коп. (т. 1 л.д. 19-21).
Согласно отчету по определению рыночной стоимости недвижимого имущества N 50-ОЦ/2012 от 02.07.2012, составленному обществом с ограниченной ответственностью "ЛА консалтинг", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:07:37 00 022:0010 составила 7 874 448 руб. (т. 1 л.д. 25-81).
Руководствуясь нормой п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости для целей налогообложения с 01.01.2012, суд принял во внимание, что предметом спора об установлении кадастровой стоимости земельного участка не является оспаривание достоверности кадастровой стоимости земельного участка либо законность нормативного акта об ее утверждении, а также правоотношения, связанные с определением налоговой базы для расчета земельного налога, ввиду чего признал, что кадастровая стоимость земельного участка не может быть установлена в размере рыночной ранее даты вступления в силу судебного акта об ее установлении в законную силу.
Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Указанный вывод также следует из системного толкования норм ч. 1 ст. 4, ст. 16, ст. 180 АПК РФ, в силу которых, правовые последствия, связанные с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица и только с момента вступления в силу судебного решения.
По перечисленным обстоятельствам действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта.
Соответствующий довод апеллянта основан на неверном толковании норм материального и процессуально права.
В ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка N 50-ОЦ/2012 (т. 1 л.д. 25) по состоянию на 17.08.2011, то есть дату принятия Постановления Правительства Челябинской области от 284-П об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.
Указанный вывод также следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, по смыслу которой иски об установлении кадастровой стоимости земельного участка не направлены на оспаривание результатов государственной кадастровой оценки земель.
Таким образом, установление лицом в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка, отличной от его кадастровой стоимости, не свидетельствует о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земель, а следовательно - о недостоверности внесенных на этом основании сведений в государственный кадастр недвижимости.
В силу изложенного, исполнение стороной гражданско-правовой сделки либо налоговых обязательств на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенных по результатам государственной кадастровой оценки земель, не противоречит закону и не может нарушать права и интересы данного лица.
Выводы, изложенные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, о том, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости земельного участка нарушает права собственника участка как налогоплательщика, на которые ссылается апеллянт в обоснование своей правовой позиции, не следует расценивать как возможность восстановления таких нарушенных прав ранее вступления в законную силу решения суда.
При изложенной совокупности обстоятельств решение суда в обжалуемой части является законным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.01.2013 по делу N А76-16652/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "АГРОПРОМТЕХНИКА" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Судьи
Г.А.ФЕДИНА
М.И.КАРПАЧЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)