Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
заявителя - Матвеева Д.А. (доверенность от 29.04.2013),
в отсутствие:
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-14185/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вариант", г. Самара (ИНН 6319132355, ОГРН 1066319102244) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третьи лица: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "ВИС", г. Самара, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вариант" (далее - заявитель, ООО "Вариант", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении в собственность ООО "Вариант" за выкуп земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В, обязании Министерства в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, принять решение о предоставлении в собственность Общества за выкуп земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В, в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В, по цене 439 997 руб., рассчитанной на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле" и подпункта 1 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога", с предложением заключить указанный договор.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012, решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 изменено. Исключены из третьего абзаца резолютивной части решения Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 слова "по цене, рассчитанной на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле" и подпункта 1 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога". В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 09.09.2011 общество с ограниченной ответственностью "ВИС" (далее - ООО "ВИС") заключило договор купли-продажи объектов недвижимости - нежилое здание площадью 264,90 кв. м, нежилое здание площадью 7,10 кв. м, двухэтажное нежилое здание площадью 14,30 кв. м, расположенные по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В, расположенных на арендуемом земельном участке, с гражданином Солуяновым О.В.
Вышеуказанные нежилые здания ООО "Вариант" приобрело у Солуянова О.В. по договору купли-продажи от 12.10.2011.
Право собственности ООО "Вариант" на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.10.2011.
ООО "Вариант", полагая, что имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, 13.12.2011 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В.
Министерство не уведомило заявителя о результате рассмотрения данного заявления, каких-либо обращений в его адрес не направило.
Считая, что Обществом представлены все необходимые документы, а Министерство затягивает процедуру предоставления земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд.
29 июня 2012 года Министерство отказало Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине того, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ВИС", при этом заявление ООО "ВИС" о расторжении указанного договора аренды не поступало, имеется задолженность по арендной плате.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.
Суды, удовлетворяя требования, пришли к выводу о том, что установленные по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность ООО "Вариант" за выкуп земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, д. 7В, не соответствует требованиям статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, препятствуя заявителю в полной мере реализовать его право на выкуп земельного участка, занимаемого объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности.
Между тем, суд кассационной инстанции считает, что судами не принято во внимание и не дано оценки следующим обстоятельствам.
Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В абзаце 2 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что в силу указанных норм права покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В соответствии со статьей 36, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования.
Постановлением Главы города Самары от 20.10.2000 N 938 был предоставлен ООО "ВИС" в аренду без права выкупа в собственность сроком на 3 года земельный участок площадью 2087,3 кв. м, занимаемый автомобильной стоянкой по ул. Зои Космодемьянской, д. 7.
Постановлением Главы города Самары от 10.02.2005 N 30 был утвержден проект границ земельного участка площадью 2087,3 кв. м, занимаемый автомобильной стоянкой по ул. Зои Космодемьянской д. 7 и предоставлен ООО "ВИС" в аренду без права выкупа в собственность сроком на 5 лет.
Основанием для выкупа земельного участка ООО "Вариант" заявило право собственности на три объекта недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2012 N 635 основной вид деятельности ООО "Вариант" консультирование по вопросам коммерческой деятельности и дополнительный вид: предоставление прочих услуг, прочее финансовое посредничество, покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений, покупка и продажа земельных участков, сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества.
Суду следовало установить, правовые основания строительства объектов недвижимости, поскольку земельный участок для строительства не предоставлялся.
С учетом вышеизложенных обстоятельств обжалованные судебные акты подлежат отмене.
Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Поскольку названные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора, обжалованные судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области с учетом вопросов, поставленных в постановлении кассационного суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по делу N А55-14185/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 25.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-14185/2012
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. по делу N А55-14185/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
заявителя - Матвеева Д.А. (доверенность от 29.04.2013),
в отсутствие:
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-14185/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вариант", г. Самара (ИНН 6319132355, ОГРН 1066319102244) к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третьи лица: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "ВИС", г. Самара, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вариант" (далее - заявитель, ООО "Вариант", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении в собственность ООО "Вариант" за выкуп земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В, обязании Министерства в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, принять решение о предоставлении в собственность Общества за выкуп земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В, в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В, по цене 439 997 руб., рассчитанной на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле" и подпункта 1 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога", с предложением заключить указанный договор.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012, решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 изменено. Исключены из третьего абзаца резолютивной части решения Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 слова "по цене, рассчитанной на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле" и подпункта 1 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога". В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 09.09.2011 общество с ограниченной ответственностью "ВИС" (далее - ООО "ВИС") заключило договор купли-продажи объектов недвижимости - нежилое здание площадью 264,90 кв. м, нежилое здание площадью 7,10 кв. м, двухэтажное нежилое здание площадью 14,30 кв. м, расположенные по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В, расположенных на арендуемом земельном участке, с гражданином Солуяновым О.В.
Вышеуказанные нежилые здания ООО "Вариант" приобрело у Солуянова О.В. по договору купли-продажи от 12.10.2011.
Право собственности ООО "Вариант" на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.10.2011.
ООО "Вариант", полагая, что имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, 13.12.2011 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. З.Космодемьянской, д. 7В.
Министерство не уведомило заявителя о результате рассмотрения данного заявления, каких-либо обращений в его адрес не направило.
Считая, что Обществом представлены все необходимые документы, а Министерство затягивает процедуру предоставления земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд.
29 июня 2012 года Министерство отказало Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине того, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ВИС", при этом заявление ООО "ВИС" о расторжении указанного договора аренды не поступало, имеется задолженность по арендной плате.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.
Суды, удовлетворяя требования, пришли к выводу о том, что установленные по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность ООО "Вариант" за выкуп земельного участка площадью 2087 кв. м, кадастровый номер 63:01:0707004:17, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, д. 7В, не соответствует требованиям статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, препятствуя заявителю в полной мере реализовать его право на выкуп земельного участка, занимаемого объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности.
Между тем, суд кассационной инстанции считает, что судами не принято во внимание и не дано оценки следующим обстоятельствам.
Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В абзаце 2 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что в силу указанных норм права покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В соответствии со статьей 36, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования.
Постановлением Главы города Самары от 20.10.2000 N 938 был предоставлен ООО "ВИС" в аренду без права выкупа в собственность сроком на 3 года земельный участок площадью 2087,3 кв. м, занимаемый автомобильной стоянкой по ул. Зои Космодемьянской, д. 7.
Постановлением Главы города Самары от 10.02.2005 N 30 был утвержден проект границ земельного участка площадью 2087,3 кв. м, занимаемый автомобильной стоянкой по ул. Зои Космодемьянской д. 7 и предоставлен ООО "ВИС" в аренду без права выкупа в собственность сроком на 5 лет.
Основанием для выкупа земельного участка ООО "Вариант" заявило право собственности на три объекта недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2012 N 635 основной вид деятельности ООО "Вариант" консультирование по вопросам коммерческой деятельности и дополнительный вид: предоставление прочих услуг, прочее финансовое посредничество, покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений, покупка и продажа земельных участков, сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества.
Суду следовало установить, правовые основания строительства объектов недвижимости, поскольку земельный участок для строительства не предоставлялся.
С учетом вышеизложенных обстоятельств обжалованные судебные акты подлежат отмене.
Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Поскольку названные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора, обжалованные судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области с учетом вопросов, поставленных в постановлении кассационного суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 27.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по делу N А55-14185/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)