Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой И.И.,
судей: Гарипова В.С., Смирнова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального Агентства по Управлению Государственным Имуществом
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2013 г. по делу N А40-27076/2013
по иску (заявлению) ОАО "Московский завод счетно-Аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" (ИНН 7701015689, ОГРН 1027700137739)
к Правительство Российской Федерации
третье лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
о признании специального права Российской Федерации на участие в управлении ОАО "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" прекратившим свое действие с 01.07.1997 г.
при участии в судебном заседании:
- от истца: Кофейников Д.В. по доверенности N 05-11 от 05.11.2013;
- от ответчика: не явился, извещен.
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
Открытое акционерное общество "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Правительству Российской Федерации, при участии третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом, о признании специального права Российской Федерации на участие в управлении ОАО "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" прекратившим свое действие с 01.07.1997 г.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2013 года исковые требования удовлетворены. Суд признал специальное право ("золотая акция") Российской Федерации на участие в управлении Открытым акционерным обществом "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" прекратившим свое действие с 01 июля 1997 года.
Федеральным агентством по управлению государственным имуществом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, противоречат нормам материального права. Полагает, что признание права "вето" прекратившимся со ссылкой на Указ Президента 1997 года безоснователен, поскольку право "золотой акции" продолжало действовать, было одобрено акционерами Общества путем принятия новой редакции Устава, следовательно, прекращение указанного права возможно только в установленном Законом порядке, а именно, по решению Правительства РФ. Также ссылается на вступивший в законную силу судебный акт по делу N А40-102851/11-34-920, в котором участвовал истец и которым отказано в идентичных требованиях акционеру ОАО "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова"
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Правительства и ФАУФИ не явились. Дело рассмотрено в их отсутствии в порядке ст. 156 АПК РФ.
Представитель истца просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что вступивший в законную силу судебный акт не имеет преюдициального значения, поскольку в удовлетворении иска отказано акционеру общества, чьи права не были признаны нарушенными. В данном случае с иском обратился эмитент, поскольку действиями государства посредством использования права "вето" при голосовании по вопросам хозяйственной деятельности нарушаются права Общества.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда города Москвы подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Открытое акционерное общество "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" (ОАО "АО САМ") учреждено на основании Указа Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" N 721 от 01 июля 1992 года и в соответствии с планом приватизации Московского завода счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова. ОАО "АО САМ" зарегистрировано при создании Московской регистрационной палатой под регистрационным номером 006.213 30 июня 1994 года и внесено Единый государственный реестр юридических лиц ОАО "АО САМ" 19 августа 2002 года под основным государственным регистрационным номером 1027700137739.
Согласно части 3 статьи 3 Закона РФ N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03 июля 1991 года (в редакции, действовавшей на момент приватизации ОАО "АО САМ") в Программу приватизации могут быть включены перечни объектов, при приватизации которых Правительство Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом вправе принимать решения о закреплении контрольных пакетов их акций в государственной собственности на срок до 3 лет
В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации N 1392 от 16 ноября 1992 года "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий при преобразовании в акционерные общества предприятий в порядке ч. 3 ст. 3 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" Правительством РФ или Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом может быть принято решение о выпуске при эмиссии акций приватизируемого предприятия "Золотой акции", предоставляющей ее владельцу (т.е. Российской Федерации) на срок до 3 лет (устанавливаемый при ее выпуске) право вето при принятии собранием акционеров определенных решений.
На момент создания ОАО "АО САМ" порядок выпуска, условия и сроки действия "золотой акции" регулировались также Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 (далее - Программа приватизации), согласно которой при преобразовании в акционерные общества предприятий Правительство Российской Федерации или Госкомимущество России с учетом предложений министерств и ведомств могут принимать решение о выпуске при эмиссии их акций "Золотой акции" сроком действия до 3 лет.
Согласно пункту 1.7 раздела IV Плана приватизации ОАО "АО САМ", Российской Федерации в лице ее уполномоченных органов предоставлялось вышеуказанное специальное право на участие в управлении ОАО "АО САМ" - "Золотая акция". Данная "Золотая акция" в соответствии с Планом приватизации ОАО "АО САМ" подлежала выпуску на основании распоряжения Совета Министров - Правительства РФ N 1716-р от 29 сентября 1993 года
В соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ N 1716-р срок действия специального права РФ в отношении ОАО "АО САМ" был определен в 3 года с момента регистрации последнего при его создании, что также было отражено и в уставе ОАО "АО САМ" (п. 12.2 ст. 12 Устава).
Суд первой инстанции, оценив указанные обстоятельства, пришел к выводу, что поскольку ОАО "АО САМ" было зарегистрировано при создании 30 июня 1994 года, следовательно, срок действия специального права РФ на участие в его управлении истек уже 30 июня 1997 года. В связи с чем, удовлетворил исковые требования о прекращении специального права РФ на участие в управлении ОАО "АО САМ" с 01 июля 1997 года.
При этом суд первой инстанции указал, что перечисленными нормативными актами не был предусмотрен механизм продления срока действия специального права РФ на участие в управлении приватизируемыми предприятиями, как и не был предусмотрен и какой-либо особый порядок прекращения этого специального права в связи с истечением срока его действия, что, по мнению суда первой инстанции, свидетельствует о том, что с истечением срока действия специального права РФ на участие в управлении приватизированным государственным предприятием данное право прекращалось, поскольку Федеральный закон "О приватизации государственного имущества в Российской Федерации и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" N 123-ФЗ от 21 июля 1997 года, которым был предусмотрен порядок прекращения специального права РФ, вступил в силу лишь 28 июля 1997 года, то есть уже после истечения срока действия специального права РФ на участие в управлении ОАО "АО САМ".
Следовательно, право "золотая акция" прекращено с 01.07.1997 г.
Указанный вывод признается апелляционным судом ошибочным.
Согласно положениям ст. 5, 6 ФЗ 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (в редакции до 21.12.2001) специальное право ("золотой акции") не подлежит замене на акции открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании указанного права; решения о прекращении его действия специального прав принимаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, принявшие решения об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.
Согласно п. 1.7 раздела 4 Плана приватизации указанного завода "Золотая акция" выпускалась по распоряжению Совета Министров - Правительства РФ N 1716-р от 29.09.1993.
В соответствии с распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 29.09.1993 N 1716-р при приватизации Московского завода счетно-аналитических машин им. В.Д. Калмыкова при эмиссии акций создаваемого акционерного общества был предусмотрен выпуск "Золотой акции" сроком действия 3 года; в Уставе общества от 29.08.1996 также было установлено, что "право вето" предоставляются владельцу "Золотой акции" на срок три года. Указанное право закреплено и в Уставе Общества, зарегистрированного в 2002 году.
Таким образом, утверждая новые редакции Уставов, акционеры Общества принимали решения о наличии у государства права "золотой акции".
На момент создания общества "Московского завода счетно-аналитических машин им. В.Д. Калмыкова", в части использования специального права "Золотая акция" сохраняли свое действие Указы Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", от 22.07.1994 N 1535 "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01 июля 1994 года", Указ Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 01.07.1992 N 721, Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" от 16.11.1992 N 1392.
Указанными актами не был предусмотрен порядок прекращения действия "золотой акции" по истечении трехгодичного срока, как и не было установлено, что трехгодичный срок является пресекательным, после наступления которого действие права "золотая акция" прекращается автоматически.
После истечения трехгодичного срока, акционерами Общества не принималось решение о прекращении действия права "золотая акция", которое было подтверждено акционерами при принятии новых редакций Уставов 1999, 2002 годов.
На момент рассмотрения настоящего спора порядок прекращения права "Золотая акция" установлен Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21.07.1997 г. N 123-ФЗ, в соответствии с п. 2 ст. 5 которого специальное право ("Золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении соответствующим органом, принимавшим в свое время решение об использовании такого права. Аналогичные положения содержатся и в ныне действующем Федеральном законе "О приватизации государственного и муниципального имущества" (п. 5 ст. 38) где указано, что решение о прекращении действия специального права ("Золотой акции") принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об использовании специального права ("Золотая акция"). Специальное право ("Золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.
Правительство РФ решение о прекращении специального права ("золотой акции") не принимало.
Уполномоченные органы РФ и после 1997 года продолжали осуществлять указанное право, в том числе, посредством утверждения нового Устава Общества, в котором закреплено право "золотая акция".
Поскольку право в установленном порядке прекращено не было, оснований для удовлетворения исковых требований по заявленному предмету у суда первой инстанции не имелось.
Главным содержанием специального права ("золотой акции") является право представителей РФ, субъектов РФ на участие в общем собрании акционеров, а также право вето при принятии общим собранием акционеров решения: о внесении изменений и дополнений в устав или об утверждении устава Общества в новой редакции; о реорганизации, ликвидации Общества о совершении указанных в главах X и XI Закона об АО крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
Являются несостоятельными доводы истца, что вследствие реализации уполномоченными органами государства права "вето" при голосовании акционеров ОАО "АО САМ" на внеочередном общем собрании акционеров ОАО "АО САМ" состоявшемся 19 декабря 2012 года по вопросу об одобрении крупной сделки - кредитного договора между ним и ОАО "НОМОС-БАНК", в результате чего заключение данного договора стало невозможным для ОАО "АО САМ" и повлекло для общества убытки в виде невозможности получения заемных денежных средств в сумме 400 000 000 рублей, что свидетельствует о том, что уполномоченные органы РФ препятствуют в осуществлении ОАО "АО САМ" хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 71 Закона об акционерных обществах члены совета директоров несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральным законом. При этом п. 6 данной статьи особо подчеркивает, что представители государства или муниципального образования в совете директоров общества несут такую ответственность наряду с другими членами совета директоров.
В случае если действиями представителей государства Обществу причинены убытки, последнее не лишено права требовать их возмещения в установленном порядке.
При этом указанные обстоятельства не могут являться основаниям для признании права "вето" прекратившимся.
Апелляционный суд также принимает во внимание, что истец имеет возможность обратиться в предусмотренном Законом порядке в уполномоченные органы с заявлением о прекращении права "золотая акция", как и обжаловать отказ.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются обоснованными, решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 августа 2013 года по делу N А40-27076/2013 отменить. Принять новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с ОАО "Московский завод счетно-Аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" (ИНН 7701015689, ОГРН 1027700137739) в доход Федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей госпошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
И.И.КУЗНЕЦОВА
Судьи
В.С.ГАРИПОВ
О.В.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.11.2013 N 09АП-37441/2013 ПО ДЕЛУ N А40-27076/13
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. N 09АП-37441/2013
Дело N А40-27076/13
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой И.И.,
судей: Гарипова В.С., Смирнова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального Агентства по Управлению Государственным Имуществом
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2013 г. по делу N А40-27076/2013
по иску (заявлению) ОАО "Московский завод счетно-Аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" (ИНН 7701015689, ОГРН 1027700137739)
к Правительство Российской Федерации
третье лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
о признании специального права Российской Федерации на участие в управлении ОАО "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" прекратившим свое действие с 01.07.1997 г.
при участии в судебном заседании:
- от истца: Кофейников Д.В. по доверенности N 05-11 от 05.11.2013;
- от ответчика: не явился, извещен.
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
Открытое акционерное общество "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Правительству Российской Федерации, при участии третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом, о признании специального права Российской Федерации на участие в управлении ОАО "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" прекратившим свое действие с 01.07.1997 г.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 августа 2013 года исковые требования удовлетворены. Суд признал специальное право ("золотая акция") Российской Федерации на участие в управлении Открытым акционерным обществом "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" прекратившим свое действие с 01 июля 1997 года.
Федеральным агентством по управлению государственным имуществом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, противоречат нормам материального права. Полагает, что признание права "вето" прекратившимся со ссылкой на Указ Президента 1997 года безоснователен, поскольку право "золотой акции" продолжало действовать, было одобрено акционерами Общества путем принятия новой редакции Устава, следовательно, прекращение указанного права возможно только в установленном Законом порядке, а именно, по решению Правительства РФ. Также ссылается на вступивший в законную силу судебный акт по делу N А40-102851/11-34-920, в котором участвовал истец и которым отказано в идентичных требованиях акционеру ОАО "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова"
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Правительства и ФАУФИ не явились. Дело рассмотрено в их отсутствии в порядке ст. 156 АПК РФ.
Представитель истца просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что вступивший в законную силу судебный акт не имеет преюдициального значения, поскольку в удовлетворении иска отказано акционеру общества, чьи права не были признаны нарушенными. В данном случае с иском обратился эмитент, поскольку действиями государства посредством использования права "вето" при голосовании по вопросам хозяйственной деятельности нарушаются права Общества.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда города Москвы подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Открытое акционерное общество "Московский завод счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" (ОАО "АО САМ") учреждено на основании Указа Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" N 721 от 01 июля 1992 года и в соответствии с планом приватизации Московского завода счетно-аналитических машин имени В.Д. Калмыкова. ОАО "АО САМ" зарегистрировано при создании Московской регистрационной палатой под регистрационным номером 006.213 30 июня 1994 года и внесено Единый государственный реестр юридических лиц ОАО "АО САМ" 19 августа 2002 года под основным государственным регистрационным номером 1027700137739.
Согласно части 3 статьи 3 Закона РФ N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 03 июля 1991 года (в редакции, действовавшей на момент приватизации ОАО "АО САМ") в Программу приватизации могут быть включены перечни объектов, при приватизации которых Правительство Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом вправе принимать решения о закреплении контрольных пакетов их акций в государственной собственности на срок до 3 лет
В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации N 1392 от 16 ноября 1992 года "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий при преобразовании в акционерные общества предприятий в порядке ч. 3 ст. 3 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" Правительством РФ или Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом может быть принято решение о выпуске при эмиссии акций приватизируемого предприятия "Золотой акции", предоставляющей ее владельцу (т.е. Российской Федерации) на срок до 3 лет (устанавливаемый при ее выпуске) право вето при принятии собранием акционеров определенных решений.
На момент создания ОАО "АО САМ" порядок выпуска, условия и сроки действия "золотой акции" регулировались также Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 (далее - Программа приватизации), согласно которой при преобразовании в акционерные общества предприятий Правительство Российской Федерации или Госкомимущество России с учетом предложений министерств и ведомств могут принимать решение о выпуске при эмиссии их акций "Золотой акции" сроком действия до 3 лет.
Согласно пункту 1.7 раздела IV Плана приватизации ОАО "АО САМ", Российской Федерации в лице ее уполномоченных органов предоставлялось вышеуказанное специальное право на участие в управлении ОАО "АО САМ" - "Золотая акция". Данная "Золотая акция" в соответствии с Планом приватизации ОАО "АО САМ" подлежала выпуску на основании распоряжения Совета Министров - Правительства РФ N 1716-р от 29 сентября 1993 года
В соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ N 1716-р срок действия специального права РФ в отношении ОАО "АО САМ" был определен в 3 года с момента регистрации последнего при его создании, что также было отражено и в уставе ОАО "АО САМ" (п. 12.2 ст. 12 Устава).
Суд первой инстанции, оценив указанные обстоятельства, пришел к выводу, что поскольку ОАО "АО САМ" было зарегистрировано при создании 30 июня 1994 года, следовательно, срок действия специального права РФ на участие в его управлении истек уже 30 июня 1997 года. В связи с чем, удовлетворил исковые требования о прекращении специального права РФ на участие в управлении ОАО "АО САМ" с 01 июля 1997 года.
При этом суд первой инстанции указал, что перечисленными нормативными актами не был предусмотрен механизм продления срока действия специального права РФ на участие в управлении приватизируемыми предприятиями, как и не был предусмотрен и какой-либо особый порядок прекращения этого специального права в связи с истечением срока его действия, что, по мнению суда первой инстанции, свидетельствует о том, что с истечением срока действия специального права РФ на участие в управлении приватизированным государственным предприятием данное право прекращалось, поскольку Федеральный закон "О приватизации государственного имущества в Российской Федерации и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" N 123-ФЗ от 21 июля 1997 года, которым был предусмотрен порядок прекращения специального права РФ, вступил в силу лишь 28 июля 1997 года, то есть уже после истечения срока действия специального права РФ на участие в управлении ОАО "АО САМ".
Следовательно, право "золотая акция" прекращено с 01.07.1997 г.
Указанный вывод признается апелляционным судом ошибочным.
Согласно положениям ст. 5, 6 ФЗ 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (в редакции до 21.12.2001) специальное право ("золотой акции") не подлежит замене на акции открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании указанного права; решения о прекращении его действия специального прав принимаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, принявшие решения об использовании специального права ("золотой акции"). Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.
Согласно п. 1.7 раздела 4 Плана приватизации указанного завода "Золотая акция" выпускалась по распоряжению Совета Министров - Правительства РФ N 1716-р от 29.09.1993.
В соответствии с распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 29.09.1993 N 1716-р при приватизации Московского завода счетно-аналитических машин им. В.Д. Калмыкова при эмиссии акций создаваемого акционерного общества был предусмотрен выпуск "Золотой акции" сроком действия 3 года; в Уставе общества от 29.08.1996 также было установлено, что "право вето" предоставляются владельцу "Золотой акции" на срок три года. Указанное право закреплено и в Уставе Общества, зарегистрированного в 2002 году.
Таким образом, утверждая новые редакции Уставов, акционеры Общества принимали решения о наличии у государства права "золотой акции".
На момент создания общества "Московского завода счетно-аналитических машин им. В.Д. Калмыкова", в части использования специального права "Золотая акция" сохраняли свое действие Указы Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", от 22.07.1994 N 1535 "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01 июля 1994 года", Указ Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 01.07.1992 N 721, Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" от 16.11.1992 N 1392.
Указанными актами не был предусмотрен порядок прекращения действия "золотой акции" по истечении трехгодичного срока, как и не было установлено, что трехгодичный срок является пресекательным, после наступления которого действие права "золотая акция" прекращается автоматически.
После истечения трехгодичного срока, акционерами Общества не принималось решение о прекращении действия права "золотая акция", которое было подтверждено акционерами при принятии новых редакций Уставов 1999, 2002 годов.
На момент рассмотрения настоящего спора порядок прекращения права "Золотая акция" установлен Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21.07.1997 г. N 123-ФЗ, в соответствии с п. 2 ст. 5 которого специальное право ("Золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении соответствующим органом, принимавшим в свое время решение об использовании такого права. Аналогичные положения содержатся и в ныне действующем Федеральном законе "О приватизации государственного и муниципального имущества" (п. 5 ст. 38) где указано, что решение о прекращении действия специального права ("Золотой акции") принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об использовании специального права ("Золотая акция"). Специальное право ("Золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.
Правительство РФ решение о прекращении специального права ("золотой акции") не принимало.
Уполномоченные органы РФ и после 1997 года продолжали осуществлять указанное право, в том числе, посредством утверждения нового Устава Общества, в котором закреплено право "золотая акция".
Поскольку право в установленном порядке прекращено не было, оснований для удовлетворения исковых требований по заявленному предмету у суда первой инстанции не имелось.
Главным содержанием специального права ("золотой акции") является право представителей РФ, субъектов РФ на участие в общем собрании акционеров, а также право вето при принятии общим собранием акционеров решения: о внесении изменений и дополнений в устав или об утверждении устава Общества в новой редакции; о реорганизации, ликвидации Общества о совершении указанных в главах X и XI Закона об АО крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
Являются несостоятельными доводы истца, что вследствие реализации уполномоченными органами государства права "вето" при голосовании акционеров ОАО "АО САМ" на внеочередном общем собрании акционеров ОАО "АО САМ" состоявшемся 19 декабря 2012 года по вопросу об одобрении крупной сделки - кредитного договора между ним и ОАО "НОМОС-БАНК", в результате чего заключение данного договора стало невозможным для ОАО "АО САМ" и повлекло для общества убытки в виде невозможности получения заемных денежных средств в сумме 400 000 000 рублей, что свидетельствует о том, что уполномоченные органы РФ препятствуют в осуществлении ОАО "АО САМ" хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 71 Закона об акционерных обществах члены совета директоров несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральным законом. При этом п. 6 данной статьи особо подчеркивает, что представители государства или муниципального образования в совете директоров общества несут такую ответственность наряду с другими членами совета директоров.
В случае если действиями представителей государства Обществу причинены убытки, последнее не лишено права требовать их возмещения в установленном порядке.
При этом указанные обстоятельства не могут являться основаниям для признании права "вето" прекратившимся.
Апелляционный суд также принимает во внимание, что истец имеет возможность обратиться в предусмотренном Законом порядке в уполномоченные органы с заявлением о прекращении права "золотая акция", как и обжаловать отказ.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются обоснованными, решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 августа 2013 года по делу N А40-27076/2013 отменить. Принять новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с ОАО "Московский завод счетно-Аналитических машин имени В.Д. Калмыкова" (ИНН 7701015689, ОГРН 1027700137739) в доход Федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей госпошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
И.И.КУЗНЕЦОВА
Судьи
В.С.ГАРИПОВ
О.В.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)