Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М., рассмотрев 03.04.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.10.2012 (судья Рожина Е.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А66-5723/2012,
установил:
Открытое акционерное общество "Тверской вагоностроительный завод", место нахождения: 170003, г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 45, лит. Б, ОГРН 1026900513914 (далее - Завод), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, место нахождения: 170000, г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1046900002423 (далее - Управление), о признании недействительным приложения "Расчет арендной платы на 2012 год" к договору от 07.03.2006 N 43 аренды земельного участка общей площадью 193 900 кв. м с кадастровым номером 69:10:000008:0183, расположенного в селе Медное Медновского сельского округа Калининского района Тверской области.
Решением 11.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.12.2012, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в иске отказать.
По мнению Управления, расчет арендной платы на 2012 год, составленный на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Риэлстейт" от 21.11.2011 N 024-12/11 "Об определении рыночной стоимости недвижимого имущества - земельного участка с кад. N 69:10:000008:0183 площадью 193 900 кв. м, по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, с. Медное" (далее - Отчет), является законным и соответствует пунктам 4.1 и 4.3 договора аренды; поскольку в договоре стороны согласовали порядок определения размера арендной платы за земельный участок исходя из его рыночной стоимости, принятие постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) не может повлечь изменения способа расчета размера арендных платежей; с учетом того, что Постановление N 582 принято после заключения сторонами договора аренды, вывод судов о недействительности расчета арендной платы на 2012 год по причине его несоответствия Постановлению N 582 является ошибочным.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановлений администрации Калининского района Тверской области от 20.11.1992 N 507, от 11.05.2001 N 255 "О правопреемнике Тверского вагоностроительного завода" и свидетельства о праве собственности на землю (постоянное пользование) от 10.12.1992 N 86 Заводу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок для обслуживания детского оздоровительного лагеря "Экспресс" площадью 193 900 кв. м с кадастровым номером 69:10:08 35 09:0001, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Медновский с.о., детский оздоровительный лагерь "Экспресс" ОАО ТВЗ (свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2001 серии 69-АА N 140501).
На основании заявления Завода распоряжением Управления от 30.12.2005 N 465 "О предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, ОАО "Тверской вагоностроительный завод" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Завода на названный земельный участок; участок предоставлен Заводу в аренду сроком на 15 лет.
Управление (арендодатель) и Завод (арендатор) 07.03.2006 заключили договор N 43 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 193 900 кв. м с кадастровым номером 69:10:000008:0183 по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Медновский с.о., с. Медное, сроком до 31.12.2020 для обслуживания детского оздоровительного лагеря "Экспресс".
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Участок передан по акту приема-передачи от 07.03.2006.
В разделе IV договора стороны согласовали ежегодный размер арендной платы за земельный участок - 1 429 747 руб. в соответствии с отчетом N 137/05 "Об определении рыночной стоимости, а также рыночной арендной ставки за пользование земельным участком (площадью 19,39 га), расположенным по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновский с/о, детский оздоровительный лагерь "Экспресс". Расчет арендной платы определен в приложении к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункты 4.1 и 4.2 договора).
Пунктом 4.3 договора предусмотрена возможность пересмотра размера арендной платы: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), но не чаще одного раза в год; при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в пять лет (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка). В этих же случаях и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы; размер арендной платы, порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными актами.
В марте 2012 года Управление направило Заводу приложение "Расчет арендной платы на 2012 год" к договору от 07.03.2006 N 43, согласно которому сумма арендной платы за 2012 год, рассчитанная на основании Отчета, составляет 6 613 353 руб.
Завод, считая, что названный расчет противоречит пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановлению N 582, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Указав, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, и стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, суды удовлетворили иск.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
В силу статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Поэтому, как правильно указали суды, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. Такое толкование правовых норм дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.
Постановлением N 582, вступившим в силу 04.08.2009, утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлено, что арендная плата за земельный участок рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости такого земельного участка, если земельный участок не указан в подпунктах "а" - "г" названного пункта и право аренды на него переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Суды установили, что спорный земельный участок до оформления права аренды принадлежал Заводу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку Завод относится к лицам, которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, плата за пользование спорным участком с момента вступления в силу Постановления N 582 должна исчисляться по утвержденным Правилам.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали приложение "Расчет арендной платы на 2012 год" к договору от 07.03.2006 N 43 не соответствующим закону.
Довод жалобы о том, что стороны в договоре согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок и принятое впоследствии Постановление N 582 не может повлечь автоматического пересмотра способа расчета размера арендных платежей, отклоняется кассационной инстанцией как основанный на неверном толковании норм права.
С учетом того, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 11.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 по делу N А66-5723/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 10.04.2013 ПО ДЕЛУ N А66-5723/2012
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2013 г. по делу N А66-5723/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М., рассмотрев 03.04.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.10.2012 (судья Рожина Е.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А66-5723/2012,
установил:
Открытое акционерное общество "Тверской вагоностроительный завод", место нахождения: 170003, г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 45, лит. Б, ОГРН 1026900513914 (далее - Завод), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, место нахождения: 170000, г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1046900002423 (далее - Управление), о признании недействительным приложения "Расчет арендной платы на 2012 год" к договору от 07.03.2006 N 43 аренды земельного участка общей площадью 193 900 кв. м с кадастровым номером 69:10:000008:0183, расположенного в селе Медное Медновского сельского округа Калининского района Тверской области.
Решением 11.10.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.12.2012, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, в иске отказать.
По мнению Управления, расчет арендной платы на 2012 год, составленный на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "Риэлстейт" от 21.11.2011 N 024-12/11 "Об определении рыночной стоимости недвижимого имущества - земельного участка с кад. N 69:10:000008:0183 площадью 193 900 кв. м, по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, с. Медное" (далее - Отчет), является законным и соответствует пунктам 4.1 и 4.3 договора аренды; поскольку в договоре стороны согласовали порядок определения размера арендной платы за земельный участок исходя из его рыночной стоимости, принятие постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) не может повлечь изменения способа расчета размера арендных платежей; с учетом того, что Постановление N 582 принято после заключения сторонами договора аренды, вывод судов о недействительности расчета арендной платы на 2012 год по причине его несоответствия Постановлению N 582 является ошибочным.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановлений администрации Калининского района Тверской области от 20.11.1992 N 507, от 11.05.2001 N 255 "О правопреемнике Тверского вагоностроительного завода" и свидетельства о праве собственности на землю (постоянное пользование) от 10.12.1992 N 86 Заводу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок для обслуживания детского оздоровительного лагеря "Экспресс" площадью 193 900 кв. м с кадастровым номером 69:10:08 35 09:0001, расположенный по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Медновский с.о., детский оздоровительный лагерь "Экспресс" ОАО ТВЗ (свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2001 серии 69-АА N 140501).
На основании заявления Завода распоряжением Управления от 30.12.2005 N 465 "О предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, ОАО "Тверской вагоностроительный завод" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Завода на названный земельный участок; участок предоставлен Заводу в аренду сроком на 15 лет.
Управление (арендодатель) и Завод (арендатор) 07.03.2006 заключили договор N 43 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 193 900 кв. м с кадастровым номером 69:10:000008:0183 по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Медновский с.о., с. Медное, сроком до 31.12.2020 для обслуживания детского оздоровительного лагеря "Экспресс".
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Участок передан по акту приема-передачи от 07.03.2006.
В разделе IV договора стороны согласовали ежегодный размер арендной платы за земельный участок - 1 429 747 руб. в соответствии с отчетом N 137/05 "Об определении рыночной стоимости, а также рыночной арендной ставки за пользование земельным участком (площадью 19,39 га), расположенным по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновский с/о, детский оздоровительный лагерь "Экспресс". Расчет арендной платы определен в приложении к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункты 4.1 и 4.2 договора).
Пунктом 4.3 договора предусмотрена возможность пересмотра размера арендной платы: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), но не чаще одного раза в год; при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в пять лет (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка). В этих же случаях и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы; размер арендной платы, порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными актами.
В марте 2012 года Управление направило Заводу приложение "Расчет арендной платы на 2012 год" к договору от 07.03.2006 N 43, согласно которому сумма арендной платы за 2012 год, рассчитанная на основании Отчета, составляет 6 613 353 руб.
Завод, считая, что названный расчет противоречит пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановлению N 582, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Указав, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, и стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, суды удовлетворили иск.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
В силу статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Поэтому, как правильно указали суды, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. Такое толкование правовых норм дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.
Постановлением N 582, вступившим в силу 04.08.2009, утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлено, что арендная плата за земельный участок рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости такого земельного участка, если земельный участок не указан в подпунктах "а" - "г" названного пункта и право аренды на него переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Суды установили, что спорный земельный участок до оформления права аренды принадлежал Заводу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку Завод относится к лицам, которые переоформили право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, плата за пользование спорным участком с момента вступления в силу Постановления N 582 должна исчисляться по утвержденным Правилам.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали приложение "Расчет арендной платы на 2012 год" к договору от 07.03.2006 N 43 не соответствующим закону.
Довод жалобы о том, что стороны в договоре согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок и принятое впоследствии Постановление N 582 не может повлечь автоматического пересмотра способа расчета размера арендных платежей, отклоняется кассационной инстанцией как основанный на неверном толковании норм права.
С учетом того, что нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 11.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 по делу N А66-5723/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)