Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.02.2009 ПО ДЕЛУ N А12-16064/08-С29

Разделы:
Налог на игорный бизнес

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2009 г. по делу N А12-16064/08-с29


Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Акимовой М.А.,
судей Жевак И.И., Лыткиной О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ханиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области (г. Волгоград)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 27 ноября 2008 года по делу N А12-16064/08-с29 (судья Афанасенко О.В.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Лиманского Анатолия Ивановича (г. Волгоград)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области (г. Волгоград)
о признании незаконным бездействия налогового органа,

установил:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Лиманский Анатолий Иванович (далее - предприниматель, заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 11 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в неначислении процентов за нарушение срока возврата сумм излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 и неуплаты указанных сумм, которые на день возврата 16.05.2008 составили 204 223 руб., и в неначислении процентов за нарушение срока возврата сумм излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 01.05.2006, которые на день возврата 17.06.2008 составили 10 613 руб.
В ходе рассмотрения дела предприниматель уточнил требования в соответствии со статьей 49 АПК РФ и просил признать незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов за нарушение срока возврата сумм излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 и неуплаты указанных сумм, которые на день возврата 16.05.2008 составили 195 003 руб., и в неначислении процентов за нарушение срока возврата сумм излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 01.05.2006, которые на день возврата 17.06.2008 составили 10 613 руб.
Решением суда первой инстанции от 27.11.2008 требования заявителя удовлетворены. Бездействие Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области, выразившееся в неначислении и невозвращении индивидуальному предпринимателю Лиманскому А.И. процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на игорный бизнес за 2005 год в сумме 195 003 руб., за 2006 год в сумме 10 613 руб. признано незаконным. Суд обязал устранить допущенное налоговым органом нарушение. С налогового органа в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 100 руб.
Межрайонная ИФНС России N 11 по Волгоградской области не согласилась с решением суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неначислении и невозвращении индивидуальному предпринимателю Лиманскому А.И. процентов за нарушения срока возврата излишне уплаченного налога на игорный бизнес за 2006 год в сумме 10 613 руб. и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 27.11.2008 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Соответствующие возражения лицами, участвующими в деле, не заявлены. Суд апелляционной инстанции проверяет обжалуемое решение в части.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 410031 10 91472 1, 410031 10 91474 5 (предприниматель), N 410031 10 91473 8 (налоговый орган). В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Лиманский Анатолий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.05.2002, на основании лицензии, выданной 25.04.2003, осуществлял в 2006 году деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений.
Предприниматель Лиманский А.И. исчислял налог на игорный бизнес в период с 01.01.2006 по 01.05.2006 по ставке налога, установленной Законом Волгоградской области от 24.06.2005 N 1072-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17.12.1999 N 351-ОД "О ставках налога на игорный бизнес" и составившей за один игровой автомат 7 500 руб. Уплата исчисленного налога произведена полностью.
31 июля 2006 года предприниматель Лиманский А.И. представил в Межрайонную ИФНС России N 11 по Волгоградской области уточненные налоговые декларации по налогу на игорный бизнес за период с 01.01.2006 по 01.05.2006, в которых исчислил сумму налога в соответствии с Законом Волгоградской области от 15.11.2001 N 632-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17.12.1999 N 351-ОД "О ставках налога на игорный бизнес" по ставке, составляющей за один игровой автомат 1 125 руб.
По результатам проведенных камеральных проверок представленных уточненных налоговых деклараций по налогу на игорный бизнес за 2006 год инспекцией вынесены решения о доначислении налога на игорный бизнес.
Указанные решения налогового органа признаны недействительными вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Волгоградской области (том 2 л.д. 62-81). Суд указал в своих решениях, что предприниматель Лиманский А.И. имеет право на применение ставки налога на игорный бизнес, действовавшей на момент его государственной регистрации, а именно 1 125 руб. за один игровой автомат.
Согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменения в часть первую и часть вторую Налогового органа Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования", суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Уплата налога на игорный бизнес произведена до 01.01.2007, в связи с этим применению подлежит норма статьи 78 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007.
В соответствии с частью 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.
Как видно из материалов дела, 23 апреля 2008 года предпринимателем Лиманским А.И. в Межрайонную ИФНС России N 11 по Волгоградской области подано заявление о возврате сумм излишне уплаченного налога на игорный бизнес за 2006 год в общей сумме 2 049 562 руб. (том 2 л.д. 25-26).
Денежные средства в сумме 2 049 562 руб. были возвращены заявителю на расчетный счет налогоплательщика 17.06.2008, что налоговым органом не оспаривается.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 98 разъяснил, что срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный пунктом 9 статьи 78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.
Срок камеральных налоговых проверок по уточненным налоговым декларациям, направленным предпринимателем Лиманским А.И. в налоговый орган 31.07.2006, истек в соответствии со статьей 88 НК РФ 31.10.2006.
Заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес в период с 01.01.2006 по 01.05.2006 подано заявителем 23.04.2008.
Таким образом, установленный законом срок в один месяц для возврата излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес за период с 01.01.2006 по 01.05.2006 Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области был пропущен.
Заявителем определено, что датой начала исчисления суммы процентов за несвоевременное возвращение суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес за 2006 год является 30.05.2008, датой окончания - фактическое поступление указанных денежных средств на его расчетный счет, а именно 17.06.2008. Кроме того, предприниматель в своих требованиях указал процентную ставку равную 10,5%, что не превышает ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующие на дни нарушения срока.
Апелляционная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований предпринимателя в заявленном им объеме.
Расчет суммы взыскиваемых процентов за несвоевременное возвращение взыскиваемой суммы налога на игорный бизнес в период с 01.01.2006 по 01.05.2006 проверен судом апелляционной инстанции и равен 10 613 руб. (2 049 562 руб. х 18 дней х 10,5% / 365), что соответствует размеру заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что бездействие государственных органов не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным.
Довод налогового органа о том, что им не нарушен срок возвращения излишне уплаченных сумм налога на игорный бизнес за период с 01.01.2006 по 01.05.2006, основанный на том, что предпринимателем Лиманским А.И. направлено в инспекцию заявление от 20.05.2008 N 97 с просьбой признать недействительным ранее направленное заявление от 23.04.2006 N 66, несостоятелен. Поскольку требование, изложенное в заявлении от 20.05.2008 N 97, не изменено заявлением от 23.04.2006 N 66. В заявлении от 20.05.2008 N 97 предпринимателем указаны новые реквизиты его расчетного счета, что и вызвало необходимость обратиться к налоговому органу с просьбой считать заявление от 23.04.2006 N 66 недействительным. На спорные налоговые правоотношения данное обстоятельство не повлияло и не изменило срок возникновения обязанности инспекции по начислению процентов.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене принятого решения.
Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу налогового органа следует оставить без удовлетворения.
Судебные расходы за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на налоговый орган. Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области по платежному поручению от 23.12.2008 N 878.
Поскольку на момент рассмотрения апелляционной жалобы вступили в силу изменения в пункт 1 статьи 333.37 НК РФ, внесенные Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ, подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области за рассмотрение апелляционной жалобы согласно платежному поручению от 23.12.2008 N 878.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.11.2008 по делу N А12-16064/08-с29 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области (г. Волгоград) государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по платежному поручению от 23.12.2008 N 878.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 АПК РФ.

Председательствующий
М.А.АКИМОВА

Судьи
И.И.ЖЕВАК
О.В.ЛЫТКИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)