Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мисника Н.Н.,
судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарановой Д.П.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: генеральный директор ООО "Колизей" Калякин В.В. приказ от 20.12.2011, паспорт; остальные - не явились, извещены надлежащим образом;
- от ответчика: представитель Аскольский С.В. по доверенности от 23.01.2013
N 555, удостоверение от 01.06.2010 N 05,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Таганрога
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 30.07.2013 по делу N А53-1009/2013
по иску общества с ограниченной ответственностью "Колизей" (ИНН 6154070947, ОГРН 1026102583077); индивидуального предпринимателя Калякиной Ларисы Анатольевны (ИНН 615417909307, ОГРН 304615410300392); индивидуального предпринимателя Багаевой Надежды Михайловны (ИНН 615421505030, ОГРН 308615404500011)
к Комитету по управлению имуществом города Таганрога
о согласовании условий договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004518:43,
принятое судьей Захарченко О.П.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Колизей" (далее - общество); Калякина Лариса Анатольевна; Багаева Надежда Михайловна (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Таганрога (далее - ответчик, комитет) о согласовании условий договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004518:43, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Бакинская, 49, в следующей редакции:
1. Пункт 2.1 договора в следующей редакции:
"2.1 цена объекта продажи составляет 764 714,64 руб. (семьсот шестьдесят четыре тысячи семьсот четырнадцать рублей 64 коп.), в том числе:
- - ООО "Колизей" - 305 885, 86 руб. (триста пять тысяч восемьсот восемьдесят пять рублей 86 коп.);
- - Калякина Лариса Анатольевна - 305 885,86 (триста пять тысяч восемьсот восемьдесят пять рублей 86 коп.);
- - Багаева Надежда Михайловна - 152 942, 92 (сто пятьдесят две тысячи девятьсот сорок два рубля 92 коп.);
- 2. В пункте 4.1 фразу "перечислить 3 250 037, 25 (три миллиона двести пятьдесят тысяч тридцать семь рублей 25 коп.)" в следующей редакции: "перечислить 764 714,64 руб. (семьсот шестьдесят четыре тысячи семьсот четырнадцать рублей 64 коп.).
3. Пункт 5 Акта расчета цены земельного участка при его продаже в следующей редакции:
"5. Цена земельного участка определена в соответствии с областным законом от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений". Налоговая ставка определена в соответствии с главой 31 "Земельный налог" Налогового кодекса РФ, Решением Городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге".
4. Пункт 6 Акта расчета цены земельного участка при его продаже в следующей редакции:
"6. Утвердить цену земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Бакинская, 49 в размере 764 714,64 руб. (семьсот шестьдесят четыре тысячи семьсот четырнадцать рублей 64 коп.)".
Исковые требования мотивированы тем, что предложенные комитетом условия договора выкупа земельного участка являются незаконными, а условия, предложенные истцами, отклонены. Нормативно иск обоснован ссылками на положения статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2013 приняты условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004518:43 в следующей редакции:
Пункт 2.1. Цена объекта продажи составляет 764 714 рублей 64 копейки, в том числе:
общество с ограниченной ответственностью "Колизей" - 305 885 рублей 86 копеек
Калякина Лариса Анатольевна - 305 885 рублей 86 копеек
Багаева Надежда Михайловна - 152 942 рубля 92 копейки.
Пункт 4.1. Покупатели обязуются в течение семи календарных дней перечислить 764 714 рублей 64 копейки на счет Управления Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 6163021632, КПП 616301001, ОКАТО 60437000000, КБК 815 1 14 06012 04 0000 430.
В Приложении N 3 к договору купли-продажи (Акт расчета цены земельного участка при его продаже) при определении цены земельного участка в размере 764 714 руб. 64 коп. применены следующие показатели: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004518:43-12 745 294 рубля 08 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв. м - 9 447 рублей 92 копейки, площадь доли земельного участка: общество с ограниченной ответственностью "Колизей" 2/5 доли в праве общей долевой собственности (539,6 кв. м), Калякина Лариса Анатольевна 2/5 доли в праве общей долевой собственности (539,6 кв. м), Багаева Надежда Михайловна 1/5 доли в праве общей долевой собственности (269,8 кв. м), ставка земельного налога - 1,5, с учетом применения четырехкратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (равно 4), процент применяемой кадастровой стоимости 6%.
С Комитета по управлению имуществом города Таганрога (ИНН 6154005874, ОГРН 1026102583726) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Колизей" (ИНН 6154070947, ОГРН 1026102583077) взыскано 4000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение мотивировано тем, что выкупная цена земельного участка должна определяться в соответствии с нормативными актами, действующими на момент подачи истцами заявления о выкупе земельного участка. Истцы обратились в комитет с заявлением о выкупе земельного участка на праве общей долевой собственности 27.06.2012. По указанной причине при исчислении цены выкупа земельного участка суд руководствовался Областным законом Ростовской области от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", действовавшим на указанную дату. Суд отклонил довод ответчика о необходимости применения постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", вступившего в законную силу 10.07.2012, то есть позднее подачи заявления, но до принятия администрацией г. Таганрога постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату и заключения договора.
Комитет по управлению имуществом города Таганрога обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2013 отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Ответчик полагает, что выкупная цена земельного участка должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. По его мнению, до вступления в законную силу с 10.07.2012 постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546, устанавливающего, что цена земельного участка рассчитывается по состоянию на дату поступления в орган, уполномоченный на распоряжение данным земельным участком, заявления собственника зданий, строений, сооружений о предоставлении земельного участка в собственность, подлежал применению порядок, установленный пунктом 4 статьи 9 Положения "О регулировании земельных отношений в г. Таганроге", утвержденного решением Городской Думы от 17.12.2010 N 250, в соответствии с которым расчет цены земельного участка производится на дату принятия постановления администрации г. Таганрога о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Если заявка поступила в работу до 01.07.2012, а постановление администрации г. Таганрога издано после 09.07.2012, расчет стоимости, по мнению заявителя жалобы, должен быть осуществлен в соответствии с действовавшим на момент принятия постановления администрации постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546, то есть с применением коэффициента кратности ставки земельного налога, равного 17.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Колизей" возражал против отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Бакинская, 49, находятся принадлежащие истцам объекты недвижимого имущества: торгово-офисные и торговые помещения.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 29.03.2012 N 61/001/12-133031, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровым номером 61:58:0004518:43. Площадь спорного земельного участка 1 349 кв. м. Вид разрешенного использования - для строительства торгово-офисных помещений, кадастровая стоимость составляет 12 745 294 руб. 08 копеек. Удельный показатель кадастровой стоимости - 9 447 руб. 92 копейки (л.д. 24-26)..
Указанный земельный участок принадлежит истцам на праве аренды согласно договору аренды от 19.04.2007 N 07-235, что не оспаривается сторонами.
26.06.2012 истцы обратились в Комитет по управлению имущество г. Таганрога с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который находится в муниципальной собственности, а также на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, и на котором расположены здания, строения, сооружения.
27.06.2012 заявление зарегистрировано в отделе приватизации и продаж муниципального имущества ответчика (л.д. 21-23).
По итогам рассмотрения заявления 18.07.2012 администрацией г. Таганрога принято постановление N 2670 "О передаче в общую долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Бакинская, 49" (л.д. 28-29).
Согласно указанному постановлению заявителям передан земельный участок с кадастровым номером 61:58:0004518:43, площадью 1 349 кв. м для строительства торгово-офисных помещений, в том числе: ООО "Колизей" - 2/5 доли в праве общей долевой собственности, Калякиной Л.А. - 2/5 доли в праве общей долевой собственности, Багаевой Н.М. - 1/5 доли в праве общей долевой собственности. Комитету по управлению имуществом г. Таганрога предписано рассчитать цену выкупа земельного участка и заключить с правообладателями договор купли-продажи указанного земельного участка.
Ответчиком подготовлен проект договора купли-продажи (л.д. 30-33), согласно которому выкупная стоимость земельного участка составила 3 250 037 руб. 25 коп. и рассчитана с учетом постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или собственность на которую не разграничена, и их оплате при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений". Тем самым при исчисления выкупной стоимости земельного участка комитетом применен коэффициент кратности ставки земельного налога, равный 17. Расчет цены земельного участка при его продаже содержится в акте, являющемся приложением к договору купли-продажи N 3 (л.д. 34-35).
Не согласившись с условиями предложенного для подписания проекта договора, заявители направили в адрес комитета письмо от 17.08.2012 N 232 с возражениями относительно расчета цены земельного участка и предложение произвести перерасчет выкупной цены с учетом действующего на дату подачи заявления в КУИ г. Таганрога Областного закона от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" (далее - Областной закон от 28.03.2002 N 229-ЗС) и определения размера цены земельного участка исходя из четырехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Однако письмом от 07.09.2012 N 8860 комитет известил заявителей об отклонении их доводов и необходимости руководствоваться нормативными актами, действующими на дату принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 37-38)..
Указывая, что изложенные основания для отказа в согласовании условий договора выкупа земельного участка являются незаконными, истцы обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением в порядке статьей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как правильно установил суд первой инстанции, разногласия сторон спорного договора, заключаемого в обязательном порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактически сводятся к различным подходам к установлению нормативно-правовых актов, подлежащих применению при определении цены продаваемого земельного участка.
В указанной связи апелляционный суд считает необходимым указать следующее.
Первым юридическим фактом в сложном юридическом составе, порождающем правоотношение по передаче земельного участка в собственность за плату по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, является обращение заинтересованных в приобретении земельного участка лиц в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации). Именно на этот момент формируется воля потенциального покупателя на приобретение земельного участка на определенных законом условиях, в том числе по цене, установленной действующими нормативными актами.
Последующие юридические факты вышеуказанного юридического состава (принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, заключение договора купли-продажи и др.) представляют собой обязательные элементы предусмотренного законом механизма реализации выраженной в заявлении воли на приобретение земельного участка в собственность. Находясь в указанной зависимости, данные элементы не должны изменять содержания воли на приобретение земельного участка, определенно сформировавшейся уже к моменту выражения волеизъявления посредством подачи соответствующего заявления, в том числе и в отношении установленной законом цены. В отличие от обычных гражданско-правовых отношений, возникающих на основании договора, возникновению обязательственного правоотношения по купле-продаже земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предшествует формирование административного правоотношения по предоставлению земельного участка. Таким образом, заявление порождает правоотношение по приобретению земельного участка в собственность, а договор купли-продажи трансформирует его. Содержание элементов этих взаимосвязанных правоотношений не может быть различным. Воля на покупку земельного участка по цене, определенной законом, действовавшим на момент обращения с заявлением, должна быть отражена в неизменном виде и в договоре купли-продажи. Иное возможно лишь по взаимному соглашению сторон, фактически означающему выражение воли заявителя на иных условиях, чем указано в заявлении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Поскольку отношения по выкупу земельного участка между сторонами настоящего спора возникли с момента подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок, т.е. до введения в действие постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546, к указанным отношениям оно не применимо.
Ссылка ответчика на необходимость применения пункта 4 статьи 9 Положения "О регулировании земельных отношений в г. Таганроге", утвержденного решением Городской Думы от 17.12.2010 N 250 (л.д. 87), на основе которого ответчиком сделан вывод о необходимости применения к определению выкупной цены законодательства, действовавшего на дату принятия постановления администрации г. Таганрога о предоставлении земельного участка в собственность, неосновательна. Согласно части 2 пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, изменение общего правила о применении актов гражданского законодательства лишь к отношениям, возникшим после введения их в действие, посредством принятия актов органов местного самоуправления невозможно.
По указанным причинам суд при установления размера выкупной цены верно руководствовался действовавшим на момент обращения истцов с заявлением от 26.06.2012 Областным законом от 28.03.2002 N 229-ЗС.
Сложившаяся судебная практика по делам об определении выкупной цены земельного участка также находится на позиции определения указанной цены на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе с приложением к нему всех необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (Определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.07.2011 N ВАС-8942/11, от 08.09.2011 N ВАС-11240/11, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.09.2013 по делу N А32-38390/2012, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.04.2011 по делу N А03-9414/2010, от 04.06.2012 по делу N А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2012 N Ф09-1089/12; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А46-31024/2012).
Иных аргументов, направленных на оспаривание решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, положенных в основу удовлетворения исковых требований.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем. Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2013 по делу N А53-1009/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.Н.МИСНИК
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.09.2013 N 15АП-13957/2013 ПО ДЕЛУ N А53-1009/2013
Разделы:Земельный налог; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2013 г. N 15АП-13957/2013
Дело N А53-1009/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мисника Н.Н.,
судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарановой Д.П.,
при участии в судебном заседании:
- от истца: генеральный директор ООО "Колизей" Калякин В.В. приказ от 20.12.2011, паспорт; остальные - не явились, извещены надлежащим образом;
- от ответчика: представитель Аскольский С.В. по доверенности от 23.01.2013
N 555, удостоверение от 01.06.2010 N 05,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Таганрога
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 30.07.2013 по делу N А53-1009/2013
по иску общества с ограниченной ответственностью "Колизей" (ИНН 6154070947, ОГРН 1026102583077); индивидуального предпринимателя Калякиной Ларисы Анатольевны (ИНН 615417909307, ОГРН 304615410300392); индивидуального предпринимателя Багаевой Надежды Михайловны (ИНН 615421505030, ОГРН 308615404500011)
к Комитету по управлению имуществом города Таганрога
о согласовании условий договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004518:43,
принятое судьей Захарченко О.П.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Колизей" (далее - общество); Калякина Лариса Анатольевна; Багаева Надежда Михайловна (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Таганрога (далее - ответчик, комитет) о согласовании условий договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004518:43, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Бакинская, 49, в следующей редакции:
1. Пункт 2.1 договора в следующей редакции:
"2.1 цена объекта продажи составляет 764 714,64 руб. (семьсот шестьдесят четыре тысячи семьсот четырнадцать рублей 64 коп.), в том числе:
- - ООО "Колизей" - 305 885, 86 руб. (триста пять тысяч восемьсот восемьдесят пять рублей 86 коп.);
- - Калякина Лариса Анатольевна - 305 885,86 (триста пять тысяч восемьсот восемьдесят пять рублей 86 коп.);
- - Багаева Надежда Михайловна - 152 942, 92 (сто пятьдесят две тысячи девятьсот сорок два рубля 92 коп.);
- 2. В пункте 4.1 фразу "перечислить 3 250 037, 25 (три миллиона двести пятьдесят тысяч тридцать семь рублей 25 коп.)" в следующей редакции: "перечислить 764 714,64 руб. (семьсот шестьдесят четыре тысячи семьсот четырнадцать рублей 64 коп.).
3. Пункт 5 Акта расчета цены земельного участка при его продаже в следующей редакции:
"5. Цена земельного участка определена в соответствии с областным законом от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений". Налоговая ставка определена в соответствии с главой 31 "Земельный налог" Налогового кодекса РФ, Решением Городской Думы г. Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге".
4. Пункт 6 Акта расчета цены земельного участка при его продаже в следующей редакции:
"6. Утвердить цену земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Бакинская, 49 в размере 764 714,64 руб. (семьсот шестьдесят четыре тысячи семьсот четырнадцать рублей 64 коп.)".
Исковые требования мотивированы тем, что предложенные комитетом условия договора выкупа земельного участка являются незаконными, а условия, предложенные истцами, отклонены. Нормативно иск обоснован ссылками на положения статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2013 приняты условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004518:43 в следующей редакции:
Пункт 2.1. Цена объекта продажи составляет 764 714 рублей 64 копейки, в том числе:
общество с ограниченной ответственностью "Колизей" - 305 885 рублей 86 копеек
Калякина Лариса Анатольевна - 305 885 рублей 86 копеек
Багаева Надежда Михайловна - 152 942 рубля 92 копейки.
Пункт 4.1. Покупатели обязуются в течение семи календарных дней перечислить 764 714 рублей 64 копейки на счет Управления Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН 6163021632, КПП 616301001, ОКАТО 60437000000, КБК 815 1 14 06012 04 0000 430.
В Приложении N 3 к договору купли-продажи (Акт расчета цены земельного участка при его продаже) при определении цены земельного участка в размере 764 714 руб. 64 коп. применены следующие показатели: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004518:43-12 745 294 рубля 08 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости за 1 кв. м - 9 447 рублей 92 копейки, площадь доли земельного участка: общество с ограниченной ответственностью "Колизей" 2/5 доли в праве общей долевой собственности (539,6 кв. м), Калякина Лариса Анатольевна 2/5 доли в праве общей долевой собственности (539,6 кв. м), Багаева Надежда Михайловна 1/5 доли в праве общей долевой собственности (269,8 кв. м), ставка земельного налога - 1,5, с учетом применения четырехкратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (равно 4), процент применяемой кадастровой стоимости 6%.
С Комитета по управлению имуществом города Таганрога (ИНН 6154005874, ОГРН 1026102583726) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Колизей" (ИНН 6154070947, ОГРН 1026102583077) взыскано 4000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение мотивировано тем, что выкупная цена земельного участка должна определяться в соответствии с нормативными актами, действующими на момент подачи истцами заявления о выкупе земельного участка. Истцы обратились в комитет с заявлением о выкупе земельного участка на праве общей долевой собственности 27.06.2012. По указанной причине при исчислении цены выкупа земельного участка суд руководствовался Областным законом Ростовской области от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", действовавшим на указанную дату. Суд отклонил довод ответчика о необходимости применения постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", вступившего в законную силу 10.07.2012, то есть позднее подачи заявления, но до принятия администрацией г. Таганрога постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату и заключения договора.
Комитет по управлению имуществом города Таганрога обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2013 отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Ответчик полагает, что выкупная цена земельного участка должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. По его мнению, до вступления в законную силу с 10.07.2012 постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546, устанавливающего, что цена земельного участка рассчитывается по состоянию на дату поступления в орган, уполномоченный на распоряжение данным земельным участком, заявления собственника зданий, строений, сооружений о предоставлении земельного участка в собственность, подлежал применению порядок, установленный пунктом 4 статьи 9 Положения "О регулировании земельных отношений в г. Таганроге", утвержденного решением Городской Думы от 17.12.2010 N 250, в соответствии с которым расчет цены земельного участка производится на дату принятия постановления администрации г. Таганрога о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Если заявка поступила в работу до 01.07.2012, а постановление администрации г. Таганрога издано после 09.07.2012, расчет стоимости, по мнению заявителя жалобы, должен быть осуществлен в соответствии с действовавшим на момент принятия постановления администрации постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546, то есть с применением коэффициента кратности ставки земельного налога, равного 17.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Колизей" возражал против отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Бакинская, 49, находятся принадлежащие истцам объекты недвижимого имущества: торгово-офисные и торговые помещения.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 29.03.2012 N 61/001/12-133031, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровым номером 61:58:0004518:43. Площадь спорного земельного участка 1 349 кв. м. Вид разрешенного использования - для строительства торгово-офисных помещений, кадастровая стоимость составляет 12 745 294 руб. 08 копеек. Удельный показатель кадастровой стоимости - 9 447 руб. 92 копейки (л.д. 24-26)..
Указанный земельный участок принадлежит истцам на праве аренды согласно договору аренды от 19.04.2007 N 07-235, что не оспаривается сторонами.
26.06.2012 истцы обратились в Комитет по управлению имущество г. Таганрога с заявлением о приобретении прав на земельный участок, который находится в муниципальной собственности, а также на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, и на котором расположены здания, строения, сооружения.
27.06.2012 заявление зарегистрировано в отделе приватизации и продаж муниципального имущества ответчика (л.д. 21-23).
По итогам рассмотрения заявления 18.07.2012 администрацией г. Таганрога принято постановление N 2670 "О передаче в общую долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Бакинская, 49" (л.д. 28-29).
Согласно указанному постановлению заявителям передан земельный участок с кадастровым номером 61:58:0004518:43, площадью 1 349 кв. м для строительства торгово-офисных помещений, в том числе: ООО "Колизей" - 2/5 доли в праве общей долевой собственности, Калякиной Л.А. - 2/5 доли в праве общей долевой собственности, Багаевой Н.М. - 1/5 доли в праве общей долевой собственности. Комитету по управлению имуществом г. Таганрога предписано рассчитать цену выкупа земельного участка и заключить с правообладателями договор купли-продажи указанного земельного участка.
Ответчиком подготовлен проект договора купли-продажи (л.д. 30-33), согласно которому выкупная стоимость земельного участка составила 3 250 037 руб. 25 коп. и рассчитана с учетом постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или собственность на которую не разграничена, и их оплате при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений". Тем самым при исчисления выкупной стоимости земельного участка комитетом применен коэффициент кратности ставки земельного налога, равный 17. Расчет цены земельного участка при его продаже содержится в акте, являющемся приложением к договору купли-продажи N 3 (л.д. 34-35).
Не согласившись с условиями предложенного для подписания проекта договора, заявители направили в адрес комитета письмо от 17.08.2012 N 232 с возражениями относительно расчета цены земельного участка и предложение произвести перерасчет выкупной цены с учетом действующего на дату подачи заявления в КУИ г. Таганрога Областного закона от 28.03.2002 N 229-ЗС "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" (далее - Областной закон от 28.03.2002 N 229-ЗС) и определения размера цены земельного участка исходя из четырехкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Однако письмом от 07.09.2012 N 8860 комитет известил заявителей об отклонении их доводов и необходимости руководствоваться нормативными актами, действующими на дату принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 37-38)..
Указывая, что изложенные основания для отказа в согласовании условий договора выкупа земельного участка являются незаконными, истцы обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением в порядке статьей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как правильно установил суд первой инстанции, разногласия сторон спорного договора, заключаемого в обязательном порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактически сводятся к различным подходам к установлению нормативно-правовых актов, подлежащих применению при определении цены продаваемого земельного участка.
В указанной связи апелляционный суд считает необходимым указать следующее.
Первым юридическим фактом в сложном юридическом составе, порождающем правоотношение по передаче земельного участка в собственность за плату по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, является обращение заинтересованных в приобретении земельного участка лиц в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации). Именно на этот момент формируется воля потенциального покупателя на приобретение земельного участка на определенных законом условиях, в том числе по цене, установленной действующими нормативными актами.
Последующие юридические факты вышеуказанного юридического состава (принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, заключение договора купли-продажи и др.) представляют собой обязательные элементы предусмотренного законом механизма реализации выраженной в заявлении воли на приобретение земельного участка в собственность. Находясь в указанной зависимости, данные элементы не должны изменять содержания воли на приобретение земельного участка, определенно сформировавшейся уже к моменту выражения волеизъявления посредством подачи соответствующего заявления, в том числе и в отношении установленной законом цены. В отличие от обычных гражданско-правовых отношений, возникающих на основании договора, возникновению обязательственного правоотношения по купле-продаже земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предшествует формирование административного правоотношения по предоставлению земельного участка. Таким образом, заявление порождает правоотношение по приобретению земельного участка в собственность, а договор купли-продажи трансформирует его. Содержание элементов этих взаимосвязанных правоотношений не может быть различным. Воля на покупку земельного участка по цене, определенной законом, действовавшим на момент обращения с заявлением, должна быть отражена в неизменном виде и в договоре купли-продажи. Иное возможно лишь по взаимному соглашению сторон, фактически означающему выражение воли заявителя на иных условиях, чем указано в заявлении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Поскольку отношения по выкупу земельного участка между сторонами настоящего спора возникли с момента подачи заявления о приобретении права собственности на земельный участок, т.е. до введения в действие постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546, к указанным отношениям оно не применимо.
Ссылка ответчика на необходимость применения пункта 4 статьи 9 Положения "О регулировании земельных отношений в г. Таганроге", утвержденного решением Городской Думы от 17.12.2010 N 250 (л.д. 87), на основе которого ответчиком сделан вывод о необходимости применения к определению выкупной цены законодательства, действовавшего на дату принятия постановления администрации г. Таганрога о предоставлении земельного участка в собственность, неосновательна. Согласно части 2 пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, изменение общего правила о применении актов гражданского законодательства лишь к отношениям, возникшим после введения их в действие, посредством принятия актов органов местного самоуправления невозможно.
По указанным причинам суд при установления размера выкупной цены верно руководствовался действовавшим на момент обращения истцов с заявлением от 26.06.2012 Областным законом от 28.03.2002 N 229-ЗС.
Сложившаяся судебная практика по делам об определении выкупной цены земельного участка также находится на позиции определения указанной цены на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе с приложением к нему всех необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (Определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.07.2011 N ВАС-8942/11, от 08.09.2011 N ВАС-11240/11, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.09.2013 по делу N А32-38390/2012, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.04.2011 по делу N А03-9414/2010, от 04.06.2012 по делу N А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2012 N Ф09-1089/12; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А46-31024/2012).
Иных аргументов, направленных на оспаривание решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, положенных в основу удовлетворения исковых требований.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем. Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.07.2013 по делу N А53-1009/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.Н.МИСНИК
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)