Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2022/2013

Разделы:
Земельный налог

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. по делу N 33-2022/2013


Судья: Самохина Л.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей областного суда Ярыгиной Е.Н., Кисловой Е.А.,
при секретаре А.,
рассмотрев 27 марта 2013 года в городе Оренбурге в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К. на решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 25 декабря 2012 года по гражданскому делу по заявлению К. о признании незаконными решений и постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга П., просившего отклонить апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

К. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав в его обоснование, что ему в 2011 г. было выставлено требование N *** об уплате недоимки по земельному налогу в сумме *** по состоянию на 11.03.2011 г., которую предлагалось погасить в срок до 31.03.2011 г. Не согласившись с вышеуказанным требованием, он обратился в Арбитражный суд Оренбургской области. Определением от 17.05.2011 г. приняты обеспечительные меры в виде приостановления взыскания по требованию N ***. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.04.2012 г. в удовлетворении требований было отказано. Согласно п. 2 указанного решения были отмены обеспечительные меры по вступлении в законную силу решения суда. Постановлением 18 Арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Налоговым органом были предприняты попытки по принудительному внесудебному взысканию недоимки, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2012 г. В постановлении указано, что взыскание налога, пени, штрафа производится за счет имущества должника. Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ установлен судебный порядок взыскания задолженности по налоговым платежам в том числе, если решение налогового органа о взыскании их за счет денежных средств налогоплательщика принято с пропуском двухмесячного срока. При данных обстоятельствах, решение об обращении взыскания на денежные средства налогоплательщика должно быть принято налоговым органом не позднее 23.07.2012 г. (47 дней за период с 31.03.2011 г. по 17.05.2011 г. и 13 дней с 09.07.2012 г. по 23.07.2012 г.). Между тем решение о взыскании недоимки за счет денежных средств было принято 06.08.2012 г., т.е. с пропуском установленного двухмесячного срока. Полагал, что у налогового органа не имелось оснований и для принятия решения о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика с последующим направлением соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю. Просил признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга (далее - ИФНС Дзержинского района г. Оренбурга), направленные на принудительное взыскание за счет денежных средств и иного имущества заявителя недоимки по земельному налогу в размере *** на основании требования об уплате налога N *** по состоянию на 11.03.2011 г. Признать недействительными решения ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга N *** от 06.08.2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу за счет денежных средств налогоплательщика, решение о взыскании недоимки по земельному налогу в указанной сумме за счет имущества налогоплательщика, постановления N *** от 13.08.2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу в размере *** за счет имущества заявителя.
В ходе слушания по делу заявитель уточнил требования, просил признать незаконными: решения ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга N 72000 от 06.08.2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу за счет денежных средств налогоплательщика, N *** от 13.08.2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу за счет имущества налогоплательщика, а также постановления N *** от 13.08.2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу за счет имущества налогоплательщика.
Определением суда от 11.12.2012 г. производство по настоящему гражданскому дело прекращено в части требований К. к ИФНС России по Дзержинскому района г. Оренбурга о признании незаконными действий ИФНС России по Дзержинскому района г. Оренбурга, направленных на принудительное взыскание за счет денежных средств и иного имущества заявителя недоимки по земельному налогу в размере *** на основании требования по уплате налога N *** по состоянию на 11.03.2011 г.
В судебное заседание заявитель К. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Его представитель - Д., действующий на основании доверенности от 07.11.2012 г., заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга - Д.А.В., действующая на основании доверенности от 09.02.2012 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2012 года в удовлетворении заявления К. отказано в полном объеме.
К. с решением суда не согласился и в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия, проверив решение на законность и обоснованность, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что К. ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга было направлено требование N *** о взыскании с него земельного налога в размере ***, по состоянию на 11.03.2011 г. Срок уплаты налога установлен до 31.03.2011 г.
Из определения Арбитражного суда Оренбургской области от 17.05.2011 г. следует, что была принята обеспечительная мера - приостановлено взыскание по требованию ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга от 11.03.2011 г. N *** об уплате налога по состоянию на 11.03.2011 г. до вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.04.2012 г. в удовлетворении исковых требований К. о признании недействительным требования от 11.03.2011 г. N *** об уплате налога по состоянию на 11.03.2011 г., отказано. Обеспечительная мера, принятая на основании определения суда от 17.05.2011 г. отменена после вступления решения суда в законную силу.
Постановлением восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 г. решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.04.2012 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба К. - без удовлетворения.
Согласно решению N *** ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга от 06.08.2012 г., в связи с не исполнением К. в срок требования N ***, было вынесено решение о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме *** за счет денежных средств индивидуального предпринимателя К., находящихся на расчетных счетах в банках.
13.08.2012 г. ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга принято решение N *** о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме *** с индивидуального предпринимателя К. за счет имущества налогоплательщика.
13.08.2012 г. ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга принято постановление N *** о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме *** с индивидуального предпринимателя К. за счет имущества налогоплательщика.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика отсутствовала возможность принять в более ранний срок решение о взыскании недоимки по налогу за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, а также постановления о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика.
Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.
Порядок исполнения обязанности по уплате налога или сбора определен статьей 45 Кодекса.
Пункт 1 этой статьи предусматривает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном статьями 47 и 48 Кодекса.
Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - на счетах в банках.
Решение о взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя - или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя - в банках принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 Кодекса).
В силу пункта 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества этого налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со статьей 47 Кодекса.
Исходя из пункта 1 статьи 47 Кодекса, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.
Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание налога и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.
Таким образом, вынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, минуя стадию взыскания налога за счет денежных средств на счетах в банках, является несоблюдением установленного Кодексом порядка бесспорного взыскания обязательных платежей. До взыскания налогов за счет иного имущества налоговый орган должен реализовать процедуру, предусмотренную статьей 46 Кодекса, после чего вправе перейти к изъятию и реализации имущества налогоплательщика. Статьи 45 - 47 Кодекса не предусматривают возможности принятия решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика, минуя стадию взыскания налога за счет средств на банковских счетах.
На основании изложенного, судебная коллегия находит, что инспекцией не приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на счетах индивидуального предпринимателя в банке, до принятия решения о взыскании недоимки за счет его имущества и вынесения соответствующего постановления.
Инспекцией не подтверждена невозможность принятия ею всех мер по взысканию недоимки за счет денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя в банках, следовательно, не доказано соблюдение порядка взыскания, предусмотренного законом.
Кроме того, судебная коллегия считает, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга N *** от 06 августа 2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу за счет денежных средств налогоплательщика принято позднее двух месяцев, после истечения срока исполнения требования об уплате налога, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 46 НК РФ считается недействительным и исполнению не подлежит.
Учитывая, что ответчиком не приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на счетах индивидуального предпринимателя в банке, то решение о взыскание налога за счет имущества индивидуального предпринимателя принято в нарушение требований статей 45 - 47 НК РФ и является незаконным.
На основании изложенного судебная коллегия считает необходимым решение об отказе в удовлетворении заявления К. о признании незаконными решений ответчика отменить, принять новое решение об удовлетворении заявления К. о признании незаконными решений ответчика.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2012 года отменить, апелляционную жалобу К. удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга N *** от 06 августа 2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу за счет денежных средств налогоплательщика, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга N *** от 13 августа 2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу за счет имущества налогоплательщика, постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга N *** от 13 августа 2012 г. о взыскании недоимки по земельному налогу за счет имущества налогоплательщика.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)