Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.
при участии в заседании:
от заявителя ОАО "Росместпром" - Петухов А.П. - дов. от 11.01.13 г. N 8
от ответчика Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе - Дворцов А.С. - дов. от 08.04.13 г. N 73-13-ИГ-05/13634
рассмотрев 18 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе
на решение от 03 декабря 2012 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Семушкиной В.Н.,
на постановление от 01 апреля 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Свиридовым В.А., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В,
по заявлению ОАО "Росместпром" (ОГРН: 1027739403064)
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
ОАО "Росместпром" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе (далее - РО ФСФР России по ЦФО, административный орган) от 13.07.2012 г. N 73-12-416/пн о привлечении к административной ответственности по статье 19.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2013 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, административный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель РО ФСФР России по ЦФО в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.
Представитель общества против доводов жалобы возражал, отметив законность вынесенных по делу решения и постановления. Просит оставить вынесенные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, гражданка Корзина Б.А., являющаяся акционером общества, 23.03.2012 г. обратилась в РО ФСФР России по ЦФО с жалобой (исх. N 73-12-121/ж) по факту допущенных нарушений, обусловленных отсутствием возможности для участия в голосовании на заседании Совета директоров общества, состоявшемся 04.04.2011 г.
Административный орган с целью проверки содержащихся в жалобе сведений, предписанием от 06.10.2011 г. N 1480 затребовал у общества документы о ходе и итогах заседания Совета директоров.
В соответствии с представленными сведениями (Протокол от 04.04.2011 г. N 3) гражданка Корзина Б.А. принимала участие в заседании Совета директоров общества, состоявшегося 04.04.2011 г., а именно голосовала по вопросам повестки дня.
РО ФСФР России по ЦФО в целях устранения противоречий относительно факта участия названного акционера на заседании Совета директоров общества, предписанием от 27.04.2012 г. была повторно запрошена соответствующая информация.
21 мая 2012 г. общество в ответ на поступившее требование направило письмо, согласно которому протокол заседания Совета директоров от 04.04.2011 г. содержал недостоверные сведения относительно присутствия и фактического участия в нем Корзиной Б.А.
Административный орган, посчитав, что обществом представлены недостоверные сведения относительно участия гражданки Корзиной Б.А. в заседании Совета директоров, 27.06.2012 г. составил протокол об административном нарушении N 73-12-451/пр-па и 17.07.2012 г. принял постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Посчитав вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.
В соответствии статьей 19.7.3 КоАП РФ непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния указывает на событие административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в совершении действий по представлению к компетентный административный органа отчетов, уведомлений, а также иной информации не в полном объеме, а равно как и предоставление недостоверной информации.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 указанной нормы, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судами установлено, что первоначально представленные обществом в адрес административного органа сведения об участии гражданки Корзиной Б.А. в заседании Совета директоров 04.04.2011 г. были обусловлены совершением технической ошибки, допущенной на этапе изготовления протокола от 04.04.2011 г. N 3, о чем должностные лица РО ФСФР России по ЦФО были извещены посредством направления справки от 21.05.2012 г. вх. N 73-12-171138.
Как верно отмечено судами, объем и характер затребованной у общества информации сводился к представлению конкретного документа - протокола от 04.04.2011 г. N 3, а не к информации по фактическому участию (отсутствию) акционера Корзиной Б.А. на этапе голосования и принятия решений по вопросам повестки дня.
При данных обстоятельствах суды пришли к верному выводу об отсутствии в действиях общества субъективной стороны вмененного ему административного правонарушения. Вина общества в совершении данного правонарушения ни административным органом, ни судами установлена не была.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2012 г. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2013 г. по делу N А40-107616/12-152-658 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
М.В.БОРЗЫКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 24.07.2013 ПО ДЕЛУ N А40-107616/12-152-658
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. по делу N А40-107616/12-152-658
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.
при участии в заседании:
от заявителя ОАО "Росместпром" - Петухов А.П. - дов. от 11.01.13 г. N 8
от ответчика Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе - Дворцов А.С. - дов. от 08.04.13 г. N 73-13-ИГ-05/13634
рассмотрев 18 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе
на решение от 03 декабря 2012 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Семушкиной В.Н.,
на постановление от 01 апреля 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Свиридовым В.А., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В,
по заявлению ОАО "Росместпром" (ОГРН: 1027739403064)
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
ОАО "Росместпром" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе (далее - РО ФСФР России по ЦФО, административный орган) от 13.07.2012 г. N 73-12-416/пн о привлечении к административной ответственности по статье 19.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2013 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, административный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель РО ФСФР России по ЦФО в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.
Представитель общества против доводов жалобы возражал, отметив законность вынесенных по делу решения и постановления. Просит оставить вынесенные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, гражданка Корзина Б.А., являющаяся акционером общества, 23.03.2012 г. обратилась в РО ФСФР России по ЦФО с жалобой (исх. N 73-12-121/ж) по факту допущенных нарушений, обусловленных отсутствием возможности для участия в голосовании на заседании Совета директоров общества, состоявшемся 04.04.2011 г.
Административный орган с целью проверки содержащихся в жалобе сведений, предписанием от 06.10.2011 г. N 1480 затребовал у общества документы о ходе и итогах заседания Совета директоров.
В соответствии с представленными сведениями (Протокол от 04.04.2011 г. N 3) гражданка Корзина Б.А. принимала участие в заседании Совета директоров общества, состоявшегося 04.04.2011 г., а именно голосовала по вопросам повестки дня.
РО ФСФР России по ЦФО в целях устранения противоречий относительно факта участия названного акционера на заседании Совета директоров общества, предписанием от 27.04.2012 г. была повторно запрошена соответствующая информация.
21 мая 2012 г. общество в ответ на поступившее требование направило письмо, согласно которому протокол заседания Совета директоров от 04.04.2011 г. содержал недостоверные сведения относительно присутствия и фактического участия в нем Корзиной Б.А.
Административный орган, посчитав, что обществом представлены недостоверные сведения относительно участия гражданки Корзиной Б.А. в заседании Совета директоров, 27.06.2012 г. составил протокол об административном нарушении N 73-12-451/пр-па и 17.07.2012 г. принял постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Посчитав вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.
В соответствии статьей 19.7.3 КоАП РФ непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния указывает на событие административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в совершении действий по представлению к компетентный административный органа отчетов, уведомлений, а также иной информации не в полном объеме, а равно как и предоставление недостоверной информации.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 указанной нормы, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судами установлено, что первоначально представленные обществом в адрес административного органа сведения об участии гражданки Корзиной Б.А. в заседании Совета директоров 04.04.2011 г. были обусловлены совершением технической ошибки, допущенной на этапе изготовления протокола от 04.04.2011 г. N 3, о чем должностные лица РО ФСФР России по ЦФО были извещены посредством направления справки от 21.05.2012 г. вх. N 73-12-171138.
Как верно отмечено судами, объем и характер затребованной у общества информации сводился к представлению конкретного документа - протокола от 04.04.2011 г. N 3, а не к информации по фактическому участию (отсутствию) акционера Корзиной Б.А. на этапе голосования и принятия решений по вопросам повестки дня.
При данных обстоятельствах суды пришли к верному выводу об отсутствии в действиях общества субъективной стороны вмененного ему административного правонарушения. Вина общества в совершении данного правонарушения ни административным органом, ни судами установлена не была.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 03 декабря 2012 г. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2013 г. по делу N А40-107616/12-152-658 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
М.В.БОРЗЫКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)