Судебные решения, арбитраж
Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от ФАКБ "Инвестторгбанк (ОАО) "Хабаровский": Суханова Н.В., представитель по доверенности от 25.12.2012 N 20;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Власкина О.Н., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 1/05;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФАКБ "Инвестторгбанк (ОАО) "Хабаровский"
на решение от 06.05.2013
по делу N А73-3209/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 28.02.2013 N 15 по делу N 4-05/6 об административном правонарушении
АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО) (далее - Инвестторгбанк, общество) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России, Управление, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 06.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву того, что в действиях общества установлен состав вмененного нарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Инвестторгбанка поддержала доводы жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании выразили согласие с обжалуемым судебным актом, в удовлетворении жалобы просили отказать, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, при осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Хабаровским УФАС России 06.12.2012 отслежена реклама АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО), распространяемая на телеканале "СТС", следующего содержания: Звуковая информация: "Хочешь в теплой обстановке ты с друзьями чай попить, приходи скорее в банк "Оптимальный вклад" открыть. Новогоднее предложение от "Инвестторгбанка": 11,25% годовых и ароматный чай в подарок. Справки по телефону 97-07-03".
Визуальная информация: "Инвестторгбанк. 8 800 200 45 45, 97-07-03, Комсомольская, 102. Пей чай и доход получай 11,25% годовых в рублях, чай в подарок".
9,8 секунд:
"Пей чай и доход получай.
Вклад "Оптимальный". Срок 367 дней. Сумма, руб./% год, в руб. - 1000/11%; от 1 млн./11,25%. Выплата %% в конце срока, доср. расторжение по ставке "До востребования". Клиенту, открывшему "Оптимальный" на сумму от 50 000 руб. выдается 1 подарок (чай) вне зависимости от количества открытых вкладов. Период открытия вклада и проведения акции с 01.11.12 по 31.12.12. Информация об организаторе акции, правилах, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения на сайте www.ITB.ru АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО). Ген. Лицензия ЦБ РФ N 2763. Инвестторгбанк. 8 800 200 45 45, 97-07-03. Комсомольская, 102.
Срок размещения рекламы с 06 по 12 декабря 2012 года.
Кроме того, указанная реклама распространялась на телеканале "6ТВ" с 06 по 12 декабря 2012 года.
Посчитав, что реклама финансовых услуг, распространявшаяся на телеканалах "СТС" и "6ТВ" противоречит пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), Хабаровским УФАС России определением от 17.12.2012 в отношении Инвестторгбанка возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
01.02.2013 начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Хабаровского УФАС России О.Н. Власкиной в отношении Инвестторгбанка с участием его представителя по доверенности от 24.01.2013 N 8 Сухановой Н.В., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Определением от 01.02.2013 законный представитель Инвестторгбанка уведомлен о назначении дела N 4-05/6 к рассмотрению на 28.02.2013 в 11 часов по адресу г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 29. Уведомление о рассмотрении дела направлено посредством фельдъегерской службы по адресу г. Москва, ул. Дубинская, 45 АКБ "Инвестторгбанк", вручено 08.02.2013.
Постановлением Хабаровского УФАС России от 28.02.2013 N 15 АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, к нему применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Несогласие заявителя с постановлением административного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требования о признании постановления недействительным, суд первой инстанции указал на наличие в действиях банка состава административного правонарушения и вины, в связи с чем, пришел к выводу о правомерности его привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от рекламы) влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Как следует из части 7 статьи 5 Закона N 38-ФЗ, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из этих условий.
К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, начисление или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада, периодичность выплаты процентов по вкладу, иные условия, если их включение в договор может повлиять на сумму денежных средств, которую вкладчик должен получить по договору вклада.
Предназначенность содержащейся в рекламе информации для неопределенного круга лиц является одним из основных ее признаков, таким образом, распространяемая обществом реклама направлена на формирование интереса и желания воспользоваться банковской услугой к любому лицу (кругу лиц), который еще не воспользовался фактически услугами банка.
Судом первой инстанции установлено, что в распространенной рекламе Инвестторгбанк указывает такие условия договора, как процентная ставка по вкладу - 11,25% годовых. Данную процентную ставку можно получить при вложении 1 000 000 рублей при сроке хранения 367 дней.
При этом информация об указанных условиях формально присутствует в рекламе. Однако данные сведения транслируются только в виде визуальной информации (в тексте большого содержания, оформленного шрифтом черного цвета) короткое время (9,8 секунды), что не позволяет потребителю воспринимать информацию.
Форма подачи информации трудна для восприятия и выглядит как: "Сумма, руб. /%год. В руб. 1000/11%; от 1 млн/11,25%".
При этом данная визуальная информация сопровождается звуковой информацией, в которой указывается "новогоднее предложение от Инвестторгбанка - 11,25% годовых", но не указывается ставка 11% годовых, что затрудняет восприятие визуальной информации.
Этой информации предшествует визуальная информация в виде цветного изображения во весь экран кота, самовара и большим шрифтом красного цвета: "11,25% годовых в рублях". Эта информация сопровождается звуковой информацией - "Хочешь в теплой обстановке ты с друзьями чай попить? Приходи скорее в банк Оптимальный вклад открыть".
Таким образом, форма подачи информации в рекламе банковского продукта - вклада "Оптимальный" направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц на информацию о ставке вклада 11,25% годовых, а информация о том, что такая процентная ставка может быть получена при вложении 1 000 000 рублей при сроке хранения 367 дней, а при вложении от 1000 рублей установлена ставка 11% годовых изложена только в виде визуальной информации более мелким шрифтом черного цвета в тексте большого содержания, короткое время (9,8 секунды).
Данные обстоятельства указывают на то, что у потребителей рекламы затруднена возможность прочесть и воспринять всю информацию о рекламном продукте вкладе "Оптимальный", а, следовательно, свидетельствуют о том, что, несмотря на формальное присутствие в рекламе сведений о всех условиях оказания соответствующей услуги, фактически данные сведения в рекламе не воспринимаются, следовательно, приравниваются к их отсутствию.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что реклама не соответствует пункту 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Поскольку распространенная банком реклама своих услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях вклада может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой. Использованное в рекламе время должно обеспечить среднестатистическому потребителю с нормальным зрением и средней скоростью чтения восприятие всего содержания рекламируемой информации.
На основании вышеизложенного апелляционный суд отклоняет доводы жалобы общества об отсутствии в Законе N 38-ФЗ требований к длительности трансляции рекламы, поскольку данный факт не освобождает рекламодателей от обязанности соблюдать положения статьи 5 Закона N 38-ФЗ о добросовестности и достоверности рекламы.
Факт административного правонарушения и вина общества, подтверждается материалами дела, а именно, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2012, протоколом об административном правонарушении от 01.02.2012, договором от 01.09.2011 на размещение рекламы, заключенного с ООО "ИТА "Губерния", письмом ООО "ИТА "Губерния" от 14.12.2012, платежным поручением N 22 от 13.12.2012, видеозаписью рекламного ролика.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.3 КоАП.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для признания незаконным и отмены оспариваемого обществом постановления антимонопольного органа от 28.02.2013 N 15, поскольку факт административного правонарушения, выразившийся в размещении ненадлежащей рекламы, вина общества доказаны и подтверждаются материалами дела.
Административное наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства апелляционным судом не установлено.
Положения норм материального права, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение правильность выводов суда по данному делу, в связи с чем, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и отклоняются судом апелляционной инстанции.
Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно установлены фактические обстоятельства, оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.05.2013 по делу N А73-3209/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.07.2013 N 06АП-2916/2013 ПО ДЕЛУ N А73-3209/2013
Разделы:Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. N 06АП-2916/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2013 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от ФАКБ "Инвестторгбанк (ОАО) "Хабаровский": Суханова Н.В., представитель по доверенности от 25.12.2012 N 20;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Власкина О.Н., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 1/05;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФАКБ "Инвестторгбанк (ОАО) "Хабаровский"
на решение от 06.05.2013
по делу N А73-3209/2013
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 28.02.2013 N 15 по делу N 4-05/6 об административном правонарушении
установил:
АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО) (далее - Инвестторгбанк, общество) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России, Управление, административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 06.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву того, что в действиях общества установлен состав вмененного нарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Инвестторгбанка поддержала доводы жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании выразили согласие с обжалуемым судебным актом, в удовлетворении жалобы просили отказать, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, при осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Хабаровским УФАС России 06.12.2012 отслежена реклама АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО), распространяемая на телеканале "СТС", следующего содержания: Звуковая информация: "Хочешь в теплой обстановке ты с друзьями чай попить, приходи скорее в банк "Оптимальный вклад" открыть. Новогоднее предложение от "Инвестторгбанка": 11,25% годовых и ароматный чай в подарок. Справки по телефону 97-07-03".
Визуальная информация: "Инвестторгбанк. 8 800 200 45 45, 97-07-03, Комсомольская, 102. Пей чай и доход получай 11,25% годовых в рублях, чай в подарок".
9,8 секунд:
"Пей чай и доход получай.
Вклад "Оптимальный". Срок 367 дней. Сумма, руб./% год, в руб. - 1000/11%; от 1 млн./11,25%. Выплата %% в конце срока, доср. расторжение по ставке "До востребования". Клиенту, открывшему "Оптимальный" на сумму от 50 000 руб. выдается 1 подарок (чай) вне зависимости от количества открытых вкладов. Период открытия вклада и проведения акции с 01.11.12 по 31.12.12. Информация об организаторе акции, правилах, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения на сайте www.ITB.ru АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО). Ген. Лицензия ЦБ РФ N 2763. Инвестторгбанк. 8 800 200 45 45, 97-07-03. Комсомольская, 102.
Срок размещения рекламы с 06 по 12 декабря 2012 года.
Кроме того, указанная реклама распространялась на телеканале "6ТВ" с 06 по 12 декабря 2012 года.
Посчитав, что реклама финансовых услуг, распространявшаяся на телеканалах "СТС" и "6ТВ" противоречит пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), Хабаровским УФАС России определением от 17.12.2012 в отношении Инвестторгбанка возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
01.02.2013 начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Хабаровского УФАС России О.Н. Власкиной в отношении Инвестторгбанка с участием его представителя по доверенности от 24.01.2013 N 8 Сухановой Н.В., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Определением от 01.02.2013 законный представитель Инвестторгбанка уведомлен о назначении дела N 4-05/6 к рассмотрению на 28.02.2013 в 11 часов по адресу г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 29. Уведомление о рассмотрении дела направлено посредством фельдъегерской службы по адресу г. Москва, ул. Дубинская, 45 АКБ "Инвестторгбанк", вручено 08.02.2013.
Постановлением Хабаровского УФАС России от 28.02.2013 N 15 АКБ "Инвестторгбанк" (ОАО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, к нему применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Несогласие заявителя с постановлением административного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требования о признании постановления недействительным, суд первой инстанции указал на наличие в действиях банка состава административного правонарушения и вины, в связи с чем, пришел к выводу о правомерности его привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от рекламы) влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Как следует из части 7 статьи 5 Закона N 38-ФЗ, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из этих условий.
К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, начисление или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада, периодичность выплаты процентов по вкладу, иные условия, если их включение в договор может повлиять на сумму денежных средств, которую вкладчик должен получить по договору вклада.
Предназначенность содержащейся в рекламе информации для неопределенного круга лиц является одним из основных ее признаков, таким образом, распространяемая обществом реклама направлена на формирование интереса и желания воспользоваться банковской услугой к любому лицу (кругу лиц), который еще не воспользовался фактически услугами банка.
Судом первой инстанции установлено, что в распространенной рекламе Инвестторгбанк указывает такие условия договора, как процентная ставка по вкладу - 11,25% годовых. Данную процентную ставку можно получить при вложении 1 000 000 рублей при сроке хранения 367 дней.
При этом информация об указанных условиях формально присутствует в рекламе. Однако данные сведения транслируются только в виде визуальной информации (в тексте большого содержания, оформленного шрифтом черного цвета) короткое время (9,8 секунды), что не позволяет потребителю воспринимать информацию.
Форма подачи информации трудна для восприятия и выглядит как: "Сумма, руб. /%год. В руб. 1000/11%; от 1 млн/11,25%".
При этом данная визуальная информация сопровождается звуковой информацией, в которой указывается "новогоднее предложение от Инвестторгбанка - 11,25% годовых", но не указывается ставка 11% годовых, что затрудняет восприятие визуальной информации.
Этой информации предшествует визуальная информация в виде цветного изображения во весь экран кота, самовара и большим шрифтом красного цвета: "11,25% годовых в рублях". Эта информация сопровождается звуковой информацией - "Хочешь в теплой обстановке ты с друзьями чай попить? Приходи скорее в банк Оптимальный вклад открыть".
Таким образом, форма подачи информации в рекламе банковского продукта - вклада "Оптимальный" направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц на информацию о ставке вклада 11,25% годовых, а информация о том, что такая процентная ставка может быть получена при вложении 1 000 000 рублей при сроке хранения 367 дней, а при вложении от 1000 рублей установлена ставка 11% годовых изложена только в виде визуальной информации более мелким шрифтом черного цвета в тексте большого содержания, короткое время (9,8 секунды).
Данные обстоятельства указывают на то, что у потребителей рекламы затруднена возможность прочесть и воспринять всю информацию о рекламном продукте вкладе "Оптимальный", а, следовательно, свидетельствуют о том, что, несмотря на формальное присутствие в рекламе сведений о всех условиях оказания соответствующей услуги, фактически данные сведения в рекламе не воспринимаются, следовательно, приравниваются к их отсутствию.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что реклама не соответствует пункту 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Поскольку распространенная банком реклама своих услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях вклада может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой. Использованное в рекламе время должно обеспечить среднестатистическому потребителю с нормальным зрением и средней скоростью чтения восприятие всего содержания рекламируемой информации.
На основании вышеизложенного апелляционный суд отклоняет доводы жалобы общества об отсутствии в Законе N 38-ФЗ требований к длительности трансляции рекламы, поскольку данный факт не освобождает рекламодателей от обязанности соблюдать положения статьи 5 Закона N 38-ФЗ о добросовестности и достоверности рекламы.
Факт административного правонарушения и вина общества, подтверждается материалами дела, а именно, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2012, протоколом об административном правонарушении от 01.02.2012, договором от 01.09.2011 на размещение рекламы, заключенного с ООО "ИТА "Губерния", письмом ООО "ИТА "Губерния" от 14.12.2012, платежным поручением N 22 от 13.12.2012, видеозаписью рекламного ролика.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.3 КоАП.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для признания незаконным и отмены оспариваемого обществом постановления антимонопольного органа от 28.02.2013 N 15, поскольку факт административного правонарушения, выразившийся в размещении ненадлежащей рекламы, вина общества доказаны и подтверждаются материалами дела.
Административное наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства апелляционным судом не установлено.
Положения норм материального права, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение правильность выводов суда по данному делу, в связи с чем, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и отклоняются судом апелляционной инстанции.
Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно установлены фактические обстоятельства, оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.05.2013 по делу N А73-3209/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Е.И.САПРЫКИНА
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Е.И.САПРЫКИНА
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)