Судебные решения, арбитраж
Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Купля-продажа земли; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Федюшкина Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Зубовой Л.М.,
судей Аверченко Д.Г., Ивановой Т.И.,
при секретаре К.О.,
рассмотрев в судебном заседании от 11 октября 2012 года апелляционное представление Дмитровского городского прокурора в интересах РФ на решение Дмитровского городского суда Московской области от 14 мая 2012 года по делу по иску Дмитровского городского прокурора в интересах РФ к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, К.Е. о признании постановления, договора купли-продажи земельного участка недействительными, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок,
заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения прокурора Козловой О.А.,
Дмитровский городской прокурор в интересах РФ обратился в суд с иском к ответчикам о признании постановления, договора купли-продажи земельного участка недействительными, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок.
В обоснование иска указал, что на основании Постановления от 03.11.2010 года N Администрации Дмитровского муниципального района Московской области с К.Е. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1505 кв. м, по адресу: <адрес>, сроком на три года. На данном участке К.Е. возведено хозяйственное строение, общей площадью 23 кв. м, право собственности зарегистрировано. 03 мая 2011 года на основании постановления от 15.02.2011 года N администрации Дмитровского муниципального района между К.Е. и администрацией заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Право собственности К.Е. на земельный участок зарегистрировано. Данная сделка является незаконной, а соответственно, ничтожной, поскольку ответчиком не выполнены условия договора аренды земельного участка, земельный участок использован им не по целевому назначению, имеющееся на земельном участке хозяйственное строение не является самостоятельным объектом недвижимости и не предназначено для проживания, в связи с чем, у ответчика не возникло исключительного права на приобретение данного земельного участка в собственность по десятикратной ставке земельного налога. В связи с этим, Дмитровский городской прокурор просил признать постановление администрации Дмитровского муниципального района о предоставлении в собственность К.Е. земельного участка недействительным, признать договор купли-продажи земельного участка N от 03 мая 2011 года недействительным, исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права К.Е. на указанный земельный участок.
Прокурор в судебном заседании иск поддержал.
К.Е. в судебное заседание не явился.
Администрация Дмитровского муниципального района Московской области иск не признала, пояснив, что законных оснований для отказа К.Е. в предоставлении земельного участка в собственность не имелось, на земельном участке имеется хозяйственное строение.
Решением Дмитровского городского суда от 14 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением от 03 ноября 2010 года N Администрации Дмитровского муниципального района Московской области К.Е. был предоставлен в аренду земельный участок для дачного строительства в с. Семеновское, уч. N 86 в границе сельского поселения Синьковское, Дмитровского района, Московской области.
На основании Постановления от 15 февраля 2011 года за N 674-П Администрации Дмитровского муниципального района Московской области прекращено право аренды К.Е. на указанный земельный участок, площадью 1505 кв. м, данный земельный участок предоставлен К.Е. в собственность за плату в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
На основании Постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 15.02.2011 года за N 674-П 03 мая 2011 года между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и К.Е. заключен договор N купли-продажи (купчая) земельного участка, площадью 1505 кв. м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях дачного строительства.
Из п. 1.2. указанного договора следует, что на земельном участке находится объект недвижимого имущества - хозяйственное строение, общей площадью 23 кв. м, принадлежащее К.Е. на праве собственности, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того обстоятельства, что на спорном земельном участке К.Е. возведен в установленном законом порядке объект недвижимости, что по мнению суда дает право на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Между тем, выводы суда о наличии права на выкуп земельного участка собственником находящегося на данном участке объекта недвижимости, основаны на неправильном применении норм земельного законодательства к возникшим правоотношениям сторон, так как не учитывают положения законодательства о комплексном использовании земельного участка и связанного с ним объекта недвижимости.
В силу ст. 36 ЗК РФ гражданам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды данных земельных участков.
Спорный земельный участок предоставлялся К.Е. в аренду для дачного строительства, целевое назначение спорного участка - для индивидуального жилищного строительства, т.е. жилого дома, а не хозяйственного строения, не являющегося самостоятельным объектом недвижимости.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Так в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 36 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование с указанной целью в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчик, не предоставил доказательств, подтверждающих факт возведения на спорном участке объектов недвижимости, как и не предоставил доказательств, что данное хозяйственное строение является объектом недвижимости, который связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
В связи с чем, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленных земельным законодательством, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия в силу ст. ст. 12, 13, 130, 168, 301 ГК РФ, ст. ст. 35, 36 ЗК РФ исковые требования прокурора основаны на законодательстве РФ, в связи с чем, апелляционное представление подлежит удовлетворению, а решение отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
Решение Дмитровского городского суда Московской области от 14 мая 2012 года отменить,
постановить по делу новое решение:
- иск Дмитровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, К.Е. о признании постановления, договора купли-продажи земельного участка недействительными, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок - удовлетворить;
- признать недействительным постановление от 15 февраля 2011 года за N 674-П Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность за плату К.Е. земельного участка площадью 1505 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>
признать недействительным заключенный между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и К.Е. договор N купли-продажи (купчая) земельного участка, площадью 1505 кв. м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях дачного строительства.
Настоящее определение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.10.2012 N 33-15270/2012
Разделы:Земельный налог; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Купля-продажа земли; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2012 г. N 33-15270/2012
Судья Федюшкина Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Зубовой Л.М.,
судей Аверченко Д.Г., Ивановой Т.И.,
при секретаре К.О.,
рассмотрев в судебном заседании от 11 октября 2012 года апелляционное представление Дмитровского городского прокурора в интересах РФ на решение Дмитровского городского суда Московской области от 14 мая 2012 года по делу по иску Дмитровского городского прокурора в интересах РФ к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, К.Е. о признании постановления, договора купли-продажи земельного участка недействительными, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок,
заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г., объяснения прокурора Козловой О.А.,
установила:
Дмитровский городской прокурор в интересах РФ обратился в суд с иском к ответчикам о признании постановления, договора купли-продажи земельного участка недействительными, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок.
В обоснование иска указал, что на основании Постановления от 03.11.2010 года N Администрации Дмитровского муниципального района Московской области с К.Е. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1505 кв. м, по адресу: <адрес>, сроком на три года. На данном участке К.Е. возведено хозяйственное строение, общей площадью 23 кв. м, право собственности зарегистрировано. 03 мая 2011 года на основании постановления от 15.02.2011 года N администрации Дмитровского муниципального района между К.Е. и администрацией заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Право собственности К.Е. на земельный участок зарегистрировано. Данная сделка является незаконной, а соответственно, ничтожной, поскольку ответчиком не выполнены условия договора аренды земельного участка, земельный участок использован им не по целевому назначению, имеющееся на земельном участке хозяйственное строение не является самостоятельным объектом недвижимости и не предназначено для проживания, в связи с чем, у ответчика не возникло исключительного права на приобретение данного земельного участка в собственность по десятикратной ставке земельного налога. В связи с этим, Дмитровский городской прокурор просил признать постановление администрации Дмитровского муниципального района о предоставлении в собственность К.Е. земельного участка недействительным, признать договор купли-продажи земельного участка N от 03 мая 2011 года недействительным, исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права К.Е. на указанный земельный участок.
Прокурор в судебном заседании иск поддержал.
К.Е. в судебное заседание не явился.
Администрация Дмитровского муниципального района Московской области иск не признала, пояснив, что законных оснований для отказа К.Е. в предоставлении земельного участка в собственность не имелось, на земельном участке имеется хозяйственное строение.
Решением Дмитровского городского суда от 14 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением от 03 ноября 2010 года N Администрации Дмитровского муниципального района Московской области К.Е. был предоставлен в аренду земельный участок для дачного строительства в с. Семеновское, уч. N 86 в границе сельского поселения Синьковское, Дмитровского района, Московской области.
На основании Постановления от 15 февраля 2011 года за N 674-П Администрации Дмитровского муниципального района Московской области прекращено право аренды К.Е. на указанный земельный участок, площадью 1505 кв. м, данный земельный участок предоставлен К.Е. в собственность за плату в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
На основании Постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 15.02.2011 года за N 674-П 03 мая 2011 года между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и К.Е. заключен договор N купли-продажи (купчая) земельного участка, площадью 1505 кв. м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях дачного строительства.
Из п. 1.2. указанного договора следует, что на земельном участке находится объект недвижимого имущества - хозяйственное строение, общей площадью 23 кв. м, принадлежащее К.Е. на праве собственности, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того обстоятельства, что на спорном земельном участке К.Е. возведен в установленном законом порядке объект недвижимости, что по мнению суда дает право на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Между тем, выводы суда о наличии права на выкуп земельного участка собственником находящегося на данном участке объекта недвижимости, основаны на неправильном применении норм земельного законодательства к возникшим правоотношениям сторон, так как не учитывают положения законодательства о комплексном использовании земельного участка и связанного с ним объекта недвижимости.
В силу ст. 36 ЗК РФ гражданам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды данных земельных участков.
Спорный земельный участок предоставлялся К.Е. в аренду для дачного строительства, целевое назначение спорного участка - для индивидуального жилищного строительства, т.е. жилого дома, а не хозяйственного строения, не являющегося самостоятельным объектом недвижимости.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Так в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 36 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование с указанной целью в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчик, не предоставил доказательств, подтверждающих факт возведения на спорном участке объектов недвижимости, как и не предоставил доказательств, что данное хозяйственное строение является объектом недвижимости, который связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
В связи с чем, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленных земельным законодательством, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия в силу ст. ст. 12, 13, 130, 168, 301 ГК РФ, ст. ст. 35, 36 ЗК РФ исковые требования прокурора основаны на законодательстве РФ, в связи с чем, апелляционное представление подлежит удовлетворению, а решение отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Дмитровского городского суда Московской области от 14 мая 2012 года отменить,
постановить по делу новое решение:
- иск Дмитровского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, К.Е. о признании постановления, договора купли-продажи земельного участка недействительными, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права на земельный участок - удовлетворить;
- признать недействительным постановление от 15 февраля 2011 года за N 674-П Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность за плату К.Е. земельного участка площадью 1505 кв. м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>
признать недействительным заключенный между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и К.Е. договор N купли-продажи (купчая) земельного участка, площадью 1505 кв. м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях дачного строительства.
Настоящее определение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)