Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кулматова Э.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Давыдовой В.Е.
судей Онориной Н.Е. и Терюшовой О.Н.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Г.Н.В. на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 16 июля 2013 года, которым Г.Н.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Ф.А.Ф., Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Росреестра" по Челябинской области о признании недействительным и отмене результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, признании незаключенным договора купли-продажи земельного участка, отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок,
Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, истца Г.Н.В. и ее представителя М., поддержавших доводы жалобы, ответчика Ф.А.Ф. и его представителя У.А., согласившихся с решением суда, судебная коллегия
установила:
Г.Н.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Ф.А.Ф., Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Росреестра" по Челябинской области о признании недействительным и отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу Челябинская область, Аргаяшский район, д. Марксист, ул. ****, ****, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, признании незаключенным договора купли-продажи N **** от 22 ноября 2011 года земельного участка, отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок.
В обоснование иска Г.Н.В. указала следующее.
На основании постановления Кулуевского сельсовета N 2/6 от 31 мая 2004 года и договора аренды от 31 мая 2004 года ей в аренду предоставлен земельный участок общей площадью **** га для выращивания картофеля в поле д. Марксист Аргаяшского района Челябинской области. С 1996 года она пользуется земельным участком по адресу: д. Марксист, ул. ****, ****, оплачивает земельный налог. При проведении кадастровых работ по определению границ используемого ею земельного участка было выявлено наложение на земельный участок по адресу: д. Марксист, ул. ****, ****, принадлежащий Ф.А.Ф. Площадь наложения составила **** кв. м. Постановка ответчиком на кадастровый учет земельного участка препятствует ей реализовать права и поставить используемый ею земельный участок на кадастровый учет. Кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка документально проводились по адресу: д. Марксист, ул. ****, ****, а фактически выставлены в натуре по адресу д. Марксист, ул. ****, ****. Землеустроительное дело по межеванию земельного участка Ф.А.Ф. не соответствует нормативным актам, границы земельного участка Ф.А.Ф. установлены незаконно. 30 мая 2008 года земельный участок был предоставлен Ф.А.Ф. в аренду для индивидуального жилищного строительства. 22 ноября 2011 года на основании распоряжения главы Аргаяшского района N 1881-р от 15 ноября 2011 года между ответчиком и Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского района заключен договор N **** купли-продажи земельного участка, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано 11 апреля 2012 года. В случае снятия спорного земельного участка с кадастрового учета предмет договора купли- продажи становится неопределенным, а сама сделка по отчуждению земельного участка незаключенной.
Истец Г.Н.В. и ее представитель М. в судебном заседании в суде первой инстанции на иске настаивали.
Ответчик Ф.А.Ф. и его представитель У.А. в суде первой инстанции исковые требования не признали.
Представители ответчика Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Росреестра" по Челябинской области, представители третьих лиц администрации Аргаяшского муниципального района, администрации Кулуевского сельского поселения не приняли участия в суде первой инстанции.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец Г.Н.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы Г.Н.В. указывает на несогласие с выводами суда об отсутствии у нее права на защиту спорного земельного участка.
Остальные доводы апелляционной жалобы полностью дублируют доводы уточненного искового заявления Г.Н.В.
Ответчики: Комитет по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области (ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Росреестра"), третьи лица: Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области и Администрация Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, об отложении дела слушанием не просили, их представители в судебное заседание не явились, потому в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила дело рассмотреть в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельства дела и доводах апелляционной жалобы, истца Г.Н.В. и ее представителя М., поддержавших доводы жалобы, ответчика Ф.А.Ф. и его представителя У.А., согласившихся с решением суда, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Г.Н.В. не возникло право на спорный земельный участок, ответчиками не допущено нарушение ее прав и законных интересов, и потому отказал в удовлетворении исковых требований.
Решение суда мотивировано, основано на правильном применении норм материального и процессуального права: ст. ст. 12, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и на доказательствах, исследованных и оцененных судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела усматривается следующее.
С 1996 года Г.Н.В. пользуется земельным участком по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, д. Марксист, для посадки картофеля, оплачивает земельный налог. На земельном участке строения отсутствуют.
Глава администрации Кулуевского сельсовета 31 мая 2004 года издан проект постановления 2/6 "О передаче земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства", в котором указано, передать в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок Г.Н.В. **** га. Проект постановления хранится в архиве администрации Кулуевского сельского поселения. В проекте постановления отсутствует печать администрации сельского поселения и подпись главы Кулуевского сельсовета (л.д. 41).
Между МО "Кулуевский сельсовет" и Г.Н.В. 31 мая 2004 года заключен договор аренды N **** земельного участка площадью **** га для выращивания картофеля в д. Марксист, в котором отсутствует указание на местоположение земельного участка и его кадастровый номер (л.д. 13 - 15).
Право аренды на земельный участок не зарегистрировано.
Из справки администрации Кулуевского сельского поселения от 21.02.2013 года следует, что земельному участку, выделенному под строительство присвоен адрес: д. Марксист, ул. ****, дом **** (л.д. 37).
26 октября 2007 года Ф.А.Ф. обратился с заявлением к главе Аргаяшского района о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в д. Марксист Аргаяшского района (л.д. 65).
19 ноября 2007 года между Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района и Ф.А.Ф. был заключен договор на оказание услуг по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет (л.д. 70).
Земельный участок площадью **** кв. м по адресу: Аргаяшский район д. Марксист ул. **** д. ****, был сформирован в ноябре, декабре 2007 года МУП "Земельные ресурсы" на основании заявления Ф.А.Г., и договора от 19 ноября 2007 года N 257, границы указанного земельного участка согласованы главой Кулуевского сельского поселения Г.Н.Г., что подтверждается землеустроительным делом N 907/02/08 (л.д. 142 - 171).
Постановлением главы Аргаяшского района от 01 апреля 2008 года N 786 утвержден проект границ земельного участка согласно землеустроительного дела N 907/02/08 по межеванию земельного участка по адресу: д. Марксист, ул. ****, дом **** (л.д. 47).
17.04.2008 года в районной газете опубликовано объявление о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка площадью 3218 кв. м под индивидуальное жилищное строительство по адресу: д. Марксист ул. **** 61 (л.д. 45 - 46).
Земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет 15.05.2008 года с присвоением кадастрового номера ****,что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 73 - 78).
Постановлением главы Аргаяшского района от 30 мая 2008 года N 1281 земельный участок предоставлен Ф.А.Ф. в аренду для индивидуального жилищного строительства (л.д. 66). На основании указанного постановления между муниципальным образованием Аргаяшский муниципальный район в лице главы и Ф.А.Ф. заключен договор аренды земельного участка N **** от 30 мая 2008 года (л.д. 104 - 108).
Постановлением главы Аргаяшского муниципального района N 1497 от 13 июля 2010 года Ф.А.Ф. разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек на арендованном земельном участке (л.д. 48).
По соглашению от 01 ноября 2011 года договор аренды земельного участка от 30 мая 2008 года расторгнут (л.д. 68).
Распоряжением главы Аргаяшского муниципального района от 15 ноября 2011 года N 1881р в связи с государственной регистрацией права собственности на объект незаверенного строительства земельный участок предоставлен в собственность Ф.А.Ф. (л.д. 69).
22 ноября 2011 года между Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского района и Ф.А.Ф. заключен договор купли-продажи N **** земельного участка с кадастровым номером **** местоположением: Челябинская область Аргаяшский район д. Марксист ул. ****, **** (л.д. 53 - 56).
Государственная регистрация права собственности Ф.А.Ф. на указанный земельный участок произведена 11.04.2012 года (л.д. 80).
Из заключения кадастрового инженера У.Р. от 29 марта 2013 года следует, что были проведены кадастровые работы по определению фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, д. Марксист, ул. ****, ****. Земельный участок огорожен забором и показан лично Г.Н.В. во время геодезической съемки. Площадь земельного участка составила **** кв. м, площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером **** составила **** кв. м (л.д. 25 - 26).
В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доводы апелляционной жалобы о том, что у Г.Н.В. имеется право на защиту земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, так как указанным участком она пользуется с 1996 г. на основании постановления главы Кулуевского сельсовета N 2/6 от 31.05.2004 г., договора аренды N **** от 31.05.2004 г., оплачивает земельный налог, что подтверждается справками администрации Кулуевского сельского поселения и квитанциями об оплате земельного налога, а незаконные межевание, постановка ответчиком на кадастровый учет земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, договор купли-продажи N **** от 22.11.2011 г. и государственная регистрация права собственности на указанный участок, нарушают ее права пользователя и владельца земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, не состоятельны.
Согласно разъяснениям, данным в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Истец не представила ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции допустимых и относимых доказательств, подтверждающих возникновение у нее каких-либо прав на земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****.
Постановление главы Кулуевского сельсовета N 2/6 от 31.05.2004 г., договор аренды N **** от 31.05.2004 г., справки администрации Кулуевского сельского поселения о том, что Г.Н.В. с 1996 г. пользуется указанным земельным участком и квитанции об оплате земельного налога не являются доказательствами, подтверждающими ее права на указанный земельный участок.
В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, ред. от 24.12.1993, действовавшего до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001) земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставлялись местными Советами народных депутатов (соответствующими местными администрациями) из земель запаса в аренду и использовались в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур.
- Согласно ст. 51 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010, в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) (утратил силу с 01.01.2009) поселковая, сельская администрация предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- Постановление главы Кулевского сельсовета о предоставлении Г.Н.В. земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, в период с 1996 г. и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не принималось, договор аренды земельного участка в указанный период также не заключался.
Постановление органа местного самоуправления о предоставлении Г.Н.В. земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации также не принималось.
Ссылка истца в обоснование ее прав на земельный участок на постановление главы Кулуевского сельсовета N 2/6 от 31.05.2004 г. не состоятельна, так как указанное постановление не принималось, имеется только проект постановления без печати органа местного самоуправления и подписи главы сельсовета.
Указанный проект постановления находится в подшивке документов, хранящихся в администрации Кулуевского сельского поселения "договора аренды физических лиц" (прошиты, пронумерованы, скреплены печатью администрации сельского поселения и подписью должностного лица). В данной подшивке находятся как два проекта постановлений главы о предоставлении гражданам земельных участков (вышеуказанный и в отношении И.), остальные постановления имеют подпись главы, удостоверены печатью сельской администрации.
Документ, именуемый постановлением N 2/6 от 31.05.2004, но не подписанный главой органа местного самоуправления и не имеющий печати администрации сельского поселения, не является правоустанавливающим документом и не влечет возникновение у Г.Н.В. прав на земельный участок.
Договор аренды земельного участка N **** от 31.05.2004 г. между администрацией МО "Кулевский сельсовет" в лице главы администрации и Г.Н.В. также не порождает возникновение у истца прав на земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, так как от имени арендодателя подписан не уполномоченным должностным лицом, не содержит данные, позволяющие установить объект аренды - "участок для выращивания картофеля в поле д. Марксист", не прошел государственную регистрацию.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, в муниципальной собственности не находится.
Согласно пункта 10 статьи 3 федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
По сообщениям Администрации Аргаяшского муниципального района от 13.06.2013 г. (л.д. 129) и от 17.09.2013 г. (л.д. 209) распоряжение сельскими поселениями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, противоречит действующему законодательству, Администрация Аргаяшского муниципального района не передавала полномочия по распоряжению указанными земельными участками органам местного самоуправления сельского поселения.
Таким образом, предоставлять земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, в собственность, в аренду или на других основаниях был вправе только глава Аргаяшского муниципального района.
В связи с этим сообщение главы администрации Кулуевского сельского поселения от 02.10.2013 г. о том, что в 2004 г. администрация Кулуевского сельсовета заключала договоры аренды, не подтверждает законность договора аренды N 7 от 31.05.2004 г.
В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федеральный закон от 22.07.2008 N 141-ФЗ) земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, как на 2004 г., так и в настоящее время, не сформирован, на кадастровом учете не стоит, границы его не описаны.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.
Из материалов дела следует, что земельный участок, о защите прав на который заявляет Г.Н.В., не прошел кадастровый учет, не сформирован, не индивидуализирован, границы его не установлены, в связи с чем участок не может являться объектом земельно-правовых отношений.
В соответствии с п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии в договоре аренды данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации указанный договор аренды подлежал государственной регистрации (п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Уплата истцом земельного налога и справки администрации Кулуевского сельского поселения об использовании Г.Н.В. с 1996 г. земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, не свидетельствуют о возникновении у нее прав на указанный земельный участок, так как указанный земельный участок не предоставлялся уполномоченным органом в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.
Из объяснений главы администрации Кулевского сельского поселения в суде первой инстанции (л.д. 115) усматривается, что для взимания земельного налога администрация поселения брала бланки в налоговом органе, по ним принимала земельный налог, а затем отчитывалась перед налоговым органом.
В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.
Таким образом, оснований для взимания с истца земельного налога не имелось, указанный налог уплачивался без налоговых уведомлений.
Суд первой инстанции правильно указал, что фактическое использование истцом земельного участка с разрешения главы Кулуевского сельского поселения права пользования земельным участком не влечет.
Представленное Г.Н.В. суду апелляционной инстанции письмо главы Аргаяшского муниципального района от 10.08.2012 г. о том, что земельный участок, попавший по схеме на ее огород, будет снят с аукциона для предоставления в аренду под индивидуальное жилищное строительство согласно действующего Земельного кодекса Российской Федерации, и полученный 26.09.2013 г. генплан территории застройки квартала жилых домов д. Марксист, принятые судебной коллегией в качестве новых доказательств в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждают возникновение у Г.Н.В. каких-либо прав на земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, так как не являются правоустанавливающими документами.
Поскольку обстоятельства, связанные с приобретением Ф.А.Ф. права собственности на спорный земельный участок, прав истца не затрагивают, так как во время вынесения главой Аргаяшского муниципального района Челябинской области постановления N 786 от 01.04.2008 г., постановления N 1281 от 30.05.2008 г., распоряжения 1881р от 15.11.2011 г., заключения 30.05.2008 г. договора N **** аренды земельного участка, а 22.11.2011 г. договора N 76 купли-продажи земельного участка, Г.Н.В. какого-либо защищаемого права на земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, не имела, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ни один из доводов апелляционной жалобы не является основанием для отмены судебного решения.
Юридически значимые для дела обстоятельства судом установлены полно и правильно, всем доводам истца, выдвигаемым в обоснование исковых требований и повторно отраженных в апелляционной жалобе, судом первой инстанции в решении дана соответствующая правовая оценка, материальный закон применен верно, каких-либо нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 16 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г.Н.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.10.2013 ПО ДЕЛУ N 11-10183/2013
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. по делу N 11-10183/2013
Судья: Кулматова Э.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Давыдовой В.Е.
судей Онориной Н.Е. и Терюшовой О.Н.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Г.Н.В. на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 16 июля 2013 года, которым Г.Н.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Ф.А.Ф., Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Росреестра" по Челябинской области о признании недействительным и отмене результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, признании незаключенным договора купли-продажи земельного участка, отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок,
Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, истца Г.Н.В. и ее представителя М., поддержавших доводы жалобы, ответчика Ф.А.Ф. и его представителя У.А., согласившихся с решением суда, судебная коллегия
установила:
Г.Н.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Ф.А.Ф., Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Росреестра" по Челябинской области о признании недействительным и отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу Челябинская область, Аргаяшский район, д. Марксист, ул. ****, ****, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, признании незаключенным договора купли-продажи N **** от 22 ноября 2011 года земельного участка, отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок.
В обоснование иска Г.Н.В. указала следующее.
На основании постановления Кулуевского сельсовета N 2/6 от 31 мая 2004 года и договора аренды от 31 мая 2004 года ей в аренду предоставлен земельный участок общей площадью **** га для выращивания картофеля в поле д. Марксист Аргаяшского района Челябинской области. С 1996 года она пользуется земельным участком по адресу: д. Марксист, ул. ****, ****, оплачивает земельный налог. При проведении кадастровых работ по определению границ используемого ею земельного участка было выявлено наложение на земельный участок по адресу: д. Марксист, ул. ****, ****, принадлежащий Ф.А.Ф. Площадь наложения составила **** кв. м. Постановка ответчиком на кадастровый учет земельного участка препятствует ей реализовать права и поставить используемый ею земельный участок на кадастровый учет. Кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка документально проводились по адресу: д. Марксист, ул. ****, ****, а фактически выставлены в натуре по адресу д. Марксист, ул. ****, ****. Землеустроительное дело по межеванию земельного участка Ф.А.Ф. не соответствует нормативным актам, границы земельного участка Ф.А.Ф. установлены незаконно. 30 мая 2008 года земельный участок был предоставлен Ф.А.Ф. в аренду для индивидуального жилищного строительства. 22 ноября 2011 года на основании распоряжения главы Аргаяшского района N 1881-р от 15 ноября 2011 года между ответчиком и Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского района заключен договор N **** купли-продажи земельного участка, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано 11 апреля 2012 года. В случае снятия спорного земельного участка с кадастрового учета предмет договора купли- продажи становится неопределенным, а сама сделка по отчуждению земельного участка незаключенной.
Истец Г.Н.В. и ее представитель М. в судебном заседании в суде первой инстанции на иске настаивали.
Ответчик Ф.А.Ф. и его представитель У.А. в суде первой инстанции исковые требования не признали.
Представители ответчика Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Росреестра" по Челябинской области, представители третьих лиц администрации Аргаяшского муниципального района, администрации Кулуевского сельского поселения не приняли участия в суде первой инстанции.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец Г.Н.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы Г.Н.В. указывает на несогласие с выводами суда об отсутствии у нее права на защиту спорного земельного участка.
Остальные доводы апелляционной жалобы полностью дублируют доводы уточненного искового заявления Г.Н.В.
Ответчики: Комитет по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области (ФГБУ "Федеральная Кадастровая Палата Росреестра"), третьи лица: Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области и Администрация Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, об отложении дела слушанием не просили, их представители в судебное заседание не явились, потому в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила дело рассмотреть в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельства дела и доводах апелляционной жалобы, истца Г.Н.В. и ее представителя М., поддержавших доводы жалобы, ответчика Ф.А.Ф. и его представителя У.А., согласившихся с решением суда, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Г.Н.В. не возникло право на спорный земельный участок, ответчиками не допущено нарушение ее прав и законных интересов, и потому отказал в удовлетворении исковых требований.
Решение суда мотивировано, основано на правильном применении норм материального и процессуального права: ст. ст. 12, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и на доказательствах, исследованных и оцененных судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела усматривается следующее.
С 1996 года Г.Н.В. пользуется земельным участком по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, д. Марксист, для посадки картофеля, оплачивает земельный налог. На земельном участке строения отсутствуют.
Глава администрации Кулуевского сельсовета 31 мая 2004 года издан проект постановления 2/6 "О передаче земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства", в котором указано, передать в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок Г.Н.В. **** га. Проект постановления хранится в архиве администрации Кулуевского сельского поселения. В проекте постановления отсутствует печать администрации сельского поселения и подпись главы Кулуевского сельсовета (л.д. 41).
Между МО "Кулуевский сельсовет" и Г.Н.В. 31 мая 2004 года заключен договор аренды N **** земельного участка площадью **** га для выращивания картофеля в д. Марксист, в котором отсутствует указание на местоположение земельного участка и его кадастровый номер (л.д. 13 - 15).
Право аренды на земельный участок не зарегистрировано.
Из справки администрации Кулуевского сельского поселения от 21.02.2013 года следует, что земельному участку, выделенному под строительство присвоен адрес: д. Марксист, ул. ****, дом **** (л.д. 37).
26 октября 2007 года Ф.А.Ф. обратился с заявлением к главе Аргаяшского района о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в д. Марксист Аргаяшского района (л.д. 65).
19 ноября 2007 года между Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района и Ф.А.Ф. был заключен договор на оказание услуг по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет (л.д. 70).
Земельный участок площадью **** кв. м по адресу: Аргаяшский район д. Марксист ул. **** д. ****, был сформирован в ноябре, декабре 2007 года МУП "Земельные ресурсы" на основании заявления Ф.А.Г., и договора от 19 ноября 2007 года N 257, границы указанного земельного участка согласованы главой Кулуевского сельского поселения Г.Н.Г., что подтверждается землеустроительным делом N 907/02/08 (л.д. 142 - 171).
Постановлением главы Аргаяшского района от 01 апреля 2008 года N 786 утвержден проект границ земельного участка согласно землеустроительного дела N 907/02/08 по межеванию земельного участка по адресу: д. Марксист, ул. ****, дом **** (л.д. 47).
17.04.2008 года в районной газете опубликовано объявление о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка площадью 3218 кв. м под индивидуальное жилищное строительство по адресу: д. Марксист ул. **** 61 (л.д. 45 - 46).
Земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет 15.05.2008 года с присвоением кадастрового номера ****,что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 73 - 78).
Постановлением главы Аргаяшского района от 30 мая 2008 года N 1281 земельный участок предоставлен Ф.А.Ф. в аренду для индивидуального жилищного строительства (л.д. 66). На основании указанного постановления между муниципальным образованием Аргаяшский муниципальный район в лице главы и Ф.А.Ф. заключен договор аренды земельного участка N **** от 30 мая 2008 года (л.д. 104 - 108).
Постановлением главы Аргаяшского муниципального района N 1497 от 13 июля 2010 года Ф.А.Ф. разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек на арендованном земельном участке (л.д. 48).
По соглашению от 01 ноября 2011 года договор аренды земельного участка от 30 мая 2008 года расторгнут (л.д. 68).
Распоряжением главы Аргаяшского муниципального района от 15 ноября 2011 года N 1881р в связи с государственной регистрацией права собственности на объект незаверенного строительства земельный участок предоставлен в собственность Ф.А.Ф. (л.д. 69).
22 ноября 2011 года между Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского района и Ф.А.Ф. заключен договор купли-продажи N **** земельного участка с кадастровым номером **** местоположением: Челябинская область Аргаяшский район д. Марксист ул. ****, **** (л.д. 53 - 56).
Государственная регистрация права собственности Ф.А.Ф. на указанный земельный участок произведена 11.04.2012 года (л.д. 80).
Из заключения кадастрового инженера У.Р. от 29 марта 2013 года следует, что были проведены кадастровые работы по определению фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, д. Марксист, ул. ****, ****. Земельный участок огорожен забором и показан лично Г.Н.В. во время геодезической съемки. Площадь земельного участка составила **** кв. м, площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером **** составила **** кв. м (л.д. 25 - 26).
В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доводы апелляционной жалобы о том, что у Г.Н.В. имеется право на защиту земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, так как указанным участком она пользуется с 1996 г. на основании постановления главы Кулуевского сельсовета N 2/6 от 31.05.2004 г., договора аренды N **** от 31.05.2004 г., оплачивает земельный налог, что подтверждается справками администрации Кулуевского сельского поселения и квитанциями об оплате земельного налога, а незаконные межевание, постановка ответчиком на кадастровый учет земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, договор купли-продажи N **** от 22.11.2011 г. и государственная регистрация права собственности на указанный участок, нарушают ее права пользователя и владельца земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, не состоятельны.
Согласно разъяснениям, данным в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Истец не представила ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции допустимых и относимых доказательств, подтверждающих возникновение у нее каких-либо прав на земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****.
Постановление главы Кулуевского сельсовета N 2/6 от 31.05.2004 г., договор аренды N **** от 31.05.2004 г., справки администрации Кулуевского сельского поселения о том, что Г.Н.В. с 1996 г. пользуется указанным земельным участком и квитанции об оплате земельного налога не являются доказательствами, подтверждающими ее права на указанный земельный участок.
В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, ред. от 24.12.1993, действовавшего до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001) земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставлялись местными Советами народных депутатов (соответствующими местными администрациями) из земель запаса в аренду и использовались в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур.
- Согласно ст. 51 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010, в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) (утратил силу с 01.01.2009) поселковая, сельская администрация предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- Постановление главы Кулевского сельсовета о предоставлении Г.Н.В. земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, в период с 1996 г. и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не принималось, договор аренды земельного участка в указанный период также не заключался.
Постановление органа местного самоуправления о предоставлении Г.Н.В. земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации также не принималось.
Ссылка истца в обоснование ее прав на земельный участок на постановление главы Кулуевского сельсовета N 2/6 от 31.05.2004 г. не состоятельна, так как указанное постановление не принималось, имеется только проект постановления без печати органа местного самоуправления и подписи главы сельсовета.
Указанный проект постановления находится в подшивке документов, хранящихся в администрации Кулуевского сельского поселения "договора аренды физических лиц" (прошиты, пронумерованы, скреплены печатью администрации сельского поселения и подписью должностного лица). В данной подшивке находятся как два проекта постановлений главы о предоставлении гражданам земельных участков (вышеуказанный и в отношении И.), остальные постановления имеют подпись главы, удостоверены печатью сельской администрации.
Документ, именуемый постановлением N 2/6 от 31.05.2004, но не подписанный главой органа местного самоуправления и не имеющий печати администрации сельского поселения, не является правоустанавливающим документом и не влечет возникновение у Г.Н.В. прав на земельный участок.
Договор аренды земельного участка N **** от 31.05.2004 г. между администрацией МО "Кулевский сельсовет" в лице главы администрации и Г.Н.В. также не порождает возникновение у истца прав на земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, так как от имени арендодателя подписан не уполномоченным должностным лицом, не содержит данные, позволяющие установить объект аренды - "участок для выращивания картофеля в поле д. Марксист", не прошел государственную регистрацию.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, в муниципальной собственности не находится.
Согласно пункта 10 статьи 3 федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
По сообщениям Администрации Аргаяшского муниципального района от 13.06.2013 г. (л.д. 129) и от 17.09.2013 г. (л.д. 209) распоряжение сельскими поселениями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, противоречит действующему законодательству, Администрация Аргаяшского муниципального района не передавала полномочия по распоряжению указанными земельными участками органам местного самоуправления сельского поселения.
Таким образом, предоставлять земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, в собственность, в аренду или на других основаниях был вправе только глава Аргаяшского муниципального района.
В связи с этим сообщение главы администрации Кулуевского сельского поселения от 02.10.2013 г. о том, что в 2004 г. администрация Кулуевского сельсовета заключала договоры аренды, не подтверждает законность договора аренды N 7 от 31.05.2004 г.
В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федеральный закон от 22.07.2008 N 141-ФЗ) земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, как на 2004 г., так и в настоящее время, не сформирован, на кадастровом учете не стоит, границы его не описаны.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.
Из материалов дела следует, что земельный участок, о защите прав на который заявляет Г.Н.В., не прошел кадастровый учет, не сформирован, не индивидуализирован, границы его не установлены, в связи с чем участок не может являться объектом земельно-правовых отношений.
В соответствии с п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии в договоре аренды данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации указанный договор аренды подлежал государственной регистрации (п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Уплата истцом земельного налога и справки администрации Кулуевского сельского поселения об использовании Г.Н.В. с 1996 г. земельного участка по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, не свидетельствуют о возникновении у нее прав на указанный земельный участок, так как указанный земельный участок не предоставлялся уполномоченным органом в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.
Из объяснений главы администрации Кулевского сельского поселения в суде первой инстанции (л.д. 115) усматривается, что для взимания земельного налога администрация поселения брала бланки в налоговом органе, по ним принимала земельный налог, а затем отчитывалась перед налоговым органом.
В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.
Таким образом, оснований для взимания с истца земельного налога не имелось, указанный налог уплачивался без налоговых уведомлений.
Суд первой инстанции правильно указал, что фактическое использование истцом земельного участка с разрешения главы Кулуевского сельского поселения права пользования земельным участком не влечет.
Представленное Г.Н.В. суду апелляционной инстанции письмо главы Аргаяшского муниципального района от 10.08.2012 г. о том, что земельный участок, попавший по схеме на ее огород, будет снят с аукциона для предоставления в аренду под индивидуальное жилищное строительство согласно действующего Земельного кодекса Российской Федерации, и полученный 26.09.2013 г. генплан территории застройки квартала жилых домов д. Марксист, принятые судебной коллегией в качестве новых доказательств в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждают возникновение у Г.Н.В. каких-либо прав на земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, так как не являются правоустанавливающими документами.
Поскольку обстоятельства, связанные с приобретением Ф.А.Ф. права собственности на спорный земельный участок, прав истца не затрагивают, так как во время вынесения главой Аргаяшского муниципального района Челябинской области постановления N 786 от 01.04.2008 г., постановления N 1281 от 30.05.2008 г., распоряжения 1881р от 15.11.2011 г., заключения 30.05.2008 г. договора N **** аренды земельного участка, а 22.11.2011 г. договора N 76 купли-продажи земельного участка, Г.Н.В. какого-либо защищаемого права на земельный участок по адресу: д. Марксист ул. ****, ****, не имела, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ни один из доводов апелляционной жалобы не является основанием для отмены судебного решения.
Юридически значимые для дела обстоятельства судом установлены полно и правильно, всем доводам истца, выдвигаемым в обоснование исковых требований и повторно отраженных в апелляционной жалобе, судом первой инстанции в решении дана соответствующая правовая оценка, материальный закон применен верно, каких-либо нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 16 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г.Н.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)