Судебные решения, арбитраж
Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Беляевой Н.Г., Столярова А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Логистик-Инвест" (ИНН 6659178999, ОГРН 1086659014936; далее - общество "Логистик-Инвест") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2012 по делу N А60-29189/2012.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители общества "Логистик-Инвест" - Витман Е.В. (доверенность от 01.03.2013), Гоманович А.А. (доверенность от 17.05.2012).
Общество "Логистик-Инвест" обратилось с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386; далее - Управление Росреестра) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204001:0005 площадью 6 402 кв. м расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Монтажников, 30, литера А, установленную по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 21 113 796 руб. (с учетом принятого арбитражным судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2012 (судья Ванин П.Б.) исковые требования удовлетворены.
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 (судья Дюкин В.Ю.) апелляционная жалоба "Логистик-Инвест" на решение суда первой инстанции возвращена в связи с отказом в удовлетворении ходатайства общества "Логистик-Инвест" о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
В кассационной жалобе общество "Логистик-Инвест" просит решение суда первой инстанции изменить в части вывода о том, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на отношения, имевшие место до вступления в законную силу данного судебного акта, названный вывод исключить из мотивировочной части решения, ссылаясь на нарушение судами п. 3 ст. 3, ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По его мнению, оспариваемый вывод суда лишает заинтересованное лицо возможности защитить в судебном порядке свое право платить экономически обоснованный земельный налог в период времени с момента введения в действие нормативно установленной кадастровой стоимости до момента вступления в законную силу решения суда о признании кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной. Отметив, что истец являлся собственником земельного участка и плательщиком земельного налога в период с 15.10.2008 по 20.01.2011, общество "Логистик-Инвест" указало, что удовлетворение иска не привело к восстановлению прав истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
Как следует из материалов дела, обществу "Логистик-Инвест" на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Монтажников, 30, площадью 6402 кв. м с кадастровым номером 66:41:0204001:0005 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.10.2008 серии 66 АГ N 451553).
Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление от 19.12.2008 N 1347-ПП) утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 117 655 317 руб. 80 коп.
Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, общество "Логистик-Инвест" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. При этом в обоснование заявленных требований обществом представлен отчет общества с ограниченной ответственностью "Росоценка" от 30.07.2012 N 25-05 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 21 113 796 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно отличается от рыночной стоимости земельного участка, определенной в представленном истцом отчете оценщика. При этом суд принял во внимание отсутствие возражений ответчика по вопросу о размере рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2007, а также отсутствие в материалах дела доказательств иного размера рыночной стоимости земельного участка. Вместе с тем, суд сделал вывод о том, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на отношения, имевшие место до вступления в законную силу данного судебного акта.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
Кроме того, в соответствии со ст. 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
С учетом изложенного выводы суда о том, что измененная кадастровая стоимость земельного участка не может применяться к отношениям, имевшим место до вступления в законную силу судебного акта, соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Между тем суд кассационной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Заинтересованными являются лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска (ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, общество "Логистик-Инвест" ссылалось на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав общества как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога. При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной.
В обоснование заявленных требований общество "Логистик-Инвест" указывало на то, что оно являлось собственником земельного участка и плательщиком земельного налога в период с 15.10.2008 по 20.01.2011, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Монтажников, 30, площадью 6402 кв. м с кадастровым номером 66:41:0204001:0005 был продан Чередниченко Петру Владимировичу по договору купли-продажи от 30.12.2010 (переход права собственности зарегистрирован Управлением Росреестра, номер записи 66-66-01/044/2011-013).
Учитывая, что в момент подачи настоящего иска в 2012 году общество "Логистик-Инвест" уже не являлось собственником земельного участка, оно не может быть признано заинтересованным в изменении кадастровой стоимости земельного участка лицом, чьи права являются нарушенными и могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска.
Кроме того, обществом "Логистик-Инвест" в рамках настоящего спора заявлены требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2007 и утвержденной постановлением от 19.12.2008 N 1347-ПП, в размере его рыночной стоимости на эту же дату.
Между тем постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" постановление от 19.12.2008 N 1347-ПП признано утратившим силу, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2010.
При таких обстоятельствах установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007, при наличии новой утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010, влечет нарушение принципа непрерывности актуализации содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Учитывая указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось, в удовлетворении иска общества "Логистик-Инвест" о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204001:0005 равной его рыночной стоимости следует отказать.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2012 по делу N А60-29189/2012 отменить.
В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Логистик-Инвест" отказать.
Председательствующий
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Судьи
Н.Г.БЕЛЯЕВА
А.А.СТОЛЯРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 11.03.2013 N Ф09-458/13 ПО ДЕЛУ N А60-29189/2012
Разделы:Земельный налог
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2013 г. N Ф09-458/13
Дело N А60-29189/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Беляевой Н.Г., Столярова А.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Логистик-Инвест" (ИНН 6659178999, ОГРН 1086659014936; далее - общество "Логистик-Инвест") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2012 по делу N А60-29189/2012.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители общества "Логистик-Инвест" - Витман Е.В. (доверенность от 01.03.2013), Гоманович А.А. (доверенность от 17.05.2012).
Общество "Логистик-Инвест" обратилось с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386; далее - Управление Росреестра) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204001:0005 площадью 6 402 кв. м расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Монтажников, 30, литера А, установленную по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 21 113 796 руб. (с учетом принятого арбитражным судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2012 (судья Ванин П.Б.) исковые требования удовлетворены.
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 (судья Дюкин В.Ю.) апелляционная жалоба "Логистик-Инвест" на решение суда первой инстанции возвращена в связи с отказом в удовлетворении ходатайства общества "Логистик-Инвест" о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
В кассационной жалобе общество "Логистик-Инвест" просит решение суда первой инстанции изменить в части вывода о том, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на отношения, имевшие место до вступления в законную силу данного судебного акта, названный вывод исключить из мотивировочной части решения, ссылаясь на нарушение судами п. 3 ст. 3, ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По его мнению, оспариваемый вывод суда лишает заинтересованное лицо возможности защитить в судебном порядке свое право платить экономически обоснованный земельный налог в период времени с момента введения в действие нормативно установленной кадастровой стоимости до момента вступления в законную силу решения суда о признании кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной. Отметив, что истец являлся собственником земельного участка и плательщиком земельного налога в период с 15.10.2008 по 20.01.2011, общество "Логистик-Инвест" указало, что удовлетворение иска не привело к восстановлению прав истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.
Как следует из материалов дела, обществу "Логистик-Инвест" на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Монтажников, 30, площадью 6402 кв. м с кадастровым номером 66:41:0204001:0005 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.10.2008 серии 66 АГ N 451553).
Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление от 19.12.2008 N 1347-ПП) утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 117 655 317 руб. 80 коп.
Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, общество "Логистик-Инвест" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. При этом в обоснование заявленных требований обществом представлен отчет общества с ограниченной ответственностью "Росоценка" от 30.07.2012 N 25-05 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 21 113 796 руб.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка значительно отличается от рыночной стоимости земельного участка, определенной в представленном истцом отчете оценщика. При этом суд принял во внимание отсутствие возражений ответчика по вопросу о размере рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2007, а также отсутствие в материалах дела доказательств иного размера рыночной стоимости земельного участка. Вместе с тем, суд сделал вывод о том, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не может распространяться на отношения, имевшие место до вступления в законную силу данного судебного акта.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
Кроме того, в соответствии со ст. 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
С учетом изложенного выводы суда о том, что измененная кадастровая стоимость земельного участка не может применяться к отношениям, имевшим место до вступления в законную силу судебного акта, соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Между тем суд кассационной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Заинтересованными являются лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска (ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, общество "Логистик-Инвест" ссылалось на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав общества как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога. При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной.
В обоснование заявленных требований общество "Логистик-Инвест" указывало на то, что оно являлось собственником земельного участка и плательщиком земельного налога в период с 15.10.2008 по 20.01.2011, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Монтажников, 30, площадью 6402 кв. м с кадастровым номером 66:41:0204001:0005 был продан Чередниченко Петру Владимировичу по договору купли-продажи от 30.12.2010 (переход права собственности зарегистрирован Управлением Росреестра, номер записи 66-66-01/044/2011-013).
Учитывая, что в момент подачи настоящего иска в 2012 году общество "Логистик-Инвест" уже не являлось собственником земельного участка, оно не может быть признано заинтересованным в изменении кадастровой стоимости земельного участка лицом, чьи права являются нарушенными и могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска.
Кроме того, обществом "Логистик-Инвест" в рамках настоящего спора заявлены требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2007 и утвержденной постановлением от 19.12.2008 N 1347-ПП, в размере его рыночной стоимости на эту же дату.
Между тем постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" постановление от 19.12.2008 N 1347-ПП признано утратившим силу, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2010.
При таких обстоятельствах установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007, при наличии новой утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010, влечет нарушение принципа непрерывности актуализации содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Учитывая указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось, в удовлетворении иска общества "Логистик-Инвест" о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204001:0005 равной его рыночной стоимости следует отказать.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2012 по делу N А60-29189/2012 отменить.
В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Логистик-Инвест" отказать.
Председательствующий
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Судьи
Н.Г.БЕЛЯЕВА
А.А.СТОЛЯРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOCS.SUBSCHET.RU | Налоги и учет. Документы" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)